Постановление Правительства УР от 25.05.2015 N 264 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики"
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 г. № 264
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;
Правила подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и отчетов об их выполнении.
2. Определить Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики уполномоченным органом по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 25 мая 2015 г. № 264
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики (далее также - орган власти), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).
3. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами власти;
2) повышение эффективности деятельности органов власти за счет использования информационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечение эффективного расходования средств бюджета Удмуртской Республики, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
4) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
5) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
6) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах власти.
4. Достижение целей координации мероприятий по информатизации осуществляется посредством решения следующих задач:
1) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами власти информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета Удмуртской Республики;
2) осуществление органами власти планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
3) проведение оценки документов по информатизации органов власти;
4) использование современных информационных технологий сбора, обработки, представления и хранения информации, передачи ее по информационно-телекоммуникационным сетям;
5) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационных системах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Координацию мероприятий по информатизации осуществляет уполномоченный орган по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).
II. Координация в сфере планирования
мероприятий по информатизации
6. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченный орган осуществляет оценку следующих документов по информатизации:
1) проектов планов информатизации органов власти;
2) проектов государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ и иных правовых актов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере деятельности органов власти;
3) проектов законов Удмуртской Республики, правовых актов Главы Удмуртской Республики, правовых актов Правительства Удмуртской Республики, правовых актов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, в которых содержатся положения, и регулирующие отношения по вопросам использования, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
7. Разработка и утверждение проектов планов информатизации органов власти осуществляются в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и отчетов об их выполнении, утвержденными Правительством Удмуртской Республики (далее - Правила).
8. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:
1) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
2) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в программах социально-экономического развития Российской Федерации, Удмуртской Республики, концепциях и стратегиях, программах развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
3) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в программах, стратегиях и концепциях в области информационных технологий Российской Федерации;
4) использование органами власти результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
5) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам органа власти;
6) обоснованность привлечения средств бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий по информатизации;
7) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;
8) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов власти.
9. Критерии, предусмотренные подпунктами 7, 8 пункта 8 настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизации органов власти.
10. Органы власти направляют в уполномоченный орган для оценки:
1) проекты планов информатизации органов власти - в сроки и в порядке, установленные Правилами;
2) иные документы по информатизации - по мере разработки проектов таких документов органов власти на стадии их согласования.
11. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:
1) основание для реализации мероприятий по информатизации;
2) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
3) цели и задачи мероприятий по информатизации;
4) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных характеристик и количественных показателей планируемых результатов;
5) обоснование необходимости привлечения средств бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;
6) обоснование потребности в указанных объемах и качественных характеристиках закупаемых товаров, работ, услуг для реализации мероприятий по информатизации.
12. К документам по информатизации, указанным в подпункте 3 пункта 6 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их финансирования.
13. Результаты оценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.
III. Организация подготовки заключений
14. При получении документов по информатизации уполномоченный орган проверяет комплектность представленных документов по информатизации.
15. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 11, 12 настоящего Положения, они возвращаются в течение трех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
16. Документы по информатизации после устранения выявленных недостатков повторно направляются органом власти в уполномоченный орган.
17. Срок подготовки заключения определяется уполномоченным органом, но не может превышать:
1) для проектов планов информатизации органов власти - двадцать рабочих дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган;
2) для иных документов по информатизации - пять рабочих дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган.
18. Уполномоченный орган проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган власти, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
1) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
2) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
3) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
4) итоговую оценку документа по информатизации (положительную или отрицательную).
19. Заключение подписывается лицами, проводившими оценку, и утверждается руководителем уполномоченного органа.
20. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.
21. К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке документа по информатизации.
22. После устранения замечаний уполномоченного органа орган власти направляет документ по информатизации для повторной оценки в соответствии с настоящим Порядком.
IV. Реализация и контроль мероприятий по информатизации
23. Реализация мероприятий по информатизации и контроль их реализации осуществляются органами власти самостоятельно.
24. По результатам реализации мероприятий по информатизации органы власти ежегодно в сроки и по форме, установленные Правилами, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
V. Полномочия участников координации
мероприятий по информатизации
25. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:
1) уполномоченный орган:
осуществляет общую координацию работ по использованию и развитию информационных технологий в органах власти;
осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации органов власти и отчетов об их выполнении;
проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;
2) органы власти:
осуществляют разработку документов по информатизации;
представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;
обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и контроль их реализации;
представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
Утверждены
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 25 мая 2015 г. № 264
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Настоящие Правила устанавливают:
1) общие требования, предъявляемые к составлению планов информатизации, содержащих мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - органы власти);
2) содержание и порядок формирования планов информатизации, а также отчетов о выполнении планов информатизации;
3) порядок рассмотрения и согласования проектов планов информатизации уполномоченным органом по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган);
4) содержание сводного доклада об основных направлениях информатизации в органах власти.
3. При планировании мероприятий по информатизации органами власти должны соблюдаться следующие требования:
1) периодичность составления планов информатизации и преемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;
2) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиям органа власти;
3) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;
4) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации информационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;
5) наличие системы показателей для определения результатов реализации мероприятий по информатизации;
6) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации.
4. Подготовка проектов планов информатизации осуществляется органами власти по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
5. Планы информатизации должны содержать мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению органами власти за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
6. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период.
7. Сроки разработки, представления на заключение, рассмотрения и согласования проектов планов информатизации, представления отчетов о выполнении планов информатизации определяются графиком подготовки и утверждения планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - график) (приложение 2 к настоящим Правилам).
II. Согласование проектов планов информатизации
8. Согласование проектов планов информатизации осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 2, 3 Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики.
9. При получении положительного заключения на проект плана информатизации орган власти в течение пяти рабочих дней утверждает план информатизации.
10. При неоднократном (более двух раз) получении отрицательного заключения на проект плана информатизации и несогласии с выводами, содержащимися в таком заключении, орган власти организует проведение совещания с участием заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, курирующего деятельность уполномоченного органа, в целях выработки взаимоприемлемого решения. По результатам совещания органом власти - автором проекта плана информатизации оформляется протокол, который подписывается руководителями органов власти, имеющих разногласия. Решения, оформленные протоколом совещания, являются обязательными для исполнения.
11. При необходимости внесения изменений в утвержденные планы информатизации органы власти представляют проекты указанных изменений на заключение в уполномоченный орган. Рассмотрение и согласование проектов указанных изменений осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения и согласования проектов планов информатизации.
III. Требования к содержанию отчетов о выполнении
планов информатизации и порядок формирования сводного
доклада об основных направлениях информатизации
в органах власти
12. Органы власти ежегодно в срок, установленный графиком, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
13. Отчет о выполнении плана информатизации содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных и количественных характеристик достигнутых результатов;
2) сведения о государственных контрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;
3) сведения об алгоритмах и (или) программах для электронных вычислительных машин, которые были разработаны (доработаны) в процессе реализации мероприятий по информатизации;
4) сведения о центрах обработки данных, информационно-телекоммуникационных системах и информационных технологиях, совместно используемых органами власти;
5) сведения о работе с информационными системами (специализация по сфере деятельности, количество пользователей, посещений программы, период доступности (для сетевых версий), сведения о выполнении иных операций с программой, количество ошибок программы и т.п.), на основании которых может быть сделан вывод об интенсивности использования информационной системы, ее востребованности и возможных направлениях развития;
6) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год;
7) сведения о внеплановых мероприятиях по информатизации, проведенных органами власти во исполнение правовых актов Главы Удмуртской Республики, правовых актов Правительства Удмуртской Республики, не включенных в план информатизации.
14. Уполномоченный орган ежегодно на основании утвержденных планов информатизации и отчетов о выполнении планов информатизации формирует сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти.
15. Сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации планов информатизации за год, предшествующий текущему году;
2) сведения о запланированных органами власти приоритетных мероприятиях по информатизации на текущий год и на плановый период;
3) информацию об использовании алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин;
4) информацию о совместном использовании органами власти центров обработки данных, информационно-телекоммуникационных систем и информационных технологий;
5) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год и на плановый период.
16. Сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение 1
к Правилам
подготовки планов
информатизации исполнительных
органов государственной власти
Удмуртской Республики
и отчетов об их выполнении
Форма
СОГЛАСОВАНО
_______________________________________
(должность руководителя уполномоченного
органа по координации мероприятий
по использованию
информационно-коммуникационных
технологий в деятельности
исполнительных органов
государственной власти
Удмуртской Республики)
____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ПЛАН ИНФОРМАТИЗАЦИИ
_________________________________________________
(наименование исполнительного органа
государственной власти Удмуртской Республики)
на очередной финансовый год и на плановый
период от "__" _____ 20__ года
1. Сведения о планируемых мероприятиях и работах (услугах)
по информатизации
№ п/п
Наименование мероприятия, работы или услуги, год исполнения
Результат предыдущих периодов
Ожидаемый результат
Объем расходов (тыс. руб.)
бюджет Удмуртской Республики
иные источники финансирования
1
2
3
4
5
6 <*>
7
8 <**>
В том числе по работам (услугам)
Всего
--------------------------------
<*> Указывается код бюджетной классификации (КВСР, КФСР, КЦСР, КВР,
КОСГУ, ДопЭК, ДопКР).
<**> Указывается расшифровка иных источников.
2. Примерные спецификации оборудования, программного
обеспечения по мероприятиям
№ п/п
Наименование мероприятия, работы или услуги
Наименование оборудования, программного обеспечения, а также работ, услуг
Оборудование, лицензии программного обеспечения, работы, услуги
количество (ед.)
стоимость (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
3. Цели и задачи мероприятия
N
п/п
Приоритеты, цели
Функции исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики
Наименование
Наименование, номер и дата правового акта (с указанием пункта, статьи)
Наименование
Наименование, номер и дата правового акта (с указанием пункта, статьи)
1
2
3
4
5
Руководитель
исполнительного органа
государственной власти
Удмуртской Республики _____________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
___________________________ _____________ _________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
______________ "__" ______ 20__ года
(телефон)
Приложение 2
к Правилам
подготовки планов
информатизации исполнительных
органов государственной власти
Удмуртской Республики
и отчетов об их выполнении
ГРАФИК
ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№ п/п
Материалы и документы
Ответственный исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
2
3
4
5
1
Проект плана информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (на соответствующий год)
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
До 1 апреля года, предшествующего планируемому
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
2
Заключение на проект плана информатизации
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
В течение 20 дней со дня представления проекта плана информатизации
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
3
Отчет о выполнении плана информатизации
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
До 1 февраля года, следующего за годом утверждения
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
4
Сводный доклад об основных направлениях информатизации в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
Ежегодно до 1 апреля
Официальный сайт Агентства информатизации и связи Удмуртской Республики
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 г. № 264
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;
Правила подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и отчетов об их выполнении.
2. Определить Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики уполномоченным органом по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 25 мая 2015 г. № 264
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики (далее также - орган власти), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).
3. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами власти;
2) повышение эффективности деятельности органов власти за счет использования информационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечение эффективного расходования средств бюджета Удмуртской Республики, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
4) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
5) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
6) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах власти.
4. Достижение целей координации мероприятий по информатизации осуществляется посредством решения следующих задач:
1) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами власти информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета Удмуртской Республики;
2) осуществление органами власти планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
3) проведение оценки документов по информатизации органов власти;
4) использование современных информационных технологий сбора, обработки, представления и хранения информации, передачи ее по информационно-телекоммуникационным сетям;
5) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационных системах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Координацию мероприятий по информатизации осуществляет уполномоченный орган по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).
II. Координация в сфере планирования
мероприятий по информатизации
6. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченный орган осуществляет оценку следующих документов по информатизации:
1) проектов планов информатизации органов власти;
2) проектов государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ и иных правовых актов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере деятельности органов власти;
3) проектов законов Удмуртской Республики, правовых актов Главы Удмуртской Республики, правовых актов Правительства Удмуртской Республики, правовых актов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, в которых содержатся положения, и регулирующие отношения по вопросам использования, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
7. Разработка и утверждение проектов планов информатизации органов власти осуществляются в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и отчетов об их выполнении, утвержденными Правительством Удмуртской Республики (далее - Правила).
8. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:
1) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
2) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в программах социально-экономического развития Российской Федерации, Удмуртской Республики, концепциях и стратегиях, программах развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
3) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в программах, стратегиях и концепциях в области информационных технологий Российской Федерации;
4) использование органами власти результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
5) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам органа власти;
6) обоснованность привлечения средств бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий по информатизации;
7) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;
8) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов власти.
9. Критерии, предусмотренные подпунктами 7, 8 пункта 8 настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизации органов власти.
10. Органы власти направляют в уполномоченный орган для оценки:
1) проекты планов информатизации органов власти - в сроки и в порядке, установленные Правилами;
2) иные документы по информатизации - по мере разработки проектов таких документов органов власти на стадии их согласования.
11. К документам по информатизации, указанным в подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:
1) основание для реализации мероприятий по информатизации;
2) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
3) цели и задачи мероприятий по информатизации;
4) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных характеристик и количественных показателей планируемых результатов;
5) обоснование необходимости привлечения средств бюджета Удмуртской Республики для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;
6) обоснование потребности в указанных объемах и качественных характеристиках закупаемых товаров, работ, услуг для реализации мероприятий по информатизации.
12. К документам по информатизации, указанным в подпункте 3 пункта 6 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их финансирования.
13. Результаты оценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.
III. Организация подготовки заключений
14. При получении документов по информатизации уполномоченный орган проверяет комплектность представленных документов по информатизации.
15. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 11, 12 настоящего Положения, они возвращаются в течение трех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
16. Документы по информатизации после устранения выявленных недостатков повторно направляются органом власти в уполномоченный орган.
17. Срок подготовки заключения определяется уполномоченным органом, но не может превышать:
1) для проектов планов информатизации органов власти - двадцать рабочих дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган;
2) для иных документов по информатизации - пять рабочих дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган.
18. Уполномоченный орган проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган власти, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
1) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
2) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
3) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
4) итоговую оценку документа по информатизации (положительную или отрицательную).
19. Заключение подписывается лицами, проводившими оценку, и утверждается руководителем уполномоченного органа.
20. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.
21. К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке документа по информатизации.
22. После устранения замечаний уполномоченного органа орган власти направляет документ по информатизации для повторной оценки в соответствии с настоящим Порядком.
IV. Реализация и контроль мероприятий по информатизации
23. Реализация мероприятий по информатизации и контроль их реализации осуществляются органами власти самостоятельно.
24. По результатам реализации мероприятий по информатизации органы власти ежегодно в сроки и по форме, установленные Правилами, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
V. Полномочия участников координации
мероприятий по информатизации
25. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координации реализуют следующие полномочия:
1) уполномоченный орган:
осуществляет общую координацию работ по использованию и развитию информационных технологий в органах власти;
осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации органов власти и отчетов об их выполнении;
проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;
2) органы власти:
осуществляют разработку документов по информатизации;
представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;
обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и контроль их реализации;
представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
Утверждены
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 25 мая 2015 г. № 264
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в целях обеспечения координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
2. Настоящие Правила устанавливают:
1) общие требования, предъявляемые к составлению планов информатизации, содержащих мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - органы власти);
2) содержание и порядок формирования планов информатизации, а также отчетов о выполнении планов информатизации;
3) порядок рассмотрения и согласования проектов планов информатизации уполномоченным органом по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган);
4) содержание сводного доклада об основных направлениях информатизации в органах власти.
3. При планировании мероприятий по информатизации органами власти должны соблюдаться следующие требования:
1) периодичность составления планов информатизации и преемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;
2) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиям органа власти;
3) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;
4) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации информационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;
5) наличие системы показателей для определения результатов реализации мероприятий по информатизации;
6) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации.
4. Подготовка проектов планов информатизации осуществляется органами власти по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
5. Планы информатизации должны содержать мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению органами власти за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
6. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период.
7. Сроки разработки, представления на заключение, рассмотрения и согласования проектов планов информатизации, представления отчетов о выполнении планов информатизации определяются графиком подготовки и утверждения планов информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - график) (приложение 2 к настоящим Правилам).
II. Согласование проектов планов информатизации
8. Согласование проектов планов информатизации осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 2, 3 Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики.
9. При получении положительного заключения на проект плана информатизации орган власти в течение пяти рабочих дней утверждает план информатизации.
10. При неоднократном (более двух раз) получении отрицательного заключения на проект плана информатизации и несогласии с выводами, содержащимися в таком заключении, орган власти организует проведение совещания с участием заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, курирующего деятельность уполномоченного органа, в целях выработки взаимоприемлемого решения. По результатам совещания органом власти - автором проекта плана информатизации оформляется протокол, который подписывается руководителями органов власти, имеющих разногласия. Решения, оформленные протоколом совещания, являются обязательными для исполнения.
11. При необходимости внесения изменений в утвержденные планы информатизации органы власти представляют проекты указанных изменений на заключение в уполномоченный орган. Рассмотрение и согласование проектов указанных изменений осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения и согласования проектов планов информатизации.
III. Требования к содержанию отчетов о выполнении
планов информатизации и порядок формирования сводного
доклада об основных направлениях информатизации
в органах власти
12. Органы власти ежегодно в срок, установленный графиком, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.
13. Отчет о выполнении плана информатизации содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных и количественных характеристик достигнутых результатов;
2) сведения о государственных контрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;
3) сведения об алгоритмах и (или) программах для электронных вычислительных машин, которые были разработаны (доработаны) в процессе реализации мероприятий по информатизации;
4) сведения о центрах обработки данных, информационно-телекоммуникационных системах и информационных технологиях, совместно используемых органами власти;
5) сведения о работе с информационными системами (специализация по сфере деятельности, количество пользователей, посещений программы, период доступности (для сетевых версий), сведения о выполнении иных операций с программой, количество ошибок программы и т.п.), на основании которых может быть сделан вывод об интенсивности использования информационной системы, ее востребованности и возможных направлениях развития;
6) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год;
7) сведения о внеплановых мероприятиях по информатизации, проведенных органами власти во исполнение правовых актов Главы Удмуртской Республики, правовых актов Правительства Удмуртской Республики, не включенных в план информатизации.
14. Уполномоченный орган ежегодно на основании утвержденных планов информатизации и отчетов о выполнении планов информатизации формирует сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти.
15. Сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти содержит:
1) сведения о результатах работ по реализации планов информатизации за год, предшествующий текущему году;
2) сведения о запланированных органами власти приоритетных мероприятиях по информатизации на текущий год и на плановый период;
3) информацию об использовании алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин;
4) информацию о совместном использовании органами власти центров обработки данных, информационно-телекоммуникационных систем и информационных технологий;
5) предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год и на плановый период.
16. Сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах власти размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение 1
к Правилам
подготовки планов
информатизации исполнительных
органов государственной власти
Удмуртской Республики
и отчетов об их выполнении
Форма
СОГЛАСОВАНО
_______________________________________
(должность руководителя уполномоченного
органа по координации мероприятий
по использованию
информационно-коммуникационных
технологий в деятельности
исполнительных органов
государственной власти
Удмуртской Республики)
____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ПЛАН ИНФОРМАТИЗАЦИИ
_________________________________________________
(наименование исполнительного органа
государственной власти Удмуртской Республики)
на очередной финансовый год и на плановый
период от "__" _____ 20__ года
1. Сведения о планируемых мероприятиях и работах (услугах)
по информатизации
№ п/п
Наименование мероприятия, работы или услуги, год исполнения
Результат предыдущих периодов
Ожидаемый результат
Объем расходов (тыс. руб.)
бюджет Удмуртской Республики
иные источники финансирования
1
2
3
4
5
6 <*>
7
8 <**>
В том числе по работам (услугам)
Всего
--------------------------------
<*> Указывается код бюджетной классификации (КВСР, КФСР, КЦСР, КВР,
КОСГУ, ДопЭК, ДопКР).
<**> Указывается расшифровка иных источников.
2. Примерные спецификации оборудования, программного
обеспечения по мероприятиям
№ п/п
Наименование мероприятия, работы или услуги
Наименование оборудования, программного обеспечения, а также работ, услуг
Оборудование, лицензии программного обеспечения, работы, услуги
количество (ед.)
стоимость (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
3. Цели и задачи мероприятия
N
п/п
Приоритеты, цели
Функции исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики
Наименование
Наименование, номер и дата правового акта (с указанием пункта, статьи)
Наименование
Наименование, номер и дата правового акта (с указанием пункта, статьи)
1
2
3
4
5
Руководитель
исполнительного органа
государственной власти
Удмуртской Республики _____________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
___________________________ _____________ _________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
______________ "__" ______ 20__ года
(телефон)
Приложение 2
к Правилам
подготовки планов
информатизации исполнительных
органов государственной власти
Удмуртской Республики
и отчетов об их выполнении
ГРАФИК
ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№ п/п
Материалы и документы
Ответственный исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
2
3
4
5
1
Проект плана информатизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (на соответствующий год)
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
До 1 апреля года, предшествующего планируемому
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
2
Заключение на проект плана информатизации
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
В течение 20 дней со дня представления проекта плана информатизации
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
3
Отчет о выполнении плана информатизации
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
До 1 февраля года, следующего за годом утверждения
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
4
Сводный доклад об основных направлениях информатизации в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
Ежегодно до 1 апреля
Официальный сайт Агентства информатизации и связи Удмуртской Республики
------------------------------------------------------------------