Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 14.04.2015 № RU18000201500213
------------------------------------------------------------------

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 126

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики".
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 251 "О государственной программе Удмуртской Республики "Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2020 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 года № 304 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 апреля 2014 года № 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 года № 304 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 апреля 2014 года № 137 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 251 "О государственной программе Удмуртской Республики "Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 2 сентября 2014 года № 337 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 251 "О государственной программе Удмуртской Республики "Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 ноября 2014 года № 411 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 251 "О государственной программе Удмуртской Республики "Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2020 годы".

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ





Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 31 марта 2015 г. № 126

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Паспорт
государственной программы


Наименование Развитие социально-трудовых отношений и содействие
государственной занятости населения Удмуртской Республики (далее -
программы государственная программа)

Ответственный Министерство труда и миграционной политики Удмуртской
исполнитель Республики
государственной
программы

Соисполнители Исполнительные органы государственной власти Удмуртской
государственной Республики
программы

Срок реализации 2015 - 2020 годы
государственной
программы

Этапы Не предусмотрены
государственной
программы

Цели Содействие повышению уровня жизни населения республики,
государственной созданию благоприятных условий труда;
программы развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей
силы;
развитие эффективной занятости населения;
оказание государственных услуг гражданам и работодателям
в соответствии с законодательством о занятости населения;
обеспечение реализации прав граждан на защиту
от безработицы;
повышение эффективности государственного управления

Задачи Создание условий для повышения уровня жизни населения
государственной республики, обеспечения роста доходов населения;
программы сохранение и развитие кадрового потенциала республики
и его эффективное использование;
обеспечение развития и совершенствования государственной
гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной
службы в Удмуртской Республике;
улучшение условий и охраны труда;
содействие гражданам в поиске подходящей работы,
а работодателям - в подборе необходимых работников;
повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
повышение качества и доступности государственных услуг
в сфере содействия занятости

Подпрограммы Развитие системы социального партнерства в Удмуртской
государственной Республике.
программы Регулирование уровня минимальных социальных стандартов
в области денежных доходов населения Удмуртской
Республики.
Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской
Республике.
Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике.
Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики.
Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан.
Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,
направленные на снижение напряженности на рынке труда
Удмуртской Республики.
Обеспечение развития государственной гражданской службы
Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской
Республике.
Создание условий для реализации государственной программы

Целевые Реальные располагаемые денежные доходы населения,
показатели процентов;
(индикаторы) номинальная начисленная средняя заработная плата одного
государственной работника (в среднем за период), рублей;
программы уровень безработицы (по методологии Международной
организации труда) в среднем за год, процентов;
уровень регистрируемой безработицы от численности
экономически активного населения в среднем за год,
процентов;
доля государственных услуг и услуг, указанных
в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ,
предоставленных на основании заявлений и документов,
поданных в электронной форме через федеральную
государственную информационную систему "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)"
и (или) государственную информационную систему Удмуртской
Республики "Портал государственных и муниципальных услуг
(функций)", от общего количества предоставленных услуг,
процентов;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления
государственных услуг исполнительным органом
государственной власти Удмуртской Республики,
от общего числа заявителей, обратившихся за получением
государственных услуг, процентов;
время ожидания в очереди при обращении заявителя
в исполнительный орган государственной власти Удмуртской
Республики для получения государственных услуг, минут

Ресурсное Объем финансирования государственной программы за счет
обеспечение средств бюджета Удмуртской Республики составит 5006158,9
государственной тысячи рублей, в том числе:
программы субвенции из федерального бюджета - 2899543,9 тысячи
рублей,
субсидии из федерального бюджета - 16987,7 тысячи рублей.
Объем финансирования по годам реализации государственной
программы, тысяч рублей:


Всего В том числе
субвенции, субсидии
из федерального
бюджета

2015 год 811987,4 466591,5

2016 год 780689,4 462645,6

2017 год 792576,2 461429,9

2018 год 832205,2 484501,4

2019 год 873815,5 508726,5

2020 год 914885,3 532636,7


Планируется привлечь средства из федерального бюджета
в виде субсидий в размере 174162,7 тысячи рублей, в том
числе:
в 2015 году - 174162,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Расходы на цели реализации государственной программы
за счет иных источников оцениваются в размере 779644,5
тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 251436,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 260711,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 267496,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые В результате реализации государственной программы
конечные ожидается:
результаты ежегодный рост на 3% - 5% реальных располагаемых денежных
реализации доходов населения;
государственной рост номинальной начисленной средней заработной платы
программы одного работника не менее чем в 2 раза;
и показатели отсутствие системной задолженности по заработной плате
эффективности перед работниками организаций Удмуртской Республики;
сохранение уровня безработицы (по методологии
Международной организации труда) до 5,4% в 2020 году
(в среднем за год);
стабилизация уровня регистрируемой безработицы на уровне
1,19% от численности экономически активного населения
в 2020 году (в среднем за год);
рост доли государственных услуг и услуг, указанных
в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ,
предоставленных на основании заявлений и документов,
поданных в электронной форме через федеральную
государственную информационную систему "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)"
и (или) государственную информационную систему Удмуртской
Республики "Портал государственных и муниципальных услуг
(функций)", от общего количества предоставленных услуг
к концу 2020 года, до 75%;
рост доли заявителей, удовлетворенных качеством
предоставления государственных услуг исполнительным
органом государственной власти Удмуртской Республики,
от общего числа заявителей, обратившихся за получением
государственных услуг к концу 2020 года, до 92%;
время ожидания в очереди при обращении заявителя
в исполнительный орган государственной власти Удмуртской
Республики для получения государственных услуг не более
15 минут


1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется государственная программа

Цели и задачи государственной программы Удмуртской Республики соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212 (далее - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации);
государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 (далее - Государственная программа Российской Федерации);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р (далее - Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р;
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года);
Указом Главы Удмуртской Республики от 17 июня 2014 года № 197 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике";
Указом Главы Удмуртской Республики от 20 марта 2015 года № 54 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в Удмуртской Республике";
распоряжением Главы Удмуртской Республики от 29 мая 2014 года № 110-РГ "Об организации представления публичной отчетности по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - № 606";
Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года № 383 (далее - План мероприятий по реализации Стратегии).
Приоритеты в области развития социально-трудовой сферы и рынка труда в 2015 - 2020 годах будут направлены на:
1) формирование нового качества и уровня жизни населения республики, создание условий для развития человеческого капитала;
2) создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами, повышение эффективности их использования, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, в том числе на развитие и модернизацию форм профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, на повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, на эффективное трудоустройство выпускников профессиональных учебных заведений, на преодоление структурной и длительной безработицы;
3) создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;
4) повышение мобильности рабочей силы;
5) повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;
6) развитие и совершенствование мер по содействию предпринимательской инициативы безработных граждан.
Целями государственной программы являются:
1) содействие повышению уровня жизни населения республики, созданию благоприятных условий труда;
2) развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей силы;
3) развитие эффективной занятости населения;
4) оказание государственных услуг гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения;
5) обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
6) повышение эффективности государственного управления.
Задачи государственной программы:
1) создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения;
2) сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование;
3) обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
4) улучшение условий и охраны труда;
5) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
6) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
7) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
8) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости.
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о соответствии целей и задач государственной
программы приоритетам и целям государственной политики
Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей
государственной политики Удмуртской Республики

Цели и задачи государственной программы
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики
Цели: содействие повышению уровня жизни населения республики, созданию благоприятных условий труда;
развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей силы; развитие эффективной занятости населения;
оказание государственных услуг гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения;
обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
повышение эффективности государственного управления
Вносит вклад в достижение целей:
1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
совершенствование государственной социальной политики;
2) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации":
совершенствование демографической политики;
3) Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации:
повышение качества жизни граждан;
4) Государственной программы Российской Федерации: создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда;
5) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:
повышение гибкости рынка труда;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;
6) Стратегии инновационного развития Российской Федерации: перевод экономики на инновационный путь развития;
7) распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р:
содействие развитию предпринимательской деятельности населения;
8) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года:
повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии;
9) распоряжения Главы Удмуртской Республики от 29 мая 2014 года № 110-РГ "Об организации представления публичной отчетности по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - № 606";
10) Указа Главы Удмуртской Республики от 17 июня 2014 года № 197 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике":
расширение возможностей трудоустройства безработных граждан;
11) Плана мероприятий по реализации Стратегии: сохранение и развитие кадрового потенциала;
развитие социально-трудовой сферы;
рост денежных доходов и создание благоприятных условий труда; создание условий для обеспечения занятости и развитие рынка труда;
повышение эффективности государственного управления и качества государственных услуг;
12) Указа Главы Удмуртской Республики от 20 марта 2015 года № 54 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в Удмуртской Республике":
рост денежных доходов;
создание условий повышения эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Задача 1.
Создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечения роста доходов населения
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение продолжительности и качества жизни населения республики);
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии (рост денежных доходов).
Вносит вклад за счет анализа, прогнозирования показателей социально-трудовой сферы республики и разработки мер государственного регулирования
Задача 2.
Сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; формирование условий для привлечения новых человеческих ресурсов);
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии (сохранение и развитие кадрового потенциала).
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на обеспечение экономики республики квалифицированными рабочими кадрами и специалистами
Задача 3.
Обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Направлена на решение задачи, определенной Планом мероприятий по реализации Стратегии (повышение эффективности государственного управления и качества государственных услуг).
Вносит вклад за счет разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации труда государственных гражданских и муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, а также за счет развития системы государственных гарантий гражданским и муниципальным служащим
Задача 4.
Улучшение условий и охраны труда
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (снижение уровня общей смертности населения и увеличение средней продолжительности жизни;
снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; укрепление здоровья населения);
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии (развитие социально-трудовой сферы).
Вносит вклад в развитие социальной сферы, развитие системы охраны труда, повышение культуры производства на предприятиях, развитие современных систем управления человеческими ресурсами, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Задача 5.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
Направлена на решение задач, определенных:
1) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения, стимулирующей развитие занятости населения;
стимулирование занятости женщин по окончании отпуска по уходу за ребенком при достижении им возраста трех лет;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
осуществление комплекса мер по содействию гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для работы;
развитие социального партнерства);
2) Стратегией инновационного развития Российской Федерации (развитие кадрового потенциала);
3) Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (развитие экономики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий);
4) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах);
5) Государственной программой Российской Федерации (предотвращение роста напряженности на рынке труда);
6) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии);
7) Указом Главы Удмуртской Республики от 20 марта 2015 года № 54 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в Удмуртской Республике":
рост денежных доходов; создание условий повышения эффективности содействия трудоустройству безработных граждан;
8) Указом Главы Удмуртской Республики от 17 июня 2014 года № 197 "О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике" (создание условий развития предпринимательской инициативы населения).
Вносит вклад в достижение целей государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики за счет повышения занятости граждан, обеспечения кадрами работодателей
Задача 6.
Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
Направлена на решение задач, определенных:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" (организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
2) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (развитие системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда);
3) Государственной программой Российской Федерации (предотвращение роста напряженности на рынке труда; содействие поддержанию высокой квалификации, обеспечение защиты трудовых прав граждан);
4) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики).
Вносит вклад за счет снижения напряженности на рынке труда
Задача 7.
Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Направлена на решение задач, определенных:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
2) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (обеспечение социальной поддержки безработных граждан и использование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы);
3) Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных государственных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах);
4) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" (создание условий для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
5) Государственной программой Российской Федерации (предотвращение роста напряженности на рынке труда);
6) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики).
Вносит вклад за счет социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными
Задача 8.
Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости
Направлена на решение задач, определенных:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах);
2) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" (создание условий для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
3) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения; использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения);
4) Стратегией инновационного развития Российской Федерации (перевод в электронную форму большинства государственных услуг в сфере содействия занятости населения);
5) Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных государственных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий);
6) Государственной программой Российской Федерации (предотвращение роста напряженности на рынке труда);
7) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии).
Вносит вклад за счет разработки и реализации мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости;
8) Указом Главы Удмуртской Республики от 21 января 2015 года № 1 "Об отдельных вопросах совершенствования системы государственного управления в Удмуртской Республике" (совершенствование системы государственного управления)

Государственная программа направлена на:
совершенствование социально-трудовых отношений, включающих обеспечение роста доходов населения, развитие кадрового потенциала, улучшение условий и охраны труда;
повышение занятости и экономической активности населения, стабилизацию уровня безработицы, в том числе за счет развития предпринимательства, смягчения последствий высвобождения работников, содействия продуктивной занятости молодежи, инвалидов и обеспечения временной занятости в период поиска работы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Показателями (индикаторами), характеризующими достижение целей и задач государственной программы, являются:
реальные располагаемые денежные доходы населения;
номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)) в среднем за год;
уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения в среднем за год;
доля государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", от общего количества предоставленных услуг;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг. Показатель определяется по результатам социологического опроса граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 416н "О целевых прогнозных показателях в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", основные требования к проведению которого устанавливаются методикой, разработанной Главным управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики от 4 апреля 2013 года № 708/01-10 "Изучение общественного мнения о предоставлении государственных услуг";
время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения государственных услуг. Показатель определяется по результатам оценки времени ожидания в очереди при обращении заявителя в Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики (далее - Минтруд Удмуртии) для получения государственных услуг, а также по результатам социологического опроса граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики за предоставлением государственных услуг в сфере занятости.
Состав целевых показателей (индикаторов) государственной программы определен на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий государственной программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации государственной программы;
регулярность формирования отчетных данных;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:
1) показателей Государственной программы Российской Федерации;
2) перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
3) показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276;
4) прогнозных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года;
5) показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
6) показателей совершенствования системы государственного управления в Удмуртской Республике.
Планируемые значения целевых показателей реализации государственной программы определены исходя из экономического роста в 2015 - 2020 годах, который обеспечит их положительную динамику при условии неухудшения внешней экономической ситуации.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы будут выражаться в создании условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Удмуртской Республики.
Ожидаемые конечные результаты по итогам реализации государственной программы:
1) ежегодный рост на 3% - 5% реальных располагаемых денежных доходов населения;
2) рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее чем в 2 раза;
3) отсутствие системной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Удмуртской Республики;
4) сохранение уровня безработицы (по методологии МОТ) до 5,4% в 2020 году (в среднем за год);
5) стабилизация уровня регистрируемой безработицы на уровне 1,19% от численности экономически активного населения в 2020 году (в среднем за год);
6) рост доли государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", от общего количества предоставленных услуг к концу 2020 года, до 75%;
7) рост доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг к концу 2020 года, до 92%;
8) время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения государственных услуг не более 15 минут.
Значения данных показателей представляют характеристику состояния социально-трудовой сферы и рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.
В целях реализации основных мероприятий государственной программы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

2. Подпрограммы государственной программы

2.1. Подпрограмма "Развитие системы социального партнерства
в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусматриваются
Цели подпрограммы
Расширение сферы регулирования социально-трудовых отношений в договорном порядке (сохранение социальной стабильности в обществе)
Задачи подпрограммы
Организационное обеспечение деятельности системы социального партнерства в Удмуртской Республике, в том числе содействие органам местного самоуправления в развитии системы социального партнерства;
создание механизма разрешения коллективных трудовых споров;
проведение организационных мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Количество работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Стабильное функционирование системы социального партнерства в республике (увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики);
отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров

2.1.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью государственной политики Удмуртской Республики в области развития социально-трудовой сферы в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года является создание условий для повышения уровня жизни населения республики, создание благоприятных условий труда и обеспечение роста доходов населения. Для чего в том числе необходимо решение задачи содействия росту заработной платы работников и ее легализации, сокращению необоснованной дифференциации по уровню доходов посредством развития системы социального партнерства.
Правовой основой развития системы социального партнерства в Удмуртской Республике являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (гл. 3 - 9, 61), Закон Удмуртской Республики "О социальном партнерстве в Удмуртской Республике", который определяет порядок организации социального партнерства в Удмуртской Республике, правовую основу деятельности республиканской, отраслевых и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, Указ Главы Удмуртской Республики от 23 апреля 2014 года № 150 "О Республиканском координационном совете по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике", Указ Главы Удмуртской Республики от 3 декабря 2014 года № 429 "О Координаторе Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 26 января 2015 года № 13-р "Об Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 11 марта 2013 года № 140-р "О Плане практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего Соглашения между Правительством Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы".
Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основной формой социального партнерства являются трехсторонние (двухсторонние) переговоры по установлению и регулированию социально-трудовых отношений, органы социального партнерства - это постоянно действующие двух- и трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В сферу данного процесса включаются вопросы по заработной плате, условиям труда, социальным гарантиям (отпуска, рабочее время, разного рода компенсационные и поощрительные выплаты), занятости, защите социально уязвимых слоев и групп, экология, трудовые споры - это, конечно, не полный перечень вопросов, который попадает в сферу коллективно-договорного регулирования, в сферу социального партнерства.
В последнее время (15 - 20 лет) как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике повышенное внимание уделяется трехсторонним отношениям, где в качестве третьей стороны выступают органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В Удмуртской Республике осуществляет деятельность Удмуртская республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. На территориальном уровне созданы районные и городские трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во всех городских округах и муниципальных районах в Удмуртской Республике сформированы территориальные трехсторонние комиссии.
Действует Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение на 2013 - 2015 годы. Во всех городских округах и муниципальных районах в Удмуртской Республике приняты соглашения, которые прошли уведомительную регистрацию в Минтруде Удмуртии. На всех уровнях социального партнерства в республике действуют 52 соглашения (трехсторонние, отраслевые территориальные и отраслевые республиканские).
Коллективный договор является основным локальным нормативным актом, регулирующим социально-трудовые отношения в конкретной организации, он является продолжением трудового законодательства. Минтруд Удмуртии в соответствии с законодательством занимается уведомительной регистрацией коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль их выполнения и соответствия законодательству. В 2014 году прошли уведомительную регистрацию 901 коллективный договор, изменения и дополнения к ним.
По итогам 2014 года на территории Удмуртской Республики действуют 2030 коллективных договоров, 1260 коллективных договоров прошли уведомительную регистрацию, или 62%. Процент охвата работающих коллективными договорами в 2014 году составил 77,6%. Недостаточное знание законодательства о труде, влекущее большое количество нарушений в этой отрасли, является одной из проблем по включению в социальное партнерство в сфере труда представителей малого и среднего бизнеса.
Охват работников коллективно-договорным регулированием к среднесписочной численности работников в Удмуртской Республике представлен на графике 1.

График 1

Охват работников колдоговорным регулированием,
к среднесписочной численности на конец отчетного года, в %


100

90 77,5 77,6 77,6
77,2 77,4
80 76,3
71,7 72,8 72,9
70 62,8

60

50

40

30

20

10

0
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Минтруд Удмуртии является органом, участвующим в урегулировании коллективных трудовых споров.
В Удмуртской Республике существует проблема легализации заработной платы. Минтруд Удмуртии обеспечивает организационно-техническую деятельность Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике (далее - Совет), состав которого утвержден Указом Главы Удмуртской Республики от 23 апреля 2014 года № 150 "О Республиканском координационном совете по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике".
Во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике созданы советы (комиссии), которые проводят работу, аналогичную Республиканскому координационному совету по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике. На заседаниях Совета заслушиваются главы муниципальных образований в Удмуртской Республике о проделанной работе.
Подпрограмма направлена на создание условий для стабильного функционирования системы социального партнерства в Удмуртской Республике, расширения сферы регулирования социально-трудовых отношений с помощью договорных отношений, отсутствия коллективных трудовых споров на территории республики.
По прогнозу до 2020 года:
количество работающих по коллективным договорам составит не менее 78% в общей численности работающих в республике;
отсутствие на территории республики неурегулированных коллективных трудовых споров;
во всех муниципальных образованиях республики продолжат работу трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.1.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение благосостояния работников во всех видах экономической деятельности Удмуртской Республики, в том числе с помощью развития системы социального партнерства в сфере труда.
Цель подпрограммы - расширение сферы регулирования социально-трудовых отношений в договорном порядке (сохранение социальной стабильности в обществе).
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
организационное обеспечение деятельности системы социального партнерства в Удмуртской Республике, в том числе содействие органам местного самоуправления в развитии системы социального партнерства;
создание механизма разрешения коллективных трудовых споров;
проведение организационных мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости.

2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Количество работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике, процентов".
Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- значение показателя, отражающее охват работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике в отчетном периоде;
а - количество работников, охваченных коллективными договорами;
в - общая численность работающих в республике.
Сведения о составе и значениях целевого показателя (индикатора) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
стабильное функционирование системы социального партнерства в республике (увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики);
отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров.

2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:
организация и проведение заседаний Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка, согласование, заключение и реализация Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики;
разработка Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения;
контроль за выполнением Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения;
оказание содействия в развитии социального партнерства в муниципальных образованиях в республике (проведение дней Минтруда Удмуртии, сбор информации о коллективных договорах и соглашениях, сбор информации о деятельности и составе территориальных трехсторонних комиссий);
ежегодное обновление списка посредников и трудовых арбитров и направление его в Федеральную службу по труду и занятости.
В рамках подпрограммы предоставляются государственные услуги:
"Содействие урегулированию коллективных трудовых споров";
"Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы применяемые меры государственного регулирования направлены на стабильное функционирование системы социального партнерства в республике (увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики), отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг:
приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 18 октября 2013 года № 02-02/53 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги "Уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике";
приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года № 02-02/64 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров".

2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, работы не выполняются.

2.1.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы по согласованию вправе участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике в части:
организации работы территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и работы советов (комиссий) по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике;
осуществления сбора и предоставления информации в Минтруд Удмуртии о развитии системы социального партнерства в муниципальном районе и городском округе (о коллективных договорах, заседаниях трехсторонней комиссии, советов и т.д.);
оказания помощи работодателям в формировании территориальных объединений работодателей и привлечения их к совместной работе;
взаимодействия с объединениями профсоюзных организаций муниципального района и городского округа по реализации и разработке социально-экономических программ и т.д.
Во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике сформированы и действуют территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и советы (комиссии) по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике.
В целях координации деятельности Минтруд Удмуртии ежегодно осуществляет сбор и анализ информации из муниципальных образований в Удмуртской Республике о развитии системы социального партнерства. Ежемесячно собирается информация о работе советов (комиссий) в муниципальных образованиях по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда.

2.1.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

В работе комиссии принимают участие объединения работодателей Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики.
В рамках реализации соглашения принимают участие государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, в части исполнения соглашения.
В работе Совета принимают участие территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, объединения работодателей Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, так как являются членами данного совета.
В рамках реализации Трудового кодекса Российской Федерации, Административного регламента предоставления государственной услуги "Уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике", утвержденного приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 18 октября 2013 года № 02-02/53, и Административного регламента предоставления государственной услуги "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров", утвержденного приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года № 02-02/64, принимают участие организации на территории Удмуртской Республики в части направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключаемых в республике, а также в случае возникновения в организации (учреждении) республики коллективного трудового спора.

2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтрудом Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы".

2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования мероприятий по направлениям деятельности Минтруда Удмуртии из бюджета Удмуртской Республики.
Для управления рисками будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.

2.2. Подпрограмма "Регулирование уровня минимальных
социальных стандартов в области денежных доходов
населения Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусматриваются
Цель подпрограммы
Оценка уровня жизни населения Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы
Анализ и прогнозирование ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики; совершенствование нормативной базы, устанавливающей правовую основу для реализации мер социальной защиты граждан Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Удмуртской Республики, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтруда Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения Удмуртской Республики; доля населения Удмуртской Республики с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума не превышает 10,0% от общей численности населения республики к концу 2020 года

2.2.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения - это составная часть социальной политики государства.
Одним из важных социальных индикаторов, применяемым для объективной характеристики уровня жизни, является доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения.
Этот показатель отражает уровень благосостояния населения, в том числе уровень бедности.
В 2013 году по отношению к 2012 году доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, не изменилась и составила 11,1%. Среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) Удмуртская Республика по уровню бедности в 2013 году занимала 4 место (1 место соответствует наименьшему показателю по численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума).
По прогнозу, к 2020 году соответствующая доля населения составит 10%, что в 1,2 раза ниже уровня 2013 года.
Основой для расчета вышеуказанного показателя служит величина прожиточного минимума, которая характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Для определения черты бедности в республике и оказания социальной помощи малообеспеченным категориям граждан Правительством Удмуртской Республики ежеквартально утверждается величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.
В 2014 году величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составила 7181 рубль и возросла на 14,3% против уровня предыдущего года.
В прогнозируемом периоде также ожидается рост величины прожиточного минимума как в расчете на душу населения, так и по каждой социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). К 2020 году ожидаемый рост величины прожиточного минимума составит 1,53 раза по сравнению с уровнем 2014 года.
Приближение минимальных социальных гарантий к величине прожиточного минимума является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь.
В этой связи особую важность приобретает работа по актуализации потребительской корзины, необходимой для установления величины прожиточного минимума.
Актуализация потребительской корзины обусловлена фактическими изменениями в потреблении малоимущего населения, связанными с расширением платности в отраслях социальной сферы, осуществлением мер по отмене льгот отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатному проезду на транспорте.
Другим индикатором, определяющим достигнутый уровень жизни населения, является показатель "Реальные располагаемые денежные доходы населения". Он отражает реально используемый и накапливаемый объем материальных благ и услуг на душу населения. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения свидетельствует о превышении темпов роста доходов населения по сравнению с темпами роста инфляции. При сохранении существующей тенденции развития региональной экономики рост реальных располагаемых денежных доходов населения к 2020 году составит 1,4 раза по сравнению с уровнем 2013 года.
Реализация государственной политики в области уровня жизни и денежных доходов населения позволит максимально смягчить возможные негативные последствия экономических преобразований и не допустить снижение уровня благосостояния населения республики. Тем самым будут созданы основы для последовательного сокращения масштабов бедности, "разрывов" в уровне жизни различных социальных групп и условия для реального роста денежных доходов населения.
Работа Минтруда Удмуртии в данном направлении основывается на следующей нормативной правовой базе:
Закон Удмуртской Республики "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике";
Закон Удмуртской Республики "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики".

2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является оценка уровня жизни населения Удмуртской Республики.
Для достижения поставленной цели решаются задачи:
анализ и прогнозирование ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики;
совершенствование нормативной базы, устанавливающей правовую основу для реализации мер социальной защиты граждан Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:
прогнозных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики;
государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения;
доля населения Удмуртской Республики с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума не превысит 10,0% от общей численности населения республики к концу 2020 года.

2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
прогнозирование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;
разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики и определение прожиточного минимума в Удмуртской Республике;
определение стоимостных величин потребительских бюджетов (бюджета прожиточного минимума) для дальнейшего их использования в качестве социальных стандартов;
проведение актуализации потребительской корзины для определения прожиточного минимума.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

Мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрено.

2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, работы не выполняются.

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы муниципальные образования в Удмуртской Республике участия не принимают.

2.2.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимают участие:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее - Удмуртстат), который представляет статистическую информацию в целях обеспечения возможности проведения анализа и прогнозирования ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики, а также прогнозирования целевых показателей подпрограммы в соответствии с законодательством;
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, иные организации (в случае необходимости), которые принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих величину прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтруда Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы".

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

Рисками подпрограммы являются:
внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и не учтенные при прогнозировании социально-экономического развития Удмуртской Республики;
существенное изменение федерального законодательства в области установления правовой основы для определения прожиточного минимума в Российской Федерации.
Для возможности управления рисками проводится оперативный мониторинг процессов в социально-экономической сфере Удмуртской Республики, изменение которых может прямо или косвенно повлиять на величину целевых показателей подпрограммы. Также осуществляется постоянный контроль за изменениями федерального законодательства, относящимися к вопросам реализации мероприятий данной подпрограммы.

2.3. Подпрограмма "Развитие системы оплаты и нормирования
труда в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской Республике (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, имеющие подведомственные государственные учреждения Удмуртской Республики и государственные унитарные предприятия Удмуртской Республики:
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики;
Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики; Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
Министерство национальной политики Удмуртской Республики;
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики; Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;
Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусматриваются
Цели подпрограммы
Повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики;
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемых работ, особенностями рынка труда республики, а также за счет обеспечения конкурентоспособного уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы
Внедрение систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, увязанных с эффективностью деятельности;
увеличение реальной заработной платы; проведение экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности; сокращение объемов выплаты заработной платы с нарушением действующего законодательства;
переход на оформление трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных) учреждений на основе эффективного контракта;
совершенствование систем нормирования труда;
создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты", процентов;
доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, процентов;
доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более чем шестикратный размер, процентов;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтруда Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Повышение престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);
повышение уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере;
увеличение реальной заработной платы;
снижение социальной напряженности на рынке труда

2.3.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью государственной политики Удмуртской Республики в области доходов населения и трудовых отношений в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года является недопущение снижения достигнутого уровня жизни и создание условий для улучшения социального благополучия и качества жизни, обеспечение роста оплаты труда в различных секторах экономики с целью повышения конкурентоспособности городов и районов Удмуртской Республики среди других территорий ПФО, повышение уровня оплаты труда работников социальной сферы, в том числе повышение привлекательности работы в учреждениях социальной сферы для молодых сотрудников, совершенствование механизма оплаты труда в бюджетном секторе.
Одним из показателей, характеризующих качество жизни населения, является рост реальной заработной платы. В последние годы в Удмуртской Республике сохраняется положительная динамика роста средней заработной платы. По данным Удмуртстата, среднемесячная заработная плата за период январь - декабрь 2014 года составила 23681 руб., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года она увеличилась на 10,8%. Уровень оплаты труда в экономике Удмуртской Республики и его динамика за 2010 - 2013 годы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
в Удмуртской Республике по отдельным видам
экономической деятельности


2010 г., руб.
2011 г., руб.
2012 г., руб.
2013 г., руб.
Всего в экономике, в т.ч.:
14291,1
15843,3
18240,7
21053,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7962,5
9338,5
10490,6
11670,4
Рыболовство, рыбоводство
18090,6
16191,5
19035,5
20348,3
Добыча полезных ископаемых
31817,7
34808,3
38038,5
41562,6
Обрабатывающие производства
15080,3
17401,9
19854,5
22469,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16412,1
18458,7
20420,1
21938,1
Строительство
14809,4
16340,0
17313,5
21230,6
Торговля
12207,8
12792,3
14053,5
16301,9
Гостиницы и рестораны
9825,9
10027,8
11371,4
14204,0
Транспорт и связь
18024,2
19845,7
22680,3
24159,9

Традиционно наиболее высокая среднемесячная заработная плата наблюдается в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых. За период январь - декабрь 2014 года она составила 44072 руб. Самый низкий уровень оплаты труда складывается в организациях, занимающихся сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, и в сфере предоставления услуг гостиницами и ресторанами за аналогичный период 2014 года она составила 14591 руб. и 14586 руб. соответственно.
Уровень дифференциации оплаты труда по видам экономической деятельности также характеризуется положительной динамикой. В 2010 году максимальный размер среднемесячной заработной платы превышал минимальный размер среднемесячной заработной платы в 4 раза, а в 2013 году разница максимального и минимального уровня заработной платы сократилась и составила 3,5 раза. Уровень дифференциации оплаты труда в январе - декабре 2014 года составил 3,02 раза.
По сравнению с 2010 годом в 2014 году (по предварительным данным Удмуртстата) Удмуртская Республика поднялась с 9 на 6 место в ПФО по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.
Темпы роста средней заработной платы в Удмуртской Республике, как и темпы роста реальной заработной платы, находятся на уровне средних значений по РФ и ПФО: по сравнению с 2010 годом в 2013 году заработная плата выросла в 1,47 раза, реальная - в 1,19 раза (по РФ - в 1,42 раза и 1,17 раза соответственно, по ПФО - в 1,44 раза и в 1,18 раза соответственно).
Планируется, что номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника в 2015 году по сравнению с 2010 годом возрастет на 77,8% и составит 25405 руб.
Рост средней заработной платы обеспечен поэтапным повышением минимальных государственных гарантий по оплате труда, а также связан с реализацией на территории Удмуртской Республики Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части увеличения заработной платы в отраслях бюджетной сферы.
Планируется, что реальная заработная плата в 2020 году по сравнению с 2013 годом увеличится более чем в 1,5 раза.
На общий рост заработной платы в республике влияет и рост заработной платы работников бюджетной сферы, так как из 525,2 тыс. человек, работающих в организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики, более 140,0 тыс. человек заняты в организациях бюджетной сферы - как в муниципальных, так и в государственных учреждениях Удмуртской Республики. Поэтому от уровня оплаты работников бюджетной системы, эффективности системы оплаты труда работников организаций социальной сферы напрямую зависит социальное благополучие и качество жизни жителей Удмуртской Республики.
Несмотря на то, что в последние годы в республике системно принимаются меры по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, существуют проблемы в данном направлении.
Так, в последние годы наблюдается снижение ранга Удмуртии в рейтинге среди 14 областей и республик ПФО по показателю среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики. Уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике и его динамика за 2010 - 2013 годы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников государственных (муниципальных) учреждений
(организаций) Удмуртской Республики

Учреждения/организации
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
В рублях
Ранг в ПФО
В рублях
Ранг в ПФО
В рублях
Ранг в ПФО
В рублях
Ранг в ПФО
Здравоохранения
10959,9
7
12107,3
7
13279,2
8
17011,1
10
Образования, в том числе:
8364,8
8
9401,3
9
Данные отсутствуют
Общеобразовательные
Данные отсутствуют
12148,3
11
16379,5
10
Дошкольные образовательные
Данные отсутствуют
8682,6
10
11389,9
10
Социальной защиты населения
7235,1
8
7951,9
7
8810,3
10
12568,9
6
Культуры и искусства
8131,9
4
8988,8
6
9339,2
7
10980,9
9

Остается недостаточно высоким уровень оплаты труда и по отношению к уровню оплаты труда работников всех организаций в Удмуртской Республике. А ведь именно в данных отраслях сложилась высокая доля квалифицированных работников. Несоответствие зарплаты уровню квалификации ведет к оттоку кадров из отраслей, призванных содействовать научно-техническому и культурному прогрессу страны, что в свою очередь сказывается на обеспеченности государственных и муниципальных учреждений кадровыми ресурсами и на качестве услуг, оказываемых учреждениями.
Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений к номинальной начисленной средней заработной плате одного работника представлено в таблице 4.

Таблица 4

Отношение среднемесячной начисленной заработной платы
работников государственных (муниципальных) учреждений
(организаций) к номинальной начисленной средней заработной
плате одного работника

Учреждения/организации
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Здравоохранения
76,7
76,4
72,8
80,8
Образования, в том числе:
58,5
59,3
Данные отсутствуют
Общеобразовательные
Данные отсутствуют
66,6
77,8
Дошкольные образовательные
Данные отсутствуют
47,6
54,1
Социальной защиты населения
50,6
50,2
48,3
59,7
Физической культуры и спорта
74,2
75,9
Данные отсутствуют
Культуры и искусства
56,9
56,7
51,2
60,2

В целях обеспечения единого подхода к определению условий оплаты труда работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики с учетом "отраслевых особенностей" в республике сохранено государственное регулирование оплаты труда. Система оплаты труда работников государственных учреждений (организаций) Удмуртской Республики установлена в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года № 283 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики".
Новые системы оплаты труда, введенные с учетом норм, установленных этим постановлением, в государственных учреждениях (организациях) Удмуртской Республики и муниципальных учреждениях (организациях) в Удмуртской Республике, позволили реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности труда, существенно расширить самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда работников с одновременным повышением ответственности руководителей учреждения, повысить роль стимулирующих выплат.
Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений.
Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений проработаны недостаточно, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и другие, без указания конкретных измеримых параметров).
В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на рынке труда Удмуртской Республики. В результате учреждение (организация) вынуждено премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников. Все вышеуказанные причины обуславливают падение воспроизводственной функции заработной платы.
Еще одна проблема, которую предстоит решить в ближайшие годы, - справедливое распределение средств государственных учреждений (организаций) Удмуртской Республики, направляемых на оплату труда работников учреждения.
С целью недопущения необоснованно высокой дифференциации в заработной плате работников учреждений и руководителей учреждений в республике установлено нормативное регулирование данных правоотношений. Руководителям учреждений выплаты стимулирующего характера устанавливают государственные органы Удмуртской Республики, в ведении которых находятся указанные учреждения, исходя из принципа оптимального соотношения в уровнях заработной платы руководителей учреждений и работников учреждений, руководство которым осуществляют данные руководители. Для руководителей учреждений соотношение уровня заработной платы составляет не более чем 5 раз к уровню заработной платы работников возглавляемого учреждения и определяется с учетом масштаба руководства учреждением учредителем, не допуская опережающего роста уровня заработной платы руководителей учреждений по отношению к уровню заработной платы работников учреждения, при этом предельный уровень соотношения может быть увеличен правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.
В целях реализации данной нормы Правительством Удмуртской Республики принято решение по установлению соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений к уровню заработной платы работников учреждения, возглавляемого данным руководителем, и по согласованию трудовых договоров в части оплаты труда с Минтрудом Удмуртии.
Минтрудом Удмуртии с момента принятия решения согласованы проекты решений государственных органов Удмуртской Республики об установлении критериев масштаба руководства государственными учреждениями Удмуртской Республики и соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений к уровню заработной платы работников учреждений. За 2014 год Минтрудом Удмуртии согласованы 265 трудовых договоров, включая дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключаемым с руководителями казенных, бюджетных, автономных учреждений Удмуртской Республики, по трудовым договорам подготовлены 44 заключения.
Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики, работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике в следующих направлениях:
сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по Удмуртской Республике;
совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;
отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;
определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.
Президентом Российской Федерации подписаны Указы от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента РФ). Данными указами поставлена задача по повышению заработной платы педагогическим, медицинским работникам, социальным работникам и работникам учреждений культуры до 2018 года.
В республике в целях реализации указов Президента РФ приняты региональные "дорожные карты" изменений в отраслях здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения, которыми предусмотрены целевые показатели по повышению заработной платы медицинских, педагогических, социальных работников, а также работников учреждений культуры.
В соответствии с "дорожными картами" в 2013 году в республике приняты решения по существенному повышению заработной платы не только в образовании, но и в других социально значимых отраслях: здравоохранении, социальном обслуживании населения, культуре. Задачей в данном направлении является создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента РФ. С целью мониторинга выполнения целевых показателей "дорожных карт" по уровню оплаты труда педагогических, медицинских, социальных работников, а также работников учреждений культуры в стране организовано статистическое наблюдение. В течение 2013 - 2014 годов целевые показатели региональных "дорожных карт" по уровню оплаты труда в республике стабильно выполнялись. По уровню средней заработной платы указанных работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности Удмуртская Республика занимает 3 - 8 места в ПФО.
Исходя из изложенного, системы оплаты труда должны быть адаптированы к новым условиям деятельности учреждений, настроены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда. Все вышеуказанные направления совершенствования системы оплаты труда организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике закреплены в Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р (далее - Программа). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 года № 40 "Об утверждении Порядка реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики" утвержден Порядок реализации Программы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, а также план мероприятий, направленных на реализацию Программы.
Таким образом, предстоит работа по координации деятельности исполнительных органов государственной власти и государственных органов Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики по указанным выше направлениям.
Проводимые в рамках реализации подпрограммы мероприятия будут способствовать повышению уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, что в свою очередь приведет к повышению престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ), повышению уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере.
Несмотря на общее улучшение ситуации в области уровня жизни населения одной из важнейших проблем в республике остается устранение задолженности по выплате заработной платы. Величина просроченной задолженности по заработной плате организаций, по данным Удмуртстата, по состоянию на 1 января 2015 года наблюдается на 7 предприятиях перед 993 работниками. Показатели, характеризующие ситуацию с просроченной задолженностью по заработной плате в республике, приведены в таблице 5.

Таблица 5

Просроченная задолженность по заработной плате
в Удмуртской Республике

Показатели
По состоянию на 1 января
2012 года
2013 года
2014 года
2015 года
Размер просроченной задолженности по заработной плате, млн. руб.:
57,8
17,1
8,4
18,0
в т.ч. доля задолженности по заработной плате организаций-банкротов в общей сумме долга, %
8,0
78,9
22,6
45,5
Доля просроченной задолженности по заработной плате по видам экономической деятельности, %:
в т.ч.:




сельское хозяйство, охота, лесозаготовки
17,6
52,3
22,6
11,9
рыболовство, рыбоводство
-
-
18,7
8,5
обрабатывающие производства
82,3
42,9
58,4
80
Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, чел.
2908
719
1523
993
Количество организаций-должников
9
6
5
7
Место в ПФО по размеру просроченной задолженности
7
10
9
9

По сравнению с декабрем 2014 года величина задолженности на 1 января 2015 года уменьшилась на 34,1% и составила 18,0 млн. руб.
Основная доля просроченной задолженности по заработной плате приходится на обрабатывающие производства. Главной причиной непогашения оставшейся суммы просроченной задолженности по заработной плате является отсутствие у организаций собственных средств.
Минтрудом Удмуртии проводятся мониторинг и анализ состояния ситуации по своевременности выплаты заработной платы.
В ежемесячном режиме Минтруд Удмуртии информирует комиссии муниципальных образований в Удмуртской Республике об организациях, включенных Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике (далее - ГИТ в УР) в Реестр организаций, имеющих задолженность по заработной плате. На комиссиях рассматриваются вопросы о наличии просроченной задолженности в организациях, находящихся на территориях муниципальных образований, и мерах по ее снижению, а также вопросы по повышению заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики.
В 2014 году проведено 388 заседаний комиссий, на которых заслушаны представители 1380 организаций. В результате проведенных заседаний в 314 организациях увеличилась заработная плата.
С целью оценки экономической ситуации в организациях республики, решения проблем несостоятельности (банкротства) и предотвращения несвоевременной выплаты заработной платы в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики созданы отраслевые рабочие группы по анализу деятельности предприятий, находящихся в неустойчивом финансовом состоянии.
Минтруд Удмуртии обеспечивает деятельность Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике (далее - Республиканский координационный совет) в соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 23 апреля 2014 года № 150. На заседаниях Республиканского координационного совета заслушиваются отчеты глав муниципальных образований о проводимой работе по снижению задолженности по оплате труда, руководителей организаций, имеющих проблемы несвоевременной выплаты заработной платы, рассматриваются пути решения вопросов погашения задолженности по заработной плате, а также обсуждаются вопросы по повышению уровня оплаты труда работников организаций Удмуртской Республики.
В результате проводимых в республике мероприятий размер просроченной задолженности по заработной плате в последние годы имеет тенденцию к снижению, несмотря на увеличение размера просроченной задолженности на 1 января 2015 года. В течение 2014 года количество работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, снизилось на 34,8%.
Планомерная работа по снижению задолженности по оплате труда позволила занять Удмуртской Республике в 2014 году 9 место по убыванию величины просроченной задолженности по заработной плате среди 14 регионов ПФО.

2.3.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является повышение уровня жизни населения, а также повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемых работ, особенностями рынка труда республики, а также за счет обеспечения конкурентоспособного уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленной цели подпрограммы решаются следующие задачи:
увеличение реальной заработной платы;
внедрение систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, увязанных с эффективностью деятельности;
проведение экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности;
сокращение объемов выплаты заработной платы с нарушением законодательства;
переход на оформление трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных) учреждений на основе эффективного контракта;
совершенствование систем нормирования труда;
создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Показатель "Доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты" рассчитывается по формуле:

где:

- среднесписочная численность работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с которыми заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) с использованием примерной формы трудового договора, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" (человек);
- среднесписочная численность работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (человек).
Показатель "Доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации" рассчитывается по формуле:

где:

- количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с руководителями которых заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" (единиц);
- общее количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (единиц).
Показатель "Доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более чем шестикратный размер" () рассчитывается по формуле:

где:

- количество государственных (муниципальных) учреждений, соотношение средней заработной платы руководителей которых и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более чем шестикратный размер (единиц);
- количество государственных (муниципальных) учреждений (единиц).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);
повышение уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере.
Показатель "Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы" определяется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:
разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда, по повышению заработной платы работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики;
информирование исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики об утверждении федеральными органами исполнительной власти типовых отраслевых норм труда, об утверждении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных учреждениях и организациях Удмуртской Республики;
осуществление при согласовании проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики проверки штатной численности работников государственных учреждений Удмуртской Республики на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Удмуртской Республики;
мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда и проведению мероприятий в рамках решения задачи повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по регулированию исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики уровня оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики в процессе согласования условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики;
осуществление проверки справок о периодах работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации, дающих право на установление ежемесячной доплаты к пенсии;
мониторинг динамики ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в Удмуртской Республике;
взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике по вопросам своевременной выплаты заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях Удмуртской Республики;
организация работы и проведение заседаний Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется государственное регулирование оплаты труда работников организаций Удмуртской Республики.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (раздел VI. Оплата и нормирование труда), Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Главы Удмуртской Республики от 23 апреля 2014 года № 150 "О Республиканском координационном совете по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике" в рамках подпрограммы осуществляются:
разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики, по повышению заработной платы;
проведение заседаний Республиканского координационного совета с целью поэтапного повышения заработной платы работников организаций до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Удмуртской Республики;
согласование условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики;
консультирование работников организаций Удмуртской Республики по применению норм трудового законодательства.
Применяемые меры государственного регулирования способствуют повышению уровня оплаты труда работников организаций Удмуртской Республики, в том числе организаций бюджетной сферы, совершенствованию механизма оплаты работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, что в свою очередь приведет к повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями Удмуртской Республики.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, работы не выполняются.

2.3.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, а также с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений.
В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике Минтрудом Удмуртии проводится мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике.
Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля 2013 года № 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, согласовывают с Минтрудом Удмуртии показатель "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций" за отчетный период и его планируемое значение на трехлетний период (приложение 1а).
В рамках работы по сокращению объемов выплаты заработной платы с нарушением действующего законодательства Минтруд Удмуртии ежемесячно собирает информацию о работе советов (комиссий) в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда.

2.3.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы Удмуртстат предоставляет информацию о средней номинальной начисленной заработной плате по видам экономической деятельности в Удмуртской Республике, темпах роста реальной заработной платы, а также о просроченной задолженности по заработной плате в республике.
В работе Республиканского координационного совета принимают участие территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, объединения работодателей Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтрудом Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы".

2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений;
нестабильное состояние экономики, замедление темпов экономического роста, в частности падение темпов роста производительности труда, могут повлечь за собой снижение роста заработной платы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение регулярного мониторинга и анализа выполнения мероприятий подпрограммы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы, а также плана ее мероприятий.
Для управления риском будут задействованы административные меры управления.

2.4. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда
в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Участники
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ГУ - РО ФСС РФ по УР) (по согласованию)
Цель подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Удмуртской Республики, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы
Развитие системы государственного управления охраной труда в Удмуртской Республике;
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР), чел.;
2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), чел.;
3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), дней;
4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), чел.
Динамика оценки условий труда:
1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), ед.;
2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %;
3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.
Условия труда:
1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), чел.;
2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %;
3) количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, чел.
Срок реализации
2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1930,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 1500,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 99,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 104,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 110,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 115,3 тыс. рублей.
Объем ассигнований на реализацию подпрограммы за счет Фонда социального страхования Российской Федерации ориентировочно составит 460100,0 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 145900,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 154200,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 160000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Расходы за счет средств организаций республики ориентировочно составят 319544,5 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 105536,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 106511,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 107496,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
К концу 2020 года предполагается снижение:
численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР) на 20,7%;
численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР) на 3,0%;
количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР) на 10,5%;
численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) на 50,0%;
численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 2,24;
удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 2,24%.
К концу 2020 года предполагается увеличение:
количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), в 2,06 раза;
удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 54,1%;
количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, в 2,04 раза;
количества обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике на 4,2%

2.4.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, описание основных
проблем в указанной сфере и прогноз развития

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Удмуртии. Потеря трудоспособности работающих вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний вносит дефицит трудовых ресурсов, что в свою очередь объективно влияет на устойчивость финансово-экономической и ресурсной стабильности Удмуртской Республики.
Несмотря на положительные результаты изменения состояния производственного травматизма, ситуация в сфере условий и охраны труда в Удмуртской Республике остается достаточно напряженной. Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом продолжает оставаться высоким. Так, в 2009, 2010 и 2011 годах в несчастных случаях на производстве ежегодно получали смертельную травму 34 человека, в 2012 году - 24 человека, в 2013 году - 30 человек, а в 2014 году - 29 человек.
Сведения, характеризующие состояние охраны труда в Удмуртской Республике, приведены в таблице 6.

Таблица 6

Сведения, характеризующие состояние охраны труда
в Удмуртской Республике в 2009 - 2013 годах

№ п/п
Показатели
2009
2010
2011
2012
2013
1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. (по данным ГИТ в УР)
34
34
34
24
30
2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
1211
1204
1137
974
854
3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
50,45
52,42
52,27
56,09
58,45
4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)
41
41
30
18
17
5
Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, чел.
10360
12500
12550
13690
14383
6
Количество аттестованных рабочих мест по условиям труда, шт. (по данным ГИТ в УР)
-
9811
13742
28764
30873

В Удмуртской Республике наблюдается динамика снижения численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (далее - уровень производственного травматизма), несмотря на это, уровень производственного травматизма в Удмуртской Республике остается относительно высоким. Так, в 2013 году данный показатель в Удмуртской Республике превысил показатель Российской Федерации на 29,4%, а показатель ПФО - на 37,5%.
Уровень производственного травматизма в Российской Федерации, ПФО и Удмуртской Республике в 2007 - 2013 годах по данным Удмуртстата приведен в таблице 7.

Таблица 7

Уровень производственного травматизма в 2007 - 2013 годах
(по данным Удмуртстата)

Территория
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Российская Федерация
2,7
2,5
2,1
2,2
2,1
1,9
1,7
Приволжский федеральный округ
2,7
2,6
2,3
2,0
2.0
1,8
1,6
Удмуртская Республика
3,9
3,5
3,1
3,1
3,1
2,5
2,2

По данным Удмуртстата о производственном травматизме за 2013 год среди 14 регионов ПФО Удмуртская Республика находилась:
по числу пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих - на 11 месте, с коэффициентом частоты 2,2;
по числу пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - на 6 месте, с коэффициентом частоты 0,07;
по числу дней нетрудоспособности пострадавших в расчете на 1 пострадавшего - на 7 месте, с коэффициентом тяжести 46,5;
по израсходованным средствам на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего - на 7 месте, с суммой 8339,3 рубля.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Удмуртской Республике показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация работодателем и его должностными лицами производства работ. Многие руководители не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, в том числе законодательства в области охраны труда, часто игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей.
К другим причинам возникновения несчастных случаев на производстве относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Важным механизмом стимулирований работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Показатели аттестации рабочих мест по условиям труда в Удмуртской Республике в 2010 - 2013 годах по данным ГИТ в УР приведены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели аттестации рабочих мест по условиям труда
в Удмуртской Республике в 2010 - 2013 годах
(по данным ГИТ в УР)

Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест, ед.
9811
13742
28764
30873
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, %
61,84
43,78
65,83
51,99

Анализ состояния условий труда работников в Удмуртской Республике показывает, что, несмотря на снижение общей численности работников, в республике ежегодно увеличивается численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. Показатели состояния условий труда работников в Удмуртской Республике приведены в таблице 9.

Таблица 9

Показатели состояния условий труда работников
в Удмуртской Республике в 2010 - 2013 годах

Наименование показателя
Годы
2010
2011
2012
2013
Общая численность работников, чел. (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
632257
634117
615092
609446
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
-
-
-
163836
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
-
-
-
26,9
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. (по данным Удмуртстата)
74940
84485
91733
99375

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1 млрд. 604 млн. рублей;
- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени в результате потери трудоспособности из-за общего производственного травматизма - 19 млн. 36 тыс. рублей.
Результаты надзорной деятельности ГИТ в УР свидетельствуют о том, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечении безопасных условий труда работников сохраняется. По данным ГИТ в УР наибольшими типичными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда в 2013 году явились:
недостаточный уровень обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и, как следствие, неудовлетворительные знания ими требований трудового законодательства, в том числе и законодательства в области охраны труда;
необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с законодательством;
непроведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда с целью фактического определения условий труда на рабочих местах и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
несоблюдение установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве;
снижение относительно установленного законодательством финансирования работодателями мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза трудовой занятости в среднесрочной перспективе, позволяет ожидать в Удмуртской Республике замедление темпов снижения численности пострадавших на производстве, в том числе со смертельным исходом, а также увеличение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
Реализация мероприятий подпрограммы до 2020 года прогнозирует следующее развитие в Удмуртской Республике сферы охраны труда:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР);
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР);
снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР);
снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
увеличение количества обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике.

2.4.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
сроков реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике" на уровне Удмуртской Республики с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Удмуртской Республике, Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Удмуртской Республики.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике" разработана во исполнение пункта 12 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года № 3 под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева и в соответствии с актуализированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015 - 2017 годы.

2.4.2.1. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике" является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Удмуртской Республики, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР);
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР);
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР);
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР);
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР).
4. Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1) развитие системы государственного управления охраной труда в Удмуртской Республике;
2) обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
3) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
4) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
5) совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики в области охраны труда;
6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.4.2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР) на 20,7%,
в том числе:
в 2015 году на 3,4%;
в 2016 году на 3,6%;
в 2017 году на 3,7%;
в 2018 году на 3,8%;
в 2019 году на 4,0%;
в 2020 году на 4,2%;
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР) на 3,0%,
в том числе:
в 2015 году на 0,5%;
в 2016 году на 0,5%;
в 2017 году на 0,5%;
в 2018 году на 0,5%;
в 2019 году на 0,5%;
в 2020 году на 0,5%;
- снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР) на 10,5%,
в том числе:
в 2015 году на 1,7%;
в 2016 году на 1,8%;
в 2017 году на 1,8%;
в 2018 году на 1,8%;
в 2019 году на 1,9%;
в 2020 году на 1,9%;
- снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) на 50,0%,
в том числе:
в 2015 году на 8,3%;
в 2016 году на 9,0%;
в 2017 году на 10,0%;
в 2018 году на 11,0%;
в 2019 году на 12,5%;
в 2020 году на 14,3%;
- увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР),
в 2,06 раза, в том числе:
в 2015 году на 17,1%;
в 2016 году на 15,2%;
в 2017 году на 13,1%;
в 2018 году на 11,7%;
в 2019 году на 10,5%;
в 2020 году на 9,4%;
- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 54,1%,
в том числе:
в 2015 году на 17,1%;
в 2016 году на 15,2%;
в 2017 году на 13,1%;
в 2018 году на 0,31%;
в 2019 году на 0,31%;
в 2020 году на 0,3%;
- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на 2,04 раза,
в том числе:
в 2015 году на 17,1%;
в 2016 году на 15,3%;
в 2017 году на 13,2%;
в 2018 году на 11,2%;
в 2019 году на 10,1%;
в 2020 году на 9,2%;
- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 2,24%,
в том числе:
в 2015 году на 0,37%;
в 2016 году на 0,37%;
в 2017 году на 0,38%;
в 2018 году на 0,38%;
в 2019 году на 0,38%;
в 2020 году на 0,38%;
- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), на 2,24%,
в том числе:
в 2015 году на 0,37%;
в 2016 году на 0,37%;
в 2017 году на 0,38%;
в 2018 году на 0,38%;
в 2019 году на 0,38%;
в 2020 году на 0,38%;
- увеличение количества обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике на 3,7%,
в том числе:
в 2015 году на 0,26%;
в 2016 году на 0,7%;
в 2017 году на 0,7%;
в 2018 году на 0,7%;
в 2019 году на 0,7%;
в 2020 году на 0,7%.
Достижение цели и задач подпрограммы оценивается целевыми индикаторами (показателями), приведенными в таблице 10.

Таблица 10

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели)
Годы
2014 <***>
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР), чел.
29
28
27
26
25
24
23
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), чел.
794
790
786
782
778
774
770
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), дней
57
56
55
54
53
52
51
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), чел.
12
11
10
9
8
7
6
2. Динамика специальной оценки условий труда <**>
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР) <*>
70100
82100
94600
107050
119550
132050
144550
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР) <*>
64,2
75,2
86,6
98,0
98,3
98,6
98,9
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.
24500
28700
33100
37460
41660
45860
50060
3. Условия труда
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР)
163330
162720
162110
161500
160890
160280
159670
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР)
26,8
26,7
26,6
26,5
26,4
26,3
26,2
4. Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, чел.
14452
14490
14590
14690
14790
14890
14990

--------------------------------
Примечание:
<*> В пунктах 2.1 и 2.2 таблицы учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
<**> Динамика целевых индикаторов (показателей) специальной оценки условий труда планируется с нарастающим итогом по годам;
<***> Оценочные показатели.
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда. Их динамика свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Показатель "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек" (по данным ГИТ в УР) рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в n-ой организации;
z - индекс, отражающий количество организаций, в которых работники пострадали в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
Показатель "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), человек" рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в n-ой организации;
n - индекс, отражающий количество организаций, в которых пострадали работники в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом.
Показатель "Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), дней" рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве 1 пострадавшего;
k - индекс, отражающий количество пострадавших работников в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом.
Показатель "Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), чел." рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее количество работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в i-ой организации;
i - индекс, отражающий количество организаций, в которых у работников установлен предварительный диагноз профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
Показатель "Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), единиц" рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в z-ой организации;
z - индекс, отражающий количество организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда.
Показатель "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %" рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в z-ой организации, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда;
z - индекс, отражающий количество организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда;
- значение, отражающее общее количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
Показатель "Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц" рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда в z-ой организации;
z - индекс, отражающий количество организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда.
Показатель "Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), человек" рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в z-ой организации;
z - индекс, отражающий численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
Показатель "Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %" рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в z-ой организации;
z - индекс, отражающий количество организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда;
- значение, отражающее общую численность работников в Удмуртской Республике.
Показатель "Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, человек" рассчитывается по формуле:

где:

- значение, отражающее количество обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике в отчетном периоде i-ой обучающей организацией;
i - индекс, отражающий количество организаций, осуществлявших обучение по охране труда руководителей и специалистов в отчетном периоде.

2.4.2.3. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием
сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей
и показателей их реализации

Подпрограммой "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике" предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:
развитие системы государственного управления охраной труда;
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием объемов финансирования приведен в приложении 5 к государственной программе.
Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Минтруд Удмуртии.
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители мероприятий, обеспечивающие их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы финансовых средств.

2.4.3. Меры государственного регулирования,
направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Правовой основой улучшения условий и охраны труда в Удмуртской Республике являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X. "Охрана труда"), распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 июля 2006 года № 719-р "О Комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда".
Применяемые меры государственного регулирования направлены на реализацию политики в области охраны труда и координацию этой деятельности на территории Удмуртской Республики, улучшение условий и охраны труда в организациях, которые способствуют сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 9 июня 2012 года № 02-02/23 утвержден Административный регламент предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций".
В связи с введением с 1 января 2014 года в действие федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и "О специальной оценке условий труда" будут разработаны и приняты административные регламенты предоставления государственных услуг:
государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда;
государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки фактических условий труда работников;
государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

2.4.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, работы не выполняются.

2.4.5. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в рамках подпрограммы участия не принимают.

2.4.6. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Удмуртстат посредством предоставления информации для анализа целевых показателей (индикаторов) в соответствии с законодательством.
На основе договоров (государственных контрактов) для решения задач подпрограммы привлекаются организации для оказания различных услуг.

2.4.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации мероприятий подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, работодателей).
Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 781574,7 тыс. руб.,
в том числе за счет средств:
бюджета Удмуртской Республики - 1930,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 1500,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 99,9 тыс. руб.;
2018 год - 104,9 тыс. руб.;
2019 год - 110,1 тыс. руб.;
2020 год - 115,3 тыс. руб.
Прогнозная оценка расходов внебюджетных фондов на весь срок реализации подпрограммы составляет 779644,5 тыс. руб.,
в том числе:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 460100,0 тыс. руб.;
в том числе по годам:
2015 год - 145900 тыс. руб.;
2016 год - 154200 тыс. руб.;
2017 год - 160000 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Работодателей - 319544,5 тыс. руб.;
в том числе по годам:
2015 год - 105536,5 тыс. руб.;
2016 год - 106511,5 тыс. руб.;
2017 год - 107496,5 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

2.4.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

При реализации подпрограммы риском недостижимости основных целей и задач может явиться отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий государственной программы из бюджета Удмуртской Республики и из внебюджетных источников.
Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировки в случае необходимости.
Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно (таблица 11).
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.4.9. Методика оценки уровня реализации подпрограммы

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым индикаторам. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых индикаторов в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

(1),

где:
- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.
Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом ();
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом ();
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего ();
- численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания ();
- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда ();
- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест ();
- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда ();
- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда ();
- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников организаций всех форм собственности ();
- число обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций ().
Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае, если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

(2),

где:
- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы E = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении E от 79% до 50% - средней, при значениях E меньше 50% - низкой.

2.4.10. Методика расчета экономической эффективности
программных мероприятий

Экономический эффект (выгода , в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

, (руб.).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:



где:
- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь валового регионального продукта (далее - ВРП)) Удмуртской Республики из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) рассчитывают следующим образом:

руб.,

где:
- валовый региональный продукт Удмуртской Республики, руб.;
- численность занятых в экономике Удмуртской Республики, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел./дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Примечание. Данные по и численности занятых берутся за отчетный год. Изменения остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

Таблица 11

Оценка хода реализации подпрограммы "Улучшение
условий и охраны труда в Удмуртской Республике
на 2015 - 2020 годы" в 20__ году

по целевым показателям

Целевые показатели
20__
план
факт
Достижение запланированного показателя <1>
1
2
3
4
1. Уровень производственного травматизма:



1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР), чел.



1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), чел.



1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР), дней



1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), чел.



2. Динамика оценки условий труда:



2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), ед.



2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %



2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <2>



3. Условия труда:



3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), чел.



3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (учитывая данные ГУ - РО ФСС РФ по УР), %



4. Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике



Общая оценка хода реализации по целевым показателям <3>, %.




по показателям реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы)

Мероприятие/показатели
20__
план
факт
Достижение запланированного показателя <4>
1
2
3
4
Развитие системы государственного управления охраной труда в Удмуртской Республике
Количество проведенных организационных мероприятий в области охраны труда, в том числе республиканских совещаний, семинаров, выставок средств безопасности труда, ед.



Принятие участия в международных и отечественных конгрессах, конференциях по проблемам охраны труда, всероссийских специализированных выставках современных средств безопасности труда, ед.



Обеспечение определения объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.



Организация и проведение мониторинга результатов специальной оценки условий труда (да - 1, нет - 0)



Количество подготовленных экспертов по специальной оценке условий труда органа исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляющего государственную экспертизу условий труда, чел.



Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Количество средств, направленных на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе для проведения специальной оценки условий труда, тыс. руб.



Количество средств, направленных на проведение реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе лечения пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, тыс. руб.



Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, чел.



Количество обученных по охране труда руководителей и специалистов государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики, чел.



Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, ед.



Количество принятых нормативных правовых актов Удмуртской Республики, ед.



Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество разработанных материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д., ед.



Количество изданных материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д., ед.



Количество проведенных республиканских конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, ед.



Информирование населения республики по вопросам условий и охраны труда, о предупреждении профессиональных рисков, в том числе проведение пропаганды безопасного труда в средствах массовой информации (да - 1, нет - 0)



Сопровождение интернет-сайта "Охрана труда в Удмуртской Республике" (да - 1, нет - 0)



Осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий с использованием современных технологий и интернет-ресурсов в сфере охраны труда (да - 1, нет - 0)



Создание консультационных пунктов в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, ед.



Общая оценка <5>




--------------------------------
<1> + - показатель достигнут; - показатель не достигнут.
<2> Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).
<3> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.
<4> + - показатель достигнут; - показатель не достигнут.
<5> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

2.5. Подпрограмма "Кадровая обеспеченность экономики
Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусматриваются
Цели подпрограммы
Сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование
Задачи подпрограммы
Совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов на основе текущего и перспективного анализа регионального рынка труда, учет результатов этих прогнозов при выработке приоритетных направлений кадровой политики;
развитие механизмов взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, бизнеса и образования в области кадрового обеспечения экономики;
формирование современной информационной системы профессионального образования Удмуртской Республики;
поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики, при определении потребности в привлечении иностранных работников;
повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы, привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики;
обследование социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля предприятий, организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества предприятий, организаций в Удмуртской Республике, процентов;
удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, процентов;
миграционный прирост (убыль), человек
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 15122,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 2451,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 2125,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 2448,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 2571,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 2699,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 2826,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Наличие целенаправленного и эффективного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей экономики Удмуртской Республики;
обеспечение регулируемого воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для основных направлений экономической деятельности в Удмуртской Республике;
стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров;
сокращение миграционного оттока населения Удмуртской Республики;
повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики

2.5.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная политика в сфере регулирования кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики реализуется в соответствии с основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Удмуртской Республики, определенными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 7 февраля 2011 года № 165-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года № 1179-р "О Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Удмуртской Республике".
На современном этапе развития Удмуртии особую актуальность приобретает задача обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами. Несоответствие уровня профессионально-квалификационных знаний и умений человека потребностям рынка труда приводит к снижению эффективности использования человеческого капитала республики и может привести к сдерживанию экономического роста.
Численность трудовых ресурсов в Удмуртской Республике продолжает снижаться ежегодно на 2 - 3%.
Изменение структуры населения в сторону старения населения приводит к дефициту рабочей силы на рынке труда не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, а в старении рабочей силы, способности рабочей силы воспринимать новые технологии.
Сегодня наблюдается недостаток обучающихся в профессиональных образовательных организациях, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды наиболее востребованных квалифицированных рабочих, специалистов. Общая демографическая ситуация в республике связана со снижением численности выпускников в среднесрочном периоде: 9-х классов - с 20,05 тыс. человек (2006 год) до 17,3 тыс. человек (2020 год), 11-х классов - с 13,9 тыс. человек (2006 год) до 8,8 тыс. человек (2020 год).
В таких условиях возрастает актуальность рационального использования имеющихся трудовых ресурсов. Однако, несмотря на проводимую в республике работу по модернизации системы профессионального образования и сближению ее с реальными потребностями рынка труда, по-прежнему наблюдается несоответствие в структуре воспроизводства трудовых ресурсов по уровням образования, а также несбалансированность подготовки кадров по различным профессиям и специальностям.
По одним и тем же специальностям и профессиям одновременно имеется неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силы, так как с одной стороны квалификация претендентов на рабочие места не удовлетворяет требований работодателей, а с другой - уровень предлагаемой работникам оплаты труда иногда не удовлетворяет их потребности.
Представленная ниже таблица 12 "Распределение количества заявленных работодателями вакансий и количество поставленных на учет в органах службы занятости республики молодых специалистов, имеющих начальное, среднее, высшее профессиональное образование, в период 2011 - 2014 годов по видам экономической деятельности" характеризует имеющийся дисбаланс рынка труда республики. Из таблицы видно, что по отдельным видам деятельности численность стоящих на учете молодых специалистов достигала в определенные периоды 45 - 63% заявленной работодателями потребности по этим же видам деятельности.

Таблица 12

Распределение количества заявленных работодателями вакансий
и количества поставленных на учет в органах службы
занятости республики молодых специалистов, имеющих
начальное, среднее, высшее профессиональное образование,
в период 2011 - 2014 годов по видам
экономической деятельности

Вид экономической деятельности
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Заявлено вакансий, чел.
Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел. (14 - 29 лет)
%
Заявлено вакансий, чел.
Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел. (14 - 29 лет)
%
Заявлено вакансий, чел.
Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел. (14 - 29 лет)
%
Заявлено вакансий, чел.
Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел. (14 - 29 лет)
%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
9833
617
6,3
8799
392
4,5
7197
214
3,0
7265
231
3,2
Добыча полезных ископаемых
325
90
27,7
401
73
18,2
423
53
12,5
192
56
29,2
Обрабатывающие производства
24972
2208
8,8
24412
1896
7,8
19472
1448
7,4
16451
905
5,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1672
378
22,6
1652
146
8,8
1555
125
8,0
1562
96
6,1
Строительство
18619
1058
5,7
18410
851
4,6
14498
649
4,5
18093
265
1,5
Оптовая и розничная торговля
18016
3211
17,8
16540
2979
18,0
9774
2082
21,3
8662
989
11,4
Гостиницы и рестораны
3405
355
10,4
3124
188
6,0
2466
230
9,3
2173
109
5,0
Транспорт и связь
4159
573
13,8
4409
355
8,1
3557
397
11,2
3692
274
7,4
Финансовая деятельность
801
242
30,2
849
254
30,0
537
231
43,0
322
204
63,4
Образование
8112
1115
13,7
7775
701
9,0
6550
578
8,8
5700
381
6,7
Здравоохранение
6519
500
7,7
7324
373
5,1
6750
281
4,2
6711
198
3,0

В общественном мнении в течение нескольких лет сформировался перечень престижных профессий, определяющий спрос на образовательные услуги, однако входящие в этот перечень профессии в силу перепроизводства кадров оказываются невостребованными на рынке труда, о чем не информированы абитуриенты и их родители. Рынок труда и рынок образовательных услуг не имеют постоянных информационных взаимосвязей.
Кроме того, в республике недостаточно действуют механизмы социального партнерства в области развития кадрового потенциала. Слабо взаимодействуют исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике с предприятиями и профессиональными образовательными организациями по вопросам прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах, сохранения и развития персонала организаций. Несмотря на то, что работодатели не удовлетворены номенклатурой и качеством подготовки выпускников образовательных организаций, они не проявляют активности как заказчики образовательных услуг, не всегда охотно идут на диалог с системой образования.
При сохранении существующих тенденций на рынке труда республики к 2020 году потребность в специалистах с высшим образованием будет в 2 раза ниже их прогнозируемого выпуска, тогда как дефицит специалистов по профессиям и специальностям среднего профессионального образования будет в 5 раз выше выпуска.
Развитие промышленности, реализация инвестиционных проектов в регионе требует поиска новых подходов к проблеме обеспечения трудовыми ресурсами. Исходя из этого подпрограмма предусматривает создание и развитие новых организационно-экономических механизмов управления в деле сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики.
В связи с этим требует дальнейшего развития и применения система прогнозирования потребности рынка труда в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов всеми видами образовательных организаций.
Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и требует системного подхода в решении поставленных задач программными методами.
Вместе с тем подпрограмма продолжит реализацию существующего комплекса мер, направленных на обеспечение потребностей экономики республики в квалифицированных кадрах, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы республики.
Работа Минтруда Удмуртии в данном направлении основывается на следующей нормативной правовой базе:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года № 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования";
Указ Главы Удмуртской Республики от 19 марта 2014 года № 106 "О создании системы профессионально-общественной оценки профессионального образования и профессиональных квалификаций в Удмуртской Республике";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года № 446-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Указа Главы Удмуртской Республики от 19 марта 2014 года № 106 "О создании системы профессионально-общественной оценки профессионального образования и профессиональных квалификаций в Удмуртской Республике";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года № 445-р "О прогнозировании потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 31 декабря 2003 года № 1251-р "О проведении мониторинга социально-трудовой сферы в Удмуртской Республике".
На основании Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу", Указа Главы Удмуртской Республики от 15 мая 2014 года № 162 "О Порядке определения потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников в Удмуртской Республике" Минтруд Удмуртии осуществляет деятельность по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике.
Привлечение иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности осуществляется по тем профессиям, по которым в настоящее время образовательные организации в Удмуртской Республике не ведут прием и подготовку учащихся, а на рынке труда Удмуртской Республики специалисты по данным профессиям либо отсутствуют, либо их крайне недостаточно.
Распределение иностранных рабочих по отраслям экономики весьма дифференцированно. Прибывающие трудовые мигранты направляются прежде всего в основные сектора материального производства - строительство, промышленность и сельское хозяйство. Каждый пятый занят в сфере торговли.
С целью защиты республиканского рынка труда совместно с соответствующими министерствами и ведомствами ежегодно проводится работа по формированию потребности в привлечении иностранной рабочей силы в соответствии с заявками работодателей на текущий и предстоящий годы. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики.
Определение количественных и качественных характеристик трудовой миграции зависит от параметров перспективного баланса трудовых ресурсов, текущего и прогнозного дефицита рабочей силы, учитывающего его территориальные и отраслевые разрезы, повышение инвестиционной привлекательности. В современных условиях миграция работников высокой квалификации является важным источником человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост и благосостояние принимающих территорий. Поэтому одна из стратегических задач - создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов прежде всего на долгосрочной основе.
В этой связи 15 декабря 2014 года распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 949-р утверждена Концепция миграционной политики Удмуртской Республики на период до 2025 года, которой определена система принципов, целей, задач и приоритетных направлений деятельности по регулированию миграционных процессов на территории Удмуртской Республики.
Основными задачами миграционной политики Удмуртской Республики стали:
1) повышение миграционной привлекательности Удмуртской Республики, содействие развитию внутренней миграции;
2) создание условий и стимулов для переселения в республику на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, и отдельных категорий граждан;
3) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной на рынке труда Удмуртской Республики;
4) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;
5) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;
6) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;
7) противодействие нелегальной миграции.
Ее реализация позволит к концу 2025 года привлечь в Удмуртскую Республику высококвалифицированных и квалифицированных специалистов и иных иностранных работников, востребованных на рынке труда Удмуртской Республики, стабилизировать и сократить миграционный отток населения.
В целях исполнения законодательства в сфере трудовой миграции, учитывая интересы национальных трудовых ресурсов, осуществляется постоянное взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (далее - УФМС России по УР), в том числе ежемесячно проводится сверка направленных работодателями уведомлений о привлечении иностранной рабочей силы с полученными разрешениями на работу.
За 2012 год по запросу УФМС России по УР выдано 28 положительных заключений о привлечении 283 иностранных работников. За 2013 год выдано 37 положительных заключений о привлечении 289 иностранных работников. В 2014 году выдано 50 положительных заключений о привлечении 489 иностранных работников. В период действия подпрограммы будет продолжена работа по выдаче заключений о привлечении не более 300 иностранных работников с учетом приоритета интересов национальных трудовых ресурсов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 года № 265-р "О Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2010 года № 191 "О региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в Удмуртской Республике ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", направленный на привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий, демонстрации конкретных примеров решения социальных задач. Данный конкурс позволяет стимулировать людей к труду, качественно повышать их уровень жизни, содействовать динамичному развитию экономики республики, реализации принципов социального партнерства, сохранению и развитию социальной инфраструктуры региона. Минтруд Удмуртии является уполномоченным органом Удмуртской Республики по организационно-техническому обеспечению проведения регионального этапа конкурса в Удмуртской Республике.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 января 2014 года № 6 "О региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" с целью повышения престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии начиная с 2012 года проводится региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Минтруд Удмуртии участвует в организации и проведении данного конкурса.

2.5.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование.
Для достижения поставленной цели решаются задачи:
совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов на основе текущего и перспективного анализа регионального рынка труда, учет результатов этих прогнозов при выработке приоритетных направлений кадровой политики;
развитие механизмов взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, бизнеса и образования в области кадрового обеспечения экономики;
формирование современной информационной системы профессионального образования Удмуртской Республики;
поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики при определении потребности в привлечении иностранных работников;
повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы, привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики;
обследование социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики.

2.5.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Государственной программы Российской Федерации;
Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Расчет целевого показателя "Доля предприятий, организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества предприятий, организаций в Удмуртской Республике":

где:

- доля предприятий, организаций, принявших участие в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества предприятий, организаций в Удмуртской Республике;
- число предприятий, организаций, принявших участие в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах (исчисляется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года № 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования");
- число предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (без индивидуальных предпринимателей), на 1 января года, следующего за отчетным.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
наличие целенаправленного и эффективного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей экономики Удмуртской Республики;
обеспечение регулируемого воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для основных направлений экономической деятельности в Удмуртской Республике;
стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров;
сокращение миграционного оттока населения Удмуртской Республики;
повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики.

2.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.5.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:
анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда;
определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике;
реализация Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики;
организация проведения регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.5.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года № 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" в рамках подпрограммы предоставляется государственная услуга "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

2.5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках основного мероприятия "Анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда" автономным учреждением Удмуртской Республики "Центр кадровой политики, повышения уровня и развития квалификаций" (далее - АУ УР ЦКП) выполняются следующие работы (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года № 468-р "Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере образования"):
выработка основных принципов и правил проведения оценки и сертификации профессиональных квалификаций и компетенций на территории Удмуртской Республики;
разработка прогноза баланса трудовых ресурсов; формирование проекта ежегодного сводного предложения по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена по профессиям, специальностям среднего профессионального образования и потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования для социально-экономического комплекса Удмуртской Республики; разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики;
создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования Удмуртской Республики.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение соответствующих работ представлены в приложении 4 к государственной программе.

2.5.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Механизм возможного участия муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы предусмотрен постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года № 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования", от 16 июня 2010 года № 191 "О региональном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", от 20 января 2014 года № 6 "О региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике:
ежегодно готовят предложения по подготовке квалифицированных рабочих (служащих), специалистов среднего звена и специалистов с высшим образованием на очередной календарный год и последующий за ним двухлетний период, сформированные по данным предприятий и организаций, в том числе малого и среднего предпринимательства, расположенных в соответствующих муниципальных образованиях;
участвуют в организации регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в части привлечения организаций, находящихся на территории муниципального образования, к участию на региональном этапе данного конкурса.

2.5.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

В соответствии с приказом Минтруда России от 23 января 2014 года № 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" УФМС России по УР, ГИТ в УР ежегодно готовят заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем и текущем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.
В соответствии с законодательством Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике по согласованию направляют информацию о работодателях, планирующих привлечение иностранных работников.
В реализации подпрограммы принимают участие:
АУ УР ЦКП;
профессиональные образовательные организации Удмуртской Республики, ассоциации и объединения работодателей республики, предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики, которые представляют сведения о деятельности для проведения мониторинга социально-трудовой сферы Удмуртской Республики, формирования Информационной базы данных профессионального образования, участвуют в формировании исходных данных для составления ежегодного проекта объемов подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в государственных профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики;
предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики, которые принимают участие в проведении региональных этапов конкурсов "Российская организация высокой социальной эффективности", "Всероссийский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии".

2.5.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала организаций Удмуртской Республики;
расходы на организацию и проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
субсидия АУ УР ЦКП на выполнение государственного задания;
расходы на организацию и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 15122,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 2451,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 2125,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 2448,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 2571,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 2699,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 2826,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

2.5.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение рисков двух типов.
Поскольку реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности, то в связи с этим возникает риск срыва достигнутых договоренностей и невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.
Для управления риском используются различные меры по координации деятельности участников подпрограммы, в числе которых проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Другим риском подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и связанные с изменением структуры экономики в части роста доли высокотехнологичных секторов в валовом региональном продукте. Появление новых видов деятельности, изменение требований работодателей вследствие роста технологичности секторов могут привести к разбалансировке рынка труда и усилению структурной безработицы, поскольку скорость изменений на рынке труда, для которого характерен спрос на высокотехнологичные кадры, заметно опережает шаг планирования образовательных программ.
Возможность для предотвращения данного риска предусмотрена системой государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды, предполагающей ежегодную корректировку и уточнение прогноза социально-экономического развития, а также последовательной реализацией работ в сфере образования, выполнение которых позволит создать необходимый инструментарий предотвращения вышеуказанных рисков, иных непредвиденных рисков.

2.6. Подпрограмма "Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"

Паспорт подпрограммы


Наименование Активная политика занятости населения и социальная
подпрограммы поддержка безработных граждан (далее - подпрограмма)

Ответственный Министерство труда и миграционной политики Удмуртской
исполнитель Республики
подпрограммы

Соисполнители Не предусмотрены
подпрограммы

Срок реализации 2015 - 2020 годы
подпрограммы

Этапы Не предусмотрены
подпрограммы

Цель подпрограммы Предотвращение роста напряженности на рынке труда

Задачи Оказание государственных услуг в области содействия
подпрограммы занятости населения;
улучшение информационного обеспечения политики
занятости;
улучшение положения на рынке труда категорий граждан,
испытывающих трудности в поиске
работы;
улучшение качества рабочей силы с учетом потребностей
рынка труда;
осуществление социальных выплат безработным гражданам

Целевые Доля трудоустроенных граждан в общей численности
показатели граждан, обратившихся за содействием в государственные
(индикаторы) учреждения Удмуртской Республики, подведомственные
подпрограммы Министерству труда и миграционной политики Удмуртской
Республики (далее - государственные учреждения
занятости), с целью поиска подходящей работы,
процентов;
доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более
месяцев, в общей численности безработных граждан,
зарегистрированных в государственных учреждениях
занятости, процентов;
доля граждан, признанных безработными, в численности
безработных граждан, закончивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное
образование, включая обучение в другой местности,
процентов;
количество женщин, которым оказана государственная
услуга по профессиональному обучению и дополнительному
профессиональному образованию, включая обучение
в другой местности, в период отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет,
человек; количество трудоустроенных незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) рабочие места, человек;
доля трудоустроенных инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места, в общей численности
инвалидов в трудоспособном возрасте, процентов;
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест
для трудоустройства незанятых инвалидов, единиц

Ресурсное Объем финансирования подпрограммы за счет средств
обеспечение бюджета Удмуртской Республики составит 3215674,7 тысячи
подпрограммы рублей, в том числе:
субвенции из федерального бюджета - 2899543,9 тысячи
рублей,
субсидии из федерального бюджета 16987,7 тысячи рублей.
Объем финансирования по годам реализации подпрограммы,
тысяч рублей:


Всего В том числе
субвенции, субсидии
из федерального
бюджета

2015 год 520783,1 466591,5

2016 год 487590,0 462645,6

2017 год 512513,3 461429,9

2018 год 538139,0 484501,4

2019 год 565046,0 508726,5

2020 год 591603,3 532636,7


Ожидаемые Поддержание социальной стабильности в обществе;
конечные развитие органов службы занятости населения
результаты как эффективного посредника между работодателями
реализации и гражданами, ищущими работу; оборудование (оснащение)
подпрограммы 246 рабочих мест для трудоустройства незанятых
и показатели инвалидов;
эффективности трудоустройство в 2015 году 246 незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
обеспечение доли трудоустроенных в 2015 году незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие
места, в общей численности инвалидов в трудоспособном
возрасте, в 2015 году не менее 1,2%;
обеспечение возможности возвращения к трудовой
деятельности женщин по окончании отпуска по уходу
за ребенком


2.6.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Подпрограмма направлена на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
Основными проблемами на рынке труда являются:
дисбаланс спроса и предложений рабочей силы;
неконкурентоспособность граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
длительный период безработицы, влекущий за собой снижение мотивации к труду;
территориальная дифференциация регистрируемой безработицы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.
Решению обозначенных проблем будут способствовать следующие направления подпрограммы:
1. Для снижения дисбаланса между спросом и предложениями рабочей силы:
1) содействие трудоустройству граждан;
2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
3) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, включая обучение в другой местности;
4) профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан, нацеливающая на получение профессий (специальностей), востребованных на рынке труда;
5) содействие самозанятости безработных граждан.
2. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда ищущих работу граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы:
1) временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, многодетных и одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);
2) временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
3) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;
4) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
3. Для снижения длительного периода безработицы:
1) реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
2) психологическая поддержка безработных граждан;
3) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
4) временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
5) содействие самозанятости безработных граждан.
4. Для снижения территориальной дифференциации регистрируемой безработицы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике:
повышение мобильности рабочей силы, в том числе путем оказания содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственных учреждений занятости.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, за 2013 год составила 73,5%, в 2014 году - 65,2%.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить долю трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2020 году до 73,9% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы.
Ведется работа по информированию о положении на рынке труда в Удмуртской Республике. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения" охват населения данной государственной услугой ежегодно должен составлять не менее 90% от численности трудоспособного населения республики. В 2013 году охват населения данной услугой составил 95%, в 2014 году - 98%.
Доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в 2013 году, составила 4,7%, в 2014 году - 4,5%, в 2020 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 4,4%.
Доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, в 2013 году составила 1,5%, в 2014 году - 1,4%.
К 2020 году прогнозируется, что данный показатель не превысит 1,0%.
В течение 2013 года органами службы занятости всего трудоустроены почти 31,7 тыс. человек, в 2014 году - 24,9 тыс. человек.
Число трудоустроенных граждан при содействии органов службы занятости в рамках подпрограммы составит не менее 25,0 тыс. человек ежегодно.
Одной из эффективных форм трудоустройства является проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. В течение 2013 года в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест приняли участие 90,1 тыс. человек, в 2014 году - 90,3 тыс. человек. В период реализации подпрограммы ежегодно число участников ярмарок вакансий составит не менее 87,0 тыс. человек.
С целью удовлетворения потребности граждан в профессиональном самоопределении, выборе возможных направлений профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, возможностям и потребностям гражданина, а также требованиям рынка труда, в 2013 году оказана государственная услуга по организации профессиональной ориентации почти 63,9 тыс. граждан, в 2014 году - 49,3 тыс. человек.
В 2015 - 2020 годах не менее 35,0 тыс. граждан ежегодно будет оказана государственная услуга по организации профессиональной ориентации.
В 2013 году государственная услуга по психологической поддержке была оказана более 8,4 тыс. безработных граждан, в 2014 году государственную услугу по психологической поддержке получили 7,4 тыс. человек. В период действия подпрограммы данная услуга будет ежегодно оказываться не менее чем 6,0 тыс. безработных граждан.
В 2013 году приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, более 5,0 тыс. безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, в том числе 115 инвалидов, способных и желающих вернуться к труду, в 2014 году приступили к обучению 4,0 тыс. граждан, в том числе 93 инвалида.
В 2015 - 2020 годах планируется, что будут проходить профессиональное обучение и получать дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, не менее 2,3 тыс. безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, ежегодно.
Государственные услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, по психологической поддержке безработных граждан, по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предоставляются государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики - центрами занятости населения городов и районов (далее - ГКУ УР ЦЗН). При отсутствии в ГКУ УР ЦЗН специалистов с соответствующим профессиональным образованием оказание данных государственных услуг осуществляется государственным автономным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский учебно-методический центр службы занятости населения" (далее - ГАУ УР РУМЦ) в соответствии с государственным заданием.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в 2013 году прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, 247 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2014 году - 269 женщин.
В 2015 - 2020 годах ежегодно не менее 200 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет будут проходить профессиональное обучение и получат дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности.
В течение 2013 года в общественных работах приняли участие 8,5 тыс. ищущих работу и безработных граждан, в 2014 году - 6,9 тыс. граждан. В период реализации подпрограммы прогнозируется, что число участников общественных работ ежегодно составит не менее 6,0 тыс. человек.
За 2013 год трудоустроены на временные работы 11,2 тыс. человек из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, в 2014 году - 8,9 тыс. человек.
Прогнозируется, что в период с 2015 по 2020 годы будут трудоустроены ежегодно не менее 7,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
За 2013 год трудоустроены 1564 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы, за 2014 год - 1151 человек. Подпрограммой предусмотрено трудоустройство не менее 750 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ежегодно.
За 2013 год были временно трудоустроены 47 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, за 2014 год - 59 человек. В 2015 - 2020 годах будет оказано содействие во временном трудоустройстве не менее 60 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, ежегодно.
В течение 2013 года государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда получили почти 13,6 тыс. безработных граждан. В 2014 году государственная услуга по социальной адаптации на рынке труда оказана 13,1 чел., в 2015 - 2020 годах - не менее 11,0 тыс. безработных граждан получат данную услугу ежегодно.
В целях снижения напряженности на рынке труда проводится работа по созданию условий для развития предпринимательской деятельности безработных граждан. В 2013 году занялись предпринимательской деятельностью 190 человек, в 2014 году - 181 человек. В 2015 - 2020 годах ежегодно будет оказано содействие в осуществлении предпринимательской деятельности не менее чем 330 безработным гражданам.
В 2013 году оказано содействие в переезде 79 безработным гражданам, в 2014 году - 107 безработным гражданам. В 2015 - 2020 годах ежегодно будет оказано содействие не менее 50 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
В 2013 году в соответствии с Ведомственной целевой программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2013 год, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 января 2013 года № 31, оказано содействие в трудоустройстве 265 незанятым инвалидам на оснащенные (оборудованные) рабочие места.
В 2014 году оказано содействие в трудоустройстве 268 незанятым инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, на 264 оснащенных (оборудованных) рабочих места, и создана инфраструктура, необходимая для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 года № 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" (утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 года № 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения").
В 2015 году будет создано 246 рабочих мест для трудоустройства 246 незанятых инвалидов на оснащенные (оборудованные) рабочие места.
Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности, возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Средства на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации.
В 2014 году на социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, было использовано 478164,7 тысячи руб., в том числе на выплату пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - 392778,5 тысячи рублей.
На выплату пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости (межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации), в 2014 году было использовано 28181,3 тысячи рублей.
В 2015 году на данные цели предусмотрено использовать 449603,8 тыс. руб., в 2016 году - 462645,6 тыс. руб., в 2017 году - 461429,9 тыс. руб., в 2018 году - 484501,4 тыс. руб., в 2019 году - 508726,5 тыс. руб., в 2020 году - 532636,7 тыс. руб., из них на выплату пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, планируется направить в 2015 году 20000,0 тыс. руб., в 2016 году - 20000,0 тыс. руб., в 2017 году - 20000,0 тыс. руб., в 2018 году - 21000,0 тыс. руб., в 2019 году - 22050,0 тыс. руб., в 2020 году - 23086,4 тыс. руб.

2.6.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
1) оказание государственных услуг в области содействия занятости населения;
2) улучшение информационного обеспечения политики занятости;
3) улучшение положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
4) улучшение качества рабочей силы с учетом потребностей рынка труда;
5) осуществление социальных выплат безработным гражданам.

2.6.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Состав целевых показателей подпрограммы сформирован с учетом:
1) целевых показателей Государственной программы Российской Федерации;
2) приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".
Прогнозируемый экономический спад в 2015 - 2020 годах, в том числе увеличение сокращение выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативной работы по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы.
Потребность в государственных услугах в области содействия занятости населения будет расти. Росту потребности будет способствовать безвозмездность оказания услуг, наличие и постоянное пополнение базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых государственных услуг, развитие системы предоставления государственных услуг в электронном виде (что делает возможным получение необходимой информации без непосредственного обращения в органы службы занятости), получение гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будут оцениваться показатели:
1) "Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные Министерству труда и миграционной политики Удмуртской Республики, с целью поиска подходящей работы, процентов".
Показатель рассчитывается как отношение численности трудоустроенных граждан при содействии службы занятости населения к численности граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в процентах;
2) "Доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, процентов".
Показатель рассчитывается как отношение численности граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, к численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в процентах;
3) "Доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, окончивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, процентов".
Показатель рассчитывается как отношение численности граждан вновь признанными безработными после окончания профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости к общей численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости населения, в процентах;
4) "Доля трудоустроенных инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, процентов".
Показатель рассчитывается как отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к численности инвалидов в трудоспособном возрасте, в процентах;
5) "Количество женщин, которым оказана государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет";
6) "Количество трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места";
7) "Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов".
Показатели 5 - 7 рассчитываются с использованием ведомственной статистической отчетности, численность инвалидов в трудоспособном возрасте - данные Удмуртстата.
Социальный эффект реализации подпрограммы:
1) улучшение качества жизни населения;
2) сохранение и развитие кадрового потенциала;
3) эффективное использование кадрового потенциала путем создания временных рабочих мест;
4) повышение качества рабочей силы;
5) сохранение трудовой мотивации;
6) поддержка уровня доходов граждан, потерявших работу;
7) профессиональная реабилитация инвалидов и обеспечение достойного уровня жизни.
Внешние факторы, влияющие на достижение целевых показателей подпрограммы, следующие:
1) ухудшение качества трудовых ресурсов в демографическом и квалификационном аспекте.
Для уменьшения влияния этого фактора будет предоставлена государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и организованы мероприятия по содействию занятости граждан пенсионного возраста;
2) территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу.
Для содействия занятости населения муниципальных образований в Удмуртской Республике, в которых количество заявленных вакансий в органы службы занятости населения значительно ниже численности граждан, обратившихся в целях поиска работы, будет оказано содействие самозанятости, во временном (сезонном) трудоустройстве, в трудоустройстве на общественные работы и содействие в переезде в другую местность для трудоустройства;
3) несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда.
Для уменьшения влияния этого фактора и обеспечения экономики необходимыми кадровыми ресурсами будет проводиться профессиональная ориентация и профессиональное обучение ищущих работу и безработных граждан, в том числе выпускников образовательных учреждений по профессиям, востребованным на рынке труда;
4) территориальная несбалансированность потребности в трудоустройстве инвалидов и возможностей работодателей по оборудованию (оснащению) рабочих мест.
Для уменьшения влияния этого фактора будет осуществляться взаимодействие с работодателями, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, другими заинтересованными структурами в целях содействия занятости инвалидов, еженедельный мониторинг и оперативное перераспределение бюджетных средств между ГКУ УР ЦЗН в зависимости от складывающейся потребности инвалидов в трудоустройстве на рынке труда Удмуртской Республики.
Основным способом ограничения влияния совокупности внешних факторов на достижение целевых показателей подпрограммы будет допустимая корректировка ее мероприятий и показателей в зависимости от складывающейся потребности населения республики в государственных услугах в сфере занятости.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
поддержание социальной стабильности в обществе;
развитие органов службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
оборудование (оснащение) 246 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
трудоустройство в 2015 году 246 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие;
обеспечение доли трудоустроенных в 2015 году незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, в 2015 году не менее 1,2%;
обеспечение возможности возвращения к трудовой деятельности женщин по окончании отпуска по уходу за ребенком.
Выполнение целевых показателей подпрограммы позволит улучшить ситуацию на рынке труда, стабилизировать уровень регистрируемой безработицы на уровне 1,19% от численности экономически активного населения в среднегодовом исчислении и обеспечить выполнение целевых показателей государственной программы.

2.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.6.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию государственной политики в сфере содействия занятости населения, выполнение целевых показателей (индикаторов) государственной программы и включают в себя государственные услуги, оказываемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а именно:
1) мероприятия в области содействия занятости;
2) предоставление субсидии автономному учреждению на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг;
3) дополнительные мероприятия в сфере занятости населения;
4) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
5) межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
ГКУ УР ЦЗН оказываются следующие государственные услуги:
1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2) информирование о положении на рынке труда в Удмуртской Республике;
3) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
5) психологическая поддержка безработных граждан;
6) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
7) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, включая обучение в другой местности;
8) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
9) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
10) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
11) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
12) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
13) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В рамках подпрограммы ГАУ УР РУМЦ предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание им государственных услуг.
В 2013 году реализована Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2013 год, которой предусмотрено содействие в трудоустройстве 246 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
В 2014 году в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, заключен 101 договор на оборудование (оснащение) 264 рабочих мест для инвалидов, в том числе 9 мест с инфраструктурой, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, на которые трудоустроены 268 незанятых инвалидов.
В 2015 году на 246 оборудованных (оснащенных) рабочих мест планируется трудоустроить не менее 246 незанятых инвалидов.
Государственная услуга предоставляется на основании закона о занятости населения.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

2.6.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы не применяются.

2.6.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы по основному мероприятию "Предоставление субсидии автономному учреждению на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг" ГАУ УР РУМЦ доведено государственное задание на оказание следующих государственных услуг:
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения);
психологическая поддержка безработных граждан;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
Государственное задание сформировано в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2014 года № 155 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
Государственные услуги, оказываемые ГАУ УР РУМЦ, регулируются стандартами качества, которые утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 ноября 2008 года № 255 "О государственных услугах в области содействия занятости населения, предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями, подведомственными Управлению государственной службы занятости населения Удмуртской Республики".
В соответствии с государственным заданием:
количество граждан, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в соответствии с государственным заданием ГАУ УР РУМЦ в 2014 году составило 4940 человек, в 2015 - 2020 годах составит ежегодно 5107 человек;
количество безработных граждан, которым оказана государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, в соответствии с государственным заданием ГАУ УР РУМЦ в 2014 году составило 2551 человек, в 2015 - 2020 годах составит ежегодно 1964 человека;
количество безработных граждан, которым оказана государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в соответствии с государственным заданием ГАУ УР РУМЦ в 2014 составило 575 человек, в 2015 - 2020 годах составит ежегодно 1282 человека.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг представлены в приложении 4 к государственной программе.

2.6.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.

2.6.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

Иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

2.6.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения;
расходы на оказание государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";
расходы на оказание государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан";
расходы на оказание государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда";
расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Удмуртской Республики в 2015 году;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
расходы на межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
На реализацию задачи подпрограммы "Осуществление социальных выплат безработным гражданам" предусматривается предоставление субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 3215674,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 520783,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 487590,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 512513,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 538139,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 565046,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 591603,3 тыс. рублей.
Из них объем субвенции и субсидии из федерального бюджета оценивается в размере 2916531,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 466591,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 462645,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 461429,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 484501,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 508726,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 532636,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.6.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками

Невыполнение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в полном объеме может быть обусловлено следующими рисками:
1) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры;
2) снижение объемов производства;
3) рост инфляции;
4) усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения;
5) массовое высвобождение работников;
6) изменение федерального законодательства, которое ухудшит ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда Удмуртской Республики;
7) возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию подпрограммы.
Преодоление указанных рисков возможно путем:
выделения дополнительных бюджетных средств;
осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
создания эффективной системы управления;
мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы;
перераспределения объемов финансирования подпрограммы в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда Удмуртской Республики.

2.7. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере
занятости населения, направленные на снижение напряженности
на рынке труда Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы
2015 год
Этапы подпрограммы
Не предусмотрены
Цель подпрограммы
Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы
Стимулирование создания рабочих мест; повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
реализация возможностей частных агентств занятости для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения;
обеспечение занятости молодежи; обеспечение занятости инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня запланированного на конец 2015 года, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составит 183329,2 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 174162,7 тыс. рублей,
средства бюджета Удмуртской Республики - 9166,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Временная занятость 1647 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
трудоустройство частными агентствами занятости 20 работников, находящихся под риском увольнения;
опережающее профессиональное обучение и стажировка 610 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирование занятости 100 граждан в возрасте от 22 до 30 лет при реализации социальных проектов; социальная занятость 500 инвалидов

2.7.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно пункту 2 статьи 7 которого государство разрабатывает и реализует дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Подпрограмма направлена на снижение напряженности на рынке труда, сохранение занятости работников организаций, находящихся по риском увольнения, смягчение последствий высвобождения работников, содействие продуктивной занятости молодежи, содействие социальной занятости инвалидов.
Основным фактором, влияющим на предложение труда, спрос на труд и безработицу, является экономический, от него в первую очередь зависит спрос на рабочую силу. Наибольшее влияние на конъюнктуру рынка труда оказывает динамика общего объема производства валового регионального продукта, который стимулирует спрос на труд и инвестиции.
Цифры статистики свидетельствуют, что ситуация в промышленности республики в 2014 году оставалась стабильной. Основной объем валового регионального продукта Удмуртской Республики традиционно формируется в отраслях промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, торговле. На их долю приходится около 82% валового регионального продукта. Промышленными предприятиями Удмуртской Республики за 2014 год отгружено товаров собственного производства на 393,1 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 111,1%. Индекс промышленного производства в Удмуртской Республике - 100,9%.
Однако отмечено снижение индекса промышленной продукции среди обрабатывающих производств:
в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 21%;
в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 12,9%;
в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 11,9%;
в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 8,9%;
в химическом производстве - на 2,9%;
в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 1,7%.
Снижение произошло по объемам работ в строительстве на 9,5%.
Определенное воздействие на промышленное производство оказали санкции со стороны Соединенных Штатов Америки (далее - США) и Европейского Союза (далее - ЕС) - в санкционный список Минфин США включил Концерн "Калашников".
По производствам электрооборудования, электронного и оптического оборудования вопрос импортозамещения или импортонезависимости стоит достаточно серьезно, особенно для тех предприятий, где доля покупных комплектующих изделий импортного производства с мировым уровнем интеграции схемных элементов достаточно велика, например, Сарапульский радиозавод, Ижевский радиозавод. Самая уязвимая позиция - это электронно-компонентная база, потому что собственная электроника в полном объеме в России не производится.
Наблюдается снижение спроса на продукцию в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. Основные причины снижения: ухудшение конъюнктуры рынка - снижение спроса. Снижение цен на готовую металлопродукцию при росте тарифов на энергоносители явилось причиной снижения показателей рентабельности предприятий этой отрасли. В то же время на ОАО "Ижсталь" завершена коренная реконструкция сталеплавильного производства и модернизация прокатных мощностей. Создано современное производство с высокопроизводительными рабочими местами.
По данным ежемесячного мониторинга 25% обследуемых предприятий республики снизили объемы производства по отношению к соответствующему периоду прошлого года.
Главным фактором, определяющим спрос на продукцию лесопромышленного комплекса, мебельного производства, легкой промышленности, является внутреннее потребление, которое может значительно сократиться за счет снижения покупательной способности.
Нестабильность рубля, колебания курса доллара и евро в условиях зависимости от импортных поставок добавили сложности в работе. Цены на сырье, комплектующие, запасные части с начала года выросли в среднем на 20%, что требует дополнительных оборотных средств.
Чтобы быть конкурентным и сохранить свои позиции на рынке в таких условиях, предприятия вынуждены сдерживать цены, неся при этом прямые экономические потери в виде упущенной прибыли.
На предприятиях легкой промышленности средняя заработная плата по Удмуртии составляет 8918,0 рублей, что значительно ниже средней заработной платы на предприятиях обрабатывающих производств (24262,0 рублей). Отсюда отток рабочих кадров, не хватает и профильных специалистов.
Предприятия по производству стекла и изделий из стекла ведут активную инвестиционную деятельность для создания конкурентных преимуществ, модернизируя производство стекла.
Главная проблема - снижение потребительского спроса. В связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) резкое снижение таможенных пошлин привело к существенному увеличению доли зарубежных товаров. Предложения торговли выросли, потребительский спрос населения и организаций остался на том же уровне. Оказывает влияние и увеличение торговых сетей, продвигающих зарубежные товары.
В ноябре 2014 года один из самых низких уровней заработной платы со среднесписочной численностью работников более 1,0% занятых в сфере экономики региона наблюдался по виду экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях - 13875,0 рублей. При этом темп роста заработной платы по отношению к ноябрю 2013 года по данному виду деятельности составил - 114,1%, в целом по республике за аналогичный период - 106,7%.
По данным Удмуртстата по состоянию на 1 января 2015 года просроченная задолженность по заработной плате имеется на 7 предприятиях и составляет 18 млн. руб. перед 993 работниками.
В Удмуртской Республике 3 города включены в Перечень монопрофильных населенных пунктов (моногородов) Российской Федерации: Воткинск, Глазов и Сарапул. Осуществляется систематический мониторинг социально-экономической ситуации в этих городах.
Экономика города Воткинска имеет преимущественно монопрофильный характер, ведущее место среди отраслей занимает машиностроение. Доля продукции градообразующего предприятия составляет более 70% всего промышленного производства города, на предприятии работает более 27% занятого населения города. Градообразующее предприятие производит продукцию в рамках Гособоронзаказа. На сегодняшний день предприятие работает стабильно, увеличивает объемы производства и численность работающих. Вместе с тем, нет гарантии, что в последующие годы госзаказ сохранится в прежних объемах. Снижение объемов производства на градообразующем предприятии приведет к росту безработицы и социальной нестабильности в городе.
Город Глазов является моногородом металлургии и машиностроения, имеющим в качестве градообразующего крупное предприятие ОАО "Чепецкий механический завод" (далее - ОАО "ЧМЗ"). Экономика города имеет ярко выраженную зависимость от производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности градообразующего предприятия ОАО "ЧМЗ" и его дочерне зависимых обществ. По состоянию на 1 января 2015 года на долю ОАО "ЧМЗ" приходится порядка 44,1% от общего объема отгруженной продукции города, около 16% от численности работающего населения. Несмотря на стабильную ситуацию в экономике наблюдается значительное замедление темпов развития по основным показателям, характеризующим инвестиционную деятельность в городе Глазове: по данным Удмуртстата за 9 месяцев 2014 года объем инвестиций в основной капитал по городу Глазову составил 746,076 млн. рублей (55,7% к соответствующему периоду 2013 года). Ситуация на рынке труда в городе Глазове ухудшилась: на 8 предприятиях в течение 2014 года был введен режим неполной рабочей недели либо простой (2463 человека), объявлены банкротами 2 средних предприятия: ОАО "Формз", ОАО "Оскон". В конце отчетного периода начата процедура банкротства в отношении крупного предприятия ОАО "УЗСМ" (численность работающих - 450 человек). В городе на 1 января 2015 года на учете состояли 2042 индивидуальных предпринимателя - на 28 предпринимателей меньше, чем на 1 января 2014 года. Уровень безработицы на 1 января 2015 года составил 0,73% (на 1 января 2014 года - 0,6%).
Основу экономики города Сарапула обеспечивает крупный промышленный комплекс монопрофильной направленности, представленный отраслью машиностроения. По сравнению с 2013 годом снизилось количество официально зарегистрированных безработных и составило 712 человек при уровне безработицы 1,24%. При этом, в случае уменьшения заказа на градообразующих предприятиях сохраняется угроза высвобождения рабочих, что приведет к росту безработицы. Оценка основных показателей социально-экономического развития моногородов Удмуртской Республики свидетельствует о наличии рисков ухудшения ситуации на рынке труда.
Таким образом, на ухудшение ситуации на рынке труда Удмуртской Республики повлияют:
1) снижение роста производства, по причине невысоких темпов обновления основных фондов, недостатка финансовых средств у промышленных предприятий и высокие процентные ставки по кредитам коммерческих банков;
2) продолжение падения спроса на продукцию на внутреннем рынке, особенно отражающееся на отрасли металлургического производства;
3) геополитические риски, в том числе экономические санкции против предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) в Удмуртской Республике. Кроме этого, предприятия ОПК в Удмуртии включены в федеральный список производителей компонентов, которые будут выпускать продукцию, ранее поставлявшуюся с Украины;
4) низкая конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей по сравнению с продукцией китайского производства по причине снижения ввозных таможенных пошлин на некоторые виды товаров в связи с участием России в ВТО;
5) наличие задолженности по выплате заработной платы.
В 2014 году отмечено снижение среднесписочной численности работающих в организациях до 524,0 тыс. человек, что составило 99,1% к уровню 2013 года.
Таким образом, наметившееся ухудшение экономической ситуации проявляется и на рынке труда. Данные еженедельного мониторинга показывают стабильный еженедельный рост численности безработных. Можно прогнозировать, что на конец 2015 года численность официально зарегистрированной безработицы составит 11,0 тыс. человек, уровень безработицы - 1,34% от численности экономически активного населения.
Ухудшение ситуации на рынке труда в первую очередь резко снижает возможности трудоустройства слабозащищенных категорий: молодежи, инвалидов, многодетных родителей.
Численность официально зарегистрированных безработных в Удмуртской Республике на 1 января 2015 года составила 8332 человека. Это на 182 человека больше, чем на начало 2014 года (8150 чел.).
Сохраняется территориальная дифференциация регистрируемой безработицы по городам и районам республики. В 14 территориях республики отмечено увеличение численности безработных, наиболее существенное в Красногорском (увеличение составило 22,5%), Сюмсинском (на 22,0%) и Якшур-Бодьинском (на 15,4%) районах.
Уровень регистрируемой безработицы в Удмуртской Республике на 1 января 2015 года составил 1,01% от экономически активного населения (на 1 января 2014 года этот показатель - 0,98%). Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Камбарском (4,05%) и Каракулинском (3,76%) районах.
В составе безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения на 1 января 2015 года, незначительно уменьшилась доля инвалидов (с 7,3% на конец 2013 года до 6,9% на конец 2014 года).
За 2014 год увеличилась доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (с 4,4% до 4,6%), граждан, не имеющих квалификации (с 0,7% до 0,9%) и безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) (с 1,6% до 2,7%). Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, увеличилась с 31,7% до 33,3%, увеличилось число безработных из категории "многодетные родители" со 145 человек до 184 человек.
В целях исполнения законодательства в сфере трудовой миграции, учитывая интересы национальных трудовых ресурсов, осуществляется постоянное взаимодействие с УФМС России по УР, в том числе ежемесячно проводится сверка направленных работодателями уведомлений о привлечении иностранной рабочей силы с полученными разрешениями на работу.
За 2014 год по запросу УФМС России по УР выдано 50 положительных заключений о привлечении 489 иностранных работников. За 2013 год выдано 37 положительных заключений о привлечении 289 иностранных работников. В период действия подпрограммы работа по привлечению иностранных работников будет проходить с учетом приоритета интересов национальных трудовых ресурсов.
Основными проблемами, вызывающими напряженность на рынке труда в период наиболее сильного влияния нестабильной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, являются:
рост числа работников, находящихся под риском увольнения;
неконкурентоспособность граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, а также молодежи в возрасте до 30 лет.
Баланс рабочих мест по Удмуртской Республике приведен в таблице 13.

Таблица 13

Баланс рабочих мест по Удмуртской Республике

N
Вид экономической деятельности
На начало 2015 года
Прогноз на 2015 год
Оптимистический сценарий
Пессимистический сценарий
Целевой сценарий
1
Население трудоспособного возраста, тыс. чел.
870,125
x
x
x
2
Экономически активное население, тыс. чел.
820,500
x
x
x
3
Занятое население, тыс. чел.
788,600
788,600
772,300
792,300
4
Безработные (по методологии МОТ), %
3,400
3,400
4,100
3,300
5
Численность зарегистрированных безработных <*>, тыс. чел.
7,763
7,760
11,400
7,760
6
Уровень зарегистрированных безработных, %
1,010
1,000
1,340
1,190
7
Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс. чел., из них:
0,690
1,000
2,000
0,690
7.1
на градообразующих предприятиях, тыс. чел.
0,240
0,240
0,500
0,240
8
Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.
x
4,200
5,000
4,200
9
Высвобождение рабочих мест, тыс. ед., из них:
x
8,700
10,500
7,500
9.1.
выход на пенсию по возрасту, тыс. чел.
x
0,820
1,170
0,820
10
Квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов, тыс. ед.
5,000
5,000
5,000
5,000
11
Квоты на иностранную рабочую силу, тыс. ед.
x
0,090
0,090
0,090
12
Создание рабочих мест, тыс. ед., из них:
x
0,810
0,400
0,810
12.1
в рамках реализации инвестиционных проектов
x
0,430
0,200
0,430
12.2
в рамках программы импортозамещения
x
0,300
0,150
0,300
12.3
для выпускников образовательных учреждений в 2015 году, тыс. ед.
x
0,060
0,040
0,060
12.4
для увольняемых военнослужащих, тыс. ед.
x
0,020
0,010
0,020
13
Число вакансий, заявленных работодателями в службу по труду и занятости, тыс. ед.
x
73,300
60,000
73,300
14.
Число вакансий, заявленных работодателями в частные агентства занятости, тыс. ед.
0,000
8,796
7,200
8,796
15.
Дефицит рабочих мест, тыс. ед.
x
-23,220
10,390
-28,430
16.
Оценка предпринимаемых мер:




16.1
Досрочный выход на пенсию, тыс. чел.
x
0,200
0,200
0,200
16.2
Организация обучения, опережающего профессионального обучения, тыс. чел.
x
3,109
3,794
3,109

в том числе: за счет бюджета Удмуртской Республики
x
2,500
3,185
2,500

по Программе
x
0,610
0,610
0,610
16.3
Организация временного трудоустройства, стажировки, тыс. чел.
x
2,417
3,051
2,417

Из них через частные агентства занятости
x
0,020
0,020
0,020

в том числе: за счет бюджета Удмуртской Республики

0,770
1,404
0,770

по Программе
x
1,647
1,647
1,647
16.4
Содействие трудоустройству инвалидов, тыс. чел.
x
0,500
0,500
0,500
16.5
Содействие реализации социальных проектов молодыми людьми в возрасте от 22 до 30 лет, тыс. чел.
x
0,100
0,100
0,100
16.7
Всего участников, тыс. чел.
x
6,326
7,645
6,326

в том числе: за счет бюджета Удмуртской Республики
x
3,270
4,589
3,270

по Программе
x
2,877
2,877
2,877

--------------------------------
<*> Среднегодовой показатель.

Решению обозначенных проблем будут способствовать следующие мероприятия подпрограммы:
1) для сохранения занятости работников, находящихся под риском увольнения:
временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;
опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
2) для повышения конкурентоспособности на рынке труда ищущих работу граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы:
стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
социальная занятость инвалидов.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит сохранить занятость работников, находящихся под риском увольнения. По состоянию на 14 января 2015 года в органы службы занятости Удмуртии поступила информация от организаций республики о: высвобождении в 2015 году 1299 работников по причинам сокращения численности или штата, в том числе в связи с оптимизацией и реструктуризацией производства, что составляет 134,3% к аналогичному периоду прошлого года (по состоянию на 14 февраля 2014 года работодателями заявлено о сокращении 967 работников); введении режима неполной занятости по причинам снижения объемов производства и отсутствия заказов для 622 человек; простое по вине работодателя - 70 человек.
Численность безработных по состоянию на 14 января 2015 года составляет 7999 человек, что составляет 102,8% к аналогичной дате 2014 года. По состоянию на 14 января 2015 года уровень безработицы составляет 0,97% от ЭАН (уровень безработицы на аналогичную дату 2014 года составлял 0,94%).
По состоянию на 10 февраля 2015 года в органы службы занятости Удмуртии поступила информация от организаций республики о:
высвобождении в 2015 году 1569 работников (173 организации) по причинам сокращения численности или штата, в том числе в связи с оптимизацией и реструктуризацией производства, рост за месяц мониторинга составил 270 человек;
введении режима неполной занятости по причинам снижения объемов производства и отсутствия заказов для 1097 человек; простое по вине работодателя 191 человека, рост за месяц мониторинга составил 596 человек.
Численность безработных по состоянию на 10 февраля 2015 года составляет 8298 человек, рост за месяц мониторинга составил 299 человек. По состоянию на 10 февраля 2015 года уровень безработицы составляет 1,0% от ЭАН (уровень безработицы на аналогичную дату 2014 года составлял 1,0%).
Прогнозируется, что в 2015 году будут организованы временные работы для 1647 работников, находящихся под риском увольнения, в том числе с привлечением к сотрудничеству частных агентств занятости, организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка 610 работников организаций, находящихся под риском увольнения.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в общей численности безработных граждан (8332 человека) 18,6% составляли молодые граждане в возрасте от 20 до 30 лет - 1552 человека. Из них 622 человека или 40% - это молодежь, впервые вступающая на рынок труд, как правило, имеющая профессиональное образование и мотивированная на достойную и продуктивную занятость, но в силу отсутствия опыта работы неконкурентоспособная на рынке труда. Доля безработных граждан в возрасте от 20 до 30 лет в составе безработных граждан на конец 2013 года составляла 18,8% (1532 человека к общей численности безработных граждан (8150 человек).
Прогнозируется, что в 2015 году реализация мероприятий подпрограммы позволит оказать содействие продуктивной занятости молодежи в части поддержки предпринимательской инициативы 100 молодым гражданам в возрасте от 22 до 30 лет из числа выпускников высших и средних учебных заведений, реализующим социальные проекты, в том числе направленные на достижение общественно полезных целей, улучшение жизнедеятельности гражданина и расширение его возможности самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В составе безработных граждан на конец 2014 года было 579 инвалидов или 6,9% (7,3% на конец 2013 года). Это самая уязвимая категория безработных граждан, как в силу ограничений к трудовой деятельности по медицинским показаниям самих граждан, так и в силу нежелания работодателей нести дополнительные затраты при приеме на работу инвалидов.
В рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, в 2010 - 2014 годах, а также в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" на оборудованные (оснащенные) 1035 рабочих мест трудоустроено 1069 незанятых инвалидов. По состоянию на 1 января 2015 года продолжали работать на данных рабочих местах 602 инвалида, в том числе более 100 инвалидов (из них 8 инвалидов-колясочников) работают в организации, реализующей проект по импортозамещению (производство одноразовой медицинской одежды на отечественном сырье и пр.).
В 2015 году будет оказано содействие в трудоустройстве 246 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Прогнозируется, что в 2015 году реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить социальную занятость 500 инвалидам, работающим на оборудованных (оснащенных) ранее рабочих местах, в том числе в организациях, реализующих проекты, направленные на импортозамещение.

2.7.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
1) стимулирование создания рабочих мест;
2) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
3) реализация возможностей частных агентств занятости для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения;
4) обеспечение занятости молодежи;
5) обеспечение занятости инвалидов.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит сохранить уровень регистрируемой безработицы, запланированный в Удмуртской Республике на конец 2015 года, не выше 1,19 процента, а численность зарегистрированных безработных граждан, запланированная в Удмуртской Республике на конец 2015 года, составит не более 10,1 тысячи человек.

2.7.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Состав целевых показателей подпрограммы сформирован с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры потребует снижения напряженности на рынке труда, сохранения кадрового потенциала республики, социальной поддержки незащищенных слоев населения. Потребуется реализация мер по организации временной занятости и опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, повышению конкурентоспособности инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, продуктивной занятости молодых специалистов.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня, запланированного на конец 2015 года, в процентах".
Данный показатель рассчитывается с использованием ведомственной статистической отчетности.
Социальный эффект реализации подпрограммы:
1) сохранение кадрового потенциала и стимулирование создания рабочих мест, поддержка уровня доходов работников, находящихся под риском увольнения;
2) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
3) поддержка предпринимательской инициативы молодежи;
4) профессиональная реабилитация инвалидов и обеспечение им достойного уровня жизни.
Внешние факторы, влияющие на достижение целевого показателя подпрограммы, следующие:
1) увеличение масштабов неполной занятости, ведущее к массовым высвобождениям работников.
Для уменьшения влияния этого фактора будут организованы временная занятость и опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в том числе с привлечением к сотрудничеству частных агентств занятости;
2) территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу.
Для содействия занятости населения муниципальных образований в Удмуртской Республике, в которых количество заявленных вакансий в органы службы занятости населения значительно ниже численности граждан, обратившихся в целях поиска работы, будет оказано содействие занятости молодежи, реализующей социальные проекты;
3) "экономическая нецелесообразность" занятости инвалидов.
Для уменьшения влияния этого фактора будет осуществляться взаимодействие с работодателями, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, общественными организациями инвалидов, другими заинтересованными структурами в целях содействия социальной занятости инвалидов.
Основным способом ограничения влияния совокупности внешних факторов на достижение целевого показателя подпрограммы будет допустимая корректировка ее мероприятий и показателей в зависимости от складывающейся потребности населения республики в дополнительных мероприятиях в сфере занятости.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) временная занятость 1647 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
2) трудоустройство частными агентствами занятости 20 работников организаций, находящихся под риском увольнения;
3) опережающее профессиональное обучение и стажировка 610 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
4) стимулирование занятости 100 граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов;
5) социальная занятость 500 инвалидов.
Эффективность реализации мероприятий подпрограммы определяется исходя из достижения следующих показателей:
уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года не выше 1,19 процента;
уровень занятости населения республики на конец 2015 года не ниже 68,8 процента;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, не менее 90,0 процентов;
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, не менее 90,0 процентов;
доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы, не менее 30,0 процентов.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит поддержать социальную стабильность в обществе, снизить напряженность на рынке труда, сохранить занятость работников, находящихся под риском увольнения.

2.7.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 году. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.7.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы включают дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Удмуртской Республике:
1) расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики:
временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;
опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
социальная занятость инвалидов;
2) субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики:
временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;
опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
социальная занятость инвалидов.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на условиях и в порядке предоставления в 2015 году субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию подпрограммы, установленных Правительством Удмуртской Республики, предусматривающих механизм реализации мероприятий подпрограммы и доведение бюджетных средств исполнителям - участникам мероприятий подпрограммы, содержащих описание порядка и условия заключения соответствующих договоров на реализацию каждого вида мероприятий подпрограммы, в том числе приоритетное участие родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, как в числе работников организаций, находящихся под риском увольнения, так и в числе молодежи от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты, трудоустроенных инвалидов.
В мероприятиях подпрограммы: временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, участвуют организации, работники которых находятся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), имеющие программы повышения производительности труда, включая оптимизацию расходов и (или) развития персонала, или планы модернизации производства и организации, реализующие проекты, направленные на импортозамещение, или инвестиционные проекты.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
План мероприятий подпрограммы (наименование задач, мероприятий с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей) приведен в приложении 1 подпрограммы.

2.7.6. Меры государственного регулирования,
направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не применяются.

2.7.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания не устанавливаются.

2.7.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике участвуют в реализации мероприятий подпрограммы совместно с органами службы занятости населения Удмуртской Республики в части определения:
организаций, в которых будут реализовываться мероприятия подпрограммы;
объемов и видов работ, реализуемых в рамках временной занятости;
объемов и направлений профессионального обучения, а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано обучение работников, находящихся под риском увольнения.
Перечни организаций (с указанием численности участников по организациям и муниципальным образованиям, видам временных работ, объемов, направлений профессионального обучения и др.) приведены в приложениях 2, 3, 4 к подпрограмме и могут меняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

2.7.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

Иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

2.7.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
расходы на трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;
расходы на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
расходы на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;
расходы на социальную занятость инвалидов.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 183329,2 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Удмуртской Республики - 9166,5 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета - 174162,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы приведено в таблице 14 и может меняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Таблица 14

Распределение объемов финансирования по
мероприятиям подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Численность участников, чел.
Субсидии федерального бюджета, тыс. руб.
Средства бюджета Удмуртской Республики, тыс. руб.
Общий объем финансирования, тыс. руб.
1
Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
1647
79409,0
4179,5
83588,5
2
Трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения
20
10,2
192,8
203,0
3
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
610
22667,9
1193,0
23860,9
4
Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
100
1500,0
28500,0
30000,0
5
Социальная занятость инвалидов
500
2283,8
43393,0
45676,8

ИТОГО:
2877
174162,7
9166,5
183329,2

2.7.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Невыполнение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в полном объеме может быть обусловлено следующими рисками:
ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры;
изменения федерального законодательства, которые ухудшат ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда Удмуртской Республики;
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию подпрограммы.
Преодоление указанных рисков возможно путем:
выделения дополнительных бюджетных средств;
создания эффективной системы управления;
мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы;
перераспределения объемов финансирования подпрограммы в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда Удмуртской Республики.





Приложение 1
к подпрограмме
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда
Удмуртской Республики"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Задача 1. Стимулирование создания рабочих мест
1
Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу


1.1
Определение сфер экономической деятельности, в которых целесообразно создание временных рабочих мест
март 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР
1.2
Определение видов временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
1.3
Формирование перечня организаций, в которых будет организованы временные работы
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
1.4
Заключение договоров с организациями для обеспечения временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
в течение 2015 года
АГиП УР
1.5
Корректировка перечня организаций, в которых будет организованы временные работы
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
Задача 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу


2.1
Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
2.2
Определение объемов и направлений опережающего профессионального обучения, включая организацию стажировки на рабочем месте
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
2.3
Формирование перечня организаций, в которые будут трудоустроены высвобождаемые работники после окончания опережающего профессионального обучения, в том числе для кадрового обеспечения инвестиционных проектов
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
2.4
Заключение договоров на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
2.5
Корректировка перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
Задача 3. Реализация возможностей частных агентств занятости для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения
3
Трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения


3.1
Определение частных агентств занятости
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии
3.2
Заключение договоров с частными агентствами занятости на трудоустройство граждан из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
Задача 4. Обеспечение занятости молодежи
4
Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов


4.1
Определение направлений социальных проектов молодежи в возрасте от 22 до 30 лет
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
4.2
Определение организаций для реализации проектов социальной направленности
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии
4.3
Выделение на конкурсной основе грантов организациям, реализующим меры социальной направленности
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
Задача 5. Обеспечение занятости инвалидов
5
Социальная занятость инвалидов


5.1
Определение организаций, в которые планируется трудоустройство инвалидов
март - апрель 2015 года
Минтруд Удмуртии, ИОГВ УР, ОМСУ (по согласованию)
5.2
Заключение договоров с организациями, в которых планируется социальная занятость инвалидов
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
5.3.
Корректировка перечня организаций, в которых планируется социальная занятость инвалидов
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
Другие мероприятия
6
Информирование граждан и работодателей о мерах государственной поддержки при реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
в течение 2015 года
Минтруд Удмуртии
7
Определение порядка и условий предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
апрель - май 2015 года
Минтруд Удмуртии

Список сокращений:
АГиП УР - Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики;
ИОГВ УР - исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике.





Приложение 2
к подпрограмме
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда
Удмуртской Республики"

ОРГАНИЗАЦИЯ
ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ

№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование организации, работники которой находятся под угрозой увольнения
Наименование организации, в которой организуется временная занятость
Виды временной занятости
Численность участников мероприятия, человек
В том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей
Период временной занятости, месяцев
Объем финансирования, тыс. рублей
Наименование организации трудоустройства после окончания временной занятости
Основания включения в мероприятие
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
МО "Город Ижевск"
ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения" (ЗАО "Ижметмаш")
ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения" (ЗАО "Ижметмаш")
Благоустройство прилегающей и внутренней территории; ремонт и покраска оборудования; ремонт мягкой кровли
180
170
5
9135,4
ЗАО "Ижевский завод металлургии и машиностроения" (ЗАО "Ижметмаш")
Оптимизация расходов и численности персонала
2
ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М."
ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М."
Благоустройство прилегающей и внутренней территории; ремонт и покраска оборудования
10
2
5
507,5
ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М."
План действий предприятия на период экономического кризиса
3
ОАО "Ижсталь"
ОАО "Ижсталь"
Благоустройство прилегающей территории; демонтаж неиспользованного оборудования
50
12
5
2537,6
ОАО "Ижсталь"
План "Оптимизация численности ЦКП и УККП", февраль - апрель 2015 года
4
МО "Город Глазов"
ПАО "Глазовская мебельная фабрика"
ПАО "Глазовская мебельная фабрика"
Благоустройство территории предприятия; помощь подшефным детским дошкольным учреждениям по ремонту помещений; помощь в ремонте школ; помощь в уборке урожая с/х предприятиям
40
20
5
2030,1
ПАО "Глазовская мебельная фабрика"
Инвестиционный проект "Увеличение производственных мощностей ПАО "Глазовская мебельная фабрика" на 2011 - 2016 годы", инвестиционный проект "Увеличение производственных мощностей ПАО "Глазовская мебельная фабрика" на 2013 - 2019 годы"
5
ООО "Глазов. Электрон"
ООО "Глазов. Электрон"
Ремонтные работы, помощь в содержании архивов, генеральная уборка производственных помещений, чертежные работы, ремонт и изготовление тары, благоустройство, озеленение и очистка территории, подсобные работы при эксплуатации коммуникаций, ремонт и содержание ориентирующих устройств для инвалидов, обслуживание специализированных рабочих мест для инвалидов
130
24
5
6597,8
ООО "Глазов. Электрон"
Программа развития и технического перевооружения производства 2015 - 2016 годы (утверждена на заседании наблюдательного совета 13 февраля 2015 года)
6
ОАО "Глазовский завод Металлист"
ОАО "Глазовский завод Металлист"
Благоустройство прилегающей территории; демонтаж неиспользованного оборудования
77
18
5
3907,9
ОАО "Глазовский завод Металлист"
Проект "Бережливое производство" на 2015 год
7
ООО Швейная фабрика "Рабочая марка"
ООО Швейная фабрика "Рабочая марка"
Строительство и реконструкция производственных помещений; благоустройство территорий
148
37
5
7562,03
ООО Швейная фабрика "Рабочая марка"
Оптимизация расходов и численности персонала
8
ОСПАО "Чепецкое Управление Строительства"
ОСПАО "Чепецкое Управление Строительства"
Уборка территории. Косметический ремонт бытовых помещений. Устройств о забора вокруг завода ЖБК
515
60
5
26137,3
ОСПАО "Чепецкое Управление Строительства"
План повышения производительности труда (в составе бизнес плана на 2015 год) от 22 декабря 2014 года, план модернизации производства на заводе ЖБК на 2016 - 2018 годы
9
МО "Город Можга"
ОАО "СВЕТ"
ОАО "СВЕТ"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурного назначения; благоустройство территорий
90
34
5
4567,7
ОАО "СВЕТ"
Реализация инвестиционного проекта "Реконструкция стекольного производства ОАО "СВЕТ"
10
ООО "Можгинский пищекомбинат "ПродМакси"
ООО "Можгинский пищекомбинат "ПродМакси"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурно го назначения; благо устройство территорий
15
12
5
761,3
ООО "Можгинский пищекомбинат "ПродМакси"
План развития предприятия на 2015 год
11
ЗАОр МНДП "Красная звезда"
ЗАОр МНДП "Красная звезда"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурно го назначения; благо устройств о территорий
40
15
5
2030,1
ЗАОр МНДП "Красная звезда"
План повышения производительности труда
12
ОАО "Можгинское строительное объединение"
ОАО "Можгинское строительное объединение"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурного назначения; благо устройств о территорий
90
20
5
4567,7
ОАО "Можгинское строительное объединение"
План оптимизации расходов на 2015 год (утвержден приказом № 40 от 2 марта 2015 года)
13
МО "Можгинский район"
ООО "Удмуртия"
ООО "Удмуртия"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурного назначения; благо устройств о территорий
5
1
5
253,8
ООО "Удмуртия"
Строительство современного молочного и свинокомплекса с переработкой органических удобрений, молока и мяса
14
МО "Город Сарапул"
ОАО "Сарапульский радиозавод"
ОАО "Сарапульский радиозавод"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурно го назначения; благо устройств о территорий
94
20
5
4770,7
ОАО "Сарапульский радиозавод"
План организационно-технических мероприятий 2015 года
15
МО "Дебесский район"
Производственный кооператив "Дебесская строительная организация"
Производственный кооператив "Дебесская строительная организация"
Строительство и реконструкция жилья; строительство объектов социально культурного назначения; благо устройств о территорий
21
6
5
1065,8
Производственный кооператив "Дебесская строительная организация"
План мероприятий по повышению производительности труда № 28 от 20 февраля 2015 года; план мероприятий по развитию персонала № 29 от 20 февраля 2015 года
16
ООО "Лантан"
ООО "Лантан"
Строительство и реконструкция жилья; благо устройство территорий
19
13
5
964,3
ООО "Лантан"
План модернизации производства, приказ № 340 от 22 декабря 2014 года, приказ № 341 от 22 декабря 2014 года
17
ООО "Ель"
ООО "Ель"
Строительство и реконструкция жилья; благо устройство территорий
9
0
5
456,8
ООО "Ель"
План повышения производительности труда на производстве от 16 февраля 2015 года
18
МО "Малопургинский район"
Кооператив "Надежда"
Кооператив "Надежда"
Реконструкция подпорного сооружения
27
0
5
1370,3
Кооператив "Надежда"
План модернизации производства на 2015 год от 15 января 2015 года
19
МО "Селтинский район" МО "Ярский район"
ООО "Селтыагропромэнерго"
ООО "Селтыагропромэнерго"
Ремонтные работы
20
0
5
1015,0
ООО "Селтыагропромэнерго"
Модернизация производства по капитальному ремонту электродвигателей и электромонтажных работ (№ 001 от 4 марта 2015 года)
20
ООО "Елово"
ООО "Елово"
Благо устройств о прилегающей территории, вспомогательные работы на ферме
40
3
5
2030,1
ООО "Елово"
План повышения производительности труда
21
ИП Глава КФХ А.М. Ившин
ИП Глава КФХ А.М. Ившин
Благоустройство прилегающей территории и административного здания
15
2
5
761,3
ИП Глава КФХ А.М. Ившин
План повышения производительности труда
22
ООО "Ярский льнозавод"
ООО "Ярский льнозавод"
Вспомогательные работы в период реконструкции производства
10
1
5
507,5
ООО "Ярский льнозавод"
План повышения производительности труда

ИТОГО



1647
370

83588,5



Примечание: информация, приведенная в приложении, является справочной.





Приложение 3
к подпрограмме
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда
Удмуртской Республики"

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И СТАЖИРОВКИ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ
УВОЛЬНЕНИЯ, И ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ

N№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование организации, работники которой находятся под угрозой увольнения
Численность участников мероприятия, человек
В том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей
Наименование имеющейся профессии (специальности) участника мероприятия
Наименование профессии (специальности) обучения
Период опережающего обучения, месяцев
Объем финансирования, тыс. рублей
Наименование организации трудоустройства после опережающего обучения
Основания включения в мероприятие
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
МО "Город Ижевск"
ЗАО "Сактон"
15
5
Швея
Закройщик
3
586,7
ЗАО "Сактон"
Оптимизация расходов и развития персонала
2
МУП "ИжГорЭлектроТранс"
50
20
Водитель
Водитель троллейбуса, водитель трамвая
6
6470,4
МУП "ИжГорЭлектроТранс"
Оптимизация расходов и развития персонала
3
ОАО "ИПОПАТ"
10
5
Водитель
Водитель категории "Д"
3
564,6
ОАО "ИПОПАТ"
Оптимизация расходов и развития персонала
4
ОАО "Ижсталь"
20
8
Профессии профиля прокатного производства
Повышение квалификации по профессиям профиля прокатного производства
4
951,2
ОАО "Ижсталь"
План "Оптимизация численности ЦКП и УККП", февраль - апрель 2015 года
5
ООО "Объединенная автомобильная группа" (ОАГ)
285
105
Рабочий
Автомеханик (автомобильный маляр), автомеханик (автомобильный электрик), автомеханик (рихтовка кузова автомобиля), аккумуляторщик, водитель погрузчика, контролер технического состояния автотранспортных средств, лаборант химического анализа, машинист автовышки и автогидроподъемника, машинист крана (крановщик электромостового и козлового крана, машинист крана автомобильного, машинист подъемников (вышек), оператор заправочных станций, программа обучения персонала, работающего с применением эльборового и абразивного инструмента, слесарь-инструментальщик, слесарь по ремонту автомобилей, станочник широкого профиля, стропальщик, электрогазосварщик
1
1,5
2
1,5
3
1
5
4
5
4
2,5
2
0,5
5
4
6
1
6
9049,2
ООО "ОАГ"
Реализация программы, направленной на повышение производительности труда, оптимизации расходов и развития персонала, план модернизации производства совместно с альянсом RENO-Nissan до 2016 года, план по импортозамещению на 2015 год
6
МО "Город Сарапул"
ОАО "Сарапульский радиозавод"
43
20
Рабочий
Оператор станков с ЧПУ
43
1682,0
ОАО "Сарапульский радиозавод"
План оптимизации расходов и развития персонала
7
МО "Город Глазов"
ОАО "Глазовский завод Металлист"
10
5
Рабочий
Оператор станков с ЧПУ
4
492,7
ОАО "Глазовский завод Металлист"
Проект "Бережливое производство" на 2015 год
8
ОСПАО "Чепецкое управление строительства"
20
3
Рабочий
Электрогазосварщик; электромонтер, каменщик, плотник, слесарь-ремонтник по оборудованию
4
591,2
ОСПАО "Чепецкое управление строительства"
План модернизации производства на заводе ЖБК на 2016 - 2018 годы; оптимизация расходов и развитие персонала
9
ООО "Глазов. Электрон"
2
0
Рабочий
Водитель погрузчика, электрогазосварщик
4
68,1
ООО "Глазов. Электрон"
Программа развития и технического перевооружения производства на 2015 - 2016 годы (утверждена заседании наблюдательного совета 13 февраля 2015 года)
10
ЗАОр МНДП "Красная звезда"
40
5
Подсобный рабочий
Оператор деревообрабатывающих станков
2
1043,0
ЗАОр МНДП "Красная звезда"
План повышения производительности труда
11
ООО "Интекс"
3
3
Швея 2 - 3 раз.
Швея 3 - 4 раз.
1
39,2
ООО "Интекс"
План повышения производительности труда
12
ООО "Ижсим"
12
10
Швея 2 - 3 раз.
Швея 3 - 4 раз.
1
156,6
ООО "Ижсим"
План повышения производительности труда
13
ООО "Панда"
13
8
Портной, швея 2 - 3 раз.
Швея 3 - 4 раз.
1
169,7
ООО "Панда"
План повышения производительности труда
14
ООО "Астра"
11
7
Швея 2 - 3 раз.
Швея 3 - 4 раз.
1
143,6
ООО "Астра"
План повышения производительности труда
15
ООО "Экостиль"
12
9
Швея 2-3 раз.
Швея 3-4 раз.
1
156,6
ООО "Экостиль"
План повышения производительности труда
16
ООО "Швеймакс"
20
14
Швея 2-3 раз.
Швея 3-4 раз.
1
261,0
ООО "Швеймакс"
План повышения производительности труда
17
ООО "Швейник"
13
8
Конструктор, делопризводитель, кладовщик, бухгалтер, кассир, специалист отдела маркетинга
Оператор ЭВ и ВМ
2
362,7
ООО "Швейник"
План повышения производительности труда
18
ООО "Можгасыр"
15
0
Составитель смесей, аппаратчик производства плавленых сыров, маслодел, таксировщик, оператор автомата по разливу молочной продукции, лаборант химикобактериологических анализов, плотник, прессовщик сыра
Сыродел-мастер, мастер производства плавленых сыров, маслодел-мастер, инженер по качеству, лаборант химико-бактериологических анализов, лаборант-микробиолог, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор котельной, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, аппаратчик химводоочистки, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, машинист холодильных установок, водитель погрузчика
2
434,5
ОАО "Можгасыр"
План повышения производительности труда
19
ООО "Можга-редуктор"
4
0
Оператор станков с ЧПУ
Станочник широкого профиля
2
104,0
ООО "Можга-редуктор"
План повышения производительности труда
20
ИП Хамидуллин А.И.
19
11
Токарь, фрезеровщик, шлифовщик, заливщик металла, зуборезчик, слесарь-термист, сверловщик
Станочник широкого профиля
2
494,0
ИП Хамидуллин А.И.
План повышения производительности труда
21
МО "Игринский район"
ООО "Лен-сервис"
1
0
Делопроизводитель
Бухгалтер
3
39,9
ООО "Лен-сервис"
План повышения производительности труда

ИТОГО:

610
246



23860,9



Примечание: информация, приведенная в приложении, является справочной.





Приложение 4
к подпрограмме
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости
населения, направленные
на снижение напряженности
на рынке труда
Удмуртской Республики"

ОРГАНИЗАЦИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ

N№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование организации
Виды социальной занятости
Численность участников мероприятия, человек
Период занятости, месяцев
Объем финансирования, тыс. рублей
Основания включения в мероприятие
1
2
3
4
5
6
7
8
1
МО "Город Ижевск"
ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М."
Наладчик, оператор, склейщик, размольщик, укладчик-упаковщик, прессовщик отходов, приемщик сырья
106
9
9683,5
Сохранение занятости инвалидов на специализированном предприятии Всероссийского общества слепых
2
ООО "Локомотив"
Оператор, упаковщик
60
9
5481,2
Реализация проекта "Импортозамещение по производству одноразовой медицинской продукции"
3
ООО ПКФ "Альянс+"
Сборщик-упаковщик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
4
ООО ПФ "ИжТехно Комплект"
Упаковщик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
5
ЗАО Инженерно-внедренческое предприятие "ИжТочМех"
Сторож
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
6
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг"
Комплектовщик, кладовщик, специалист по делопроизводству, инспектор по кадрам, измеритель электрических параметров, микромодулей
8
9
730,8
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
7
ОАО "Ижсталь" (ОАО "Мечел")
Оператор, рабочий
25
9
2283,8
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
8
МО "Город Воткинск"
ЗАО "Технология"
Токарь, электрик, плотник
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
9
ОАО "Воткинская промышленная компания"
Слесарь механосборочных работ, швея
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
10
ООО "СеверСтройСнаб"
Оператор персональных компьютеров
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
11
ИП "Фонарева Н.В."
Ревизор
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
12
ООО "Априори двери"
Вахтер
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
13
ООО "Уютный дворик"
Фасовщик
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
14
Воткинский филиал ОАО "Удмуртавтотранс"
Экономист
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
15
ЗАО "Промстройгаз"
Инженер, бухгалтер
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
16
МО "Город Глазов"
ООО "Глазов. Электрон"
Комплектовщик проводов, станков и установок, упаковщик, контролер кабельных изделий, слесарь-ремонтник, плотник, транспортировщик, распределитель работ
81
9
7399,6
Сохранение занятости инвалидов на специализированном предприятии Всероссийского общества слепых
17
ИП Шайхитдинова А.Р.
Уборщик помещений, машинист по стирке белья, кухонный рабочий, сторож осветитель, помощник повара
7
9
639,5
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
18
ООО "ИнфраДом"
Оператор
3
9
274,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
19
МО "Можгинский район"
ООО "Россия"
Сторож
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
20
МО "Город Можга"
ООО "Магазин № 30"
Фасовщик, оператор
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
21
ООО "Унитэкс-Сервис"
Сторож, грузчик
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
22
ЗАОр "МДНП "Красная Звезда"
Техник, укладчик-упаковщик
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
23
ООО "Сервисный центр"
Слесарь-ремонтник
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
25
МО "Город Сарапул"
ООО "СП "Промтехника"
Слесарь-сборщик
122
9
11145,1
Сохранение занятости инвалидов на специализированном предприятии Всероссийского общества слепых
26
ООО "Сарапульская птицефабрика"
Охранник
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
27
ООО "Жилремо-дубровский"
Дворник
3
9
274,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
28
МО "Алнашский район"
ООО "Писеевское"
Сторож
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
29
МО "Балезинский район"
СППК "Первый хлеб"
Оператор тестомесильного станка
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
30
МО "Граховский район"
ПО "Хлеб"
Упаковщик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
31
МО "Дебесский район"
ООО "Лантан"
Заточник
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
32
ООО "Урал"
Кладовщик
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
33
МО "Завьяловский район"
ПТ-КХ "Захаров В.А. и компания"
Кладовщик
3
9
274,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
34
МО "Игринский район"
ООО "Мужбер"
Учетчик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
35
СПК "Чутырский"
Зоотехник
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
36
МО "Камбарский район"
ОАО "Лестоппром"
Бухгалтер
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
37
МО "Каракулинский район"
ООО "Русь"
Слесарь
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
38
СПК "40 лет Победы"
Оператор по производству кормов
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
39
МО "Кезский район"
СПК (колхоз) "Дружба"
Сторож
3
9
274,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
40
МО "Кизнерский район"
Кизнерское ПО - Общепит
Кухонный рабочий
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
41
МО "Киясовский район"
СПК "Киясовский"
Вахтер
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
42
МО "Красногорский район"
Красногорское районное потребительское общество
Продавец
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
43
МО "Малопургинский район"
ИП Иванов А.Г.
Мастер строительных работ
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
44
МО "Селтинский район"
СПК "Свобода"
Сторож
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
45
Селтинское районное потребительское общество
Делопроизводитель
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
46
МО "Сюмсинский район"
ИП Берестова Л.И.
Швея, вязальщица
3
9
274,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
47
Торфопредприятие "Орловское" ОАО "Удмуртторф"
Сторож (вахтер)
2
9
182,7
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
48
МО "Увинский район"
ИП Лимонова
Закройщик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
49
ООО КФХ "Шафис"
Учетчик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
50
МО "Шарканский район"
ООО "Агроснаб"
Диспетчер
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
51
ООО "Параллель"
Продавец продовольственных товаров
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
52
МО "Юкаменский район"
ПК "Урал"
Администратор видеосистемы
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
53
ИП Касимова В.С.
Кухонный рабочий
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
54
МО "Якшур-Бодьинский район"
ООО "Старозятцинское"
Главный энергетик
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
55
ИП Вахрушева З.П.
Товаровед
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
56
МО "Ярский район"
ООО "Вятка"
Сторож (вахтер)
1
9
91,4
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
57
ООО "Штурман"
Бухгалтер, вязальщик
4
9
364,1
Сохранение занятости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597

Трудоустройство инвалидов из числа выпускников профессиональных учреждений 2015 года выпуска
58
БПОУ "УР "Удмуртский республиканский колледж культуры"
Художник народных промыслов
1
9
91,4
Содействие занятости инвалидов - выпускников профессиональных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы

59
АПОУ УР "Глазовский аграрно-промышленный техникум"
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ
4
9
365,4
Содействие занятости инвалидов - выпускников профессиональных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы

60
БПОУ УР "Можгинский политехнический техникум"
Повар, кондитер, штукатур
5
9
456,8
Содействие занятости инвалидов - выпускников профессиональных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы

61
АПОУ УР "Техникум строительных технологий"
Штукатур
2
9
182,7
Содействие занятости инвалидов - выпускников профессиональных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы

62
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова"
Менеджер организации
2
9
182,7
Содействие занятости инвалидов - выпускников профессиональных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы


Итого

500
9
45676,8



Примечание: информация, приведенная в приложении, является справочной.

2.8. Подпрограмма "Обеспечение развития государственной
гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной
службы в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусматриваются
Цели подпрограммы
Обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы
Развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике, в том числе посредством разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Укомплектованность должностей государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Удмуртской Республики, процентов;
укомплектованность должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями в Удмуртской Республике, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтруда Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности
Правовое обеспечение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
разработка и внедрение в государственных органах Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике современных механизмов мотивации и стимулирования результативности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
реализация установленных законодательством дополнительных государственных гарантий и прав государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике

2.8.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

В последнее время в Удмуртской Республике осуществляется комплекс мероприятий, направленных на формирование и развитие правовых, организационных, методологических и информационно-методических основ деятельности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике, внедряются принципы управления государственной гражданской службой Удмуртской Республики и муниципальной службой в Удмуртской Республике, ориентированные на результат.
К настоящему времени реализован этап подготовки методической базы для осуществления контроля за соответствием структуры и штатов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики задачам и функциям этих органов - проведен анализ численности и структуры органов исполнительной власти Удмуртской Республики и динамики их изменения.
Вместе с тем имеются и недостатки:
отсутствует взаимосвязь оплаты труда и показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
на протяжении длительного времени не реализованы дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, установленные законодательством Удмуртской Республики;
неконкурентный на рынке труда Удмуртской Республики уровень заработной платы в государственных органах Удмуртской Республики.
В республике укомплектованность должностей гражданских служащих органов исполнительной власти на конец сентября 2014 года составляла 95,0%. По данному показателю Удмуртская Республика занимает 44 - 45 места в Российской Федерации и 9 - 10 места в ПФО (первое место соответствует наибольшему значению показателя). Укомплектованность должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями на конец сентября 2014 года в республике составляла 98,2%. По данному показателю Удмуртская Республика занимает 9 - 10 места в Российской Федерации и 3 место в ПФО.
Основными результатами развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике являются:
формирование законодательства Удмуртской Республики о государственной гражданской службе Удмуртской Республики и о муниципальной службе в Удмуртской Республике в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
завершение работы по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
при формировании структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики установлены требования к структуре должностей гражданской службы;
установлены нормативные требования к структуре должностей муниципальной службы.
В то же время в развитии государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике остаются следующие нерешенные проблемы:
дефицит высококвалифицированных специалистов при наличии незаполненных вакансий;
несоответствие уровня социальной и правовой защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике уровню ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности;
медленное внедрение современных методов планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
недостаточная открытость государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
снижение роли и престижа государственной гражданской службы и муниципальной службы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в соответствии с целями и задачами государственных органов, развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам муниципальной службы, повышение доверия населения к государственным органам Удмуртской Республики.

2.8.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Основной целью подпрограммы является обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленной цели в Удмуртской Республике решаются следующие задачи:
развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике, в том числе посредством разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне.

2.8.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
правовое обеспечение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
разработка и внедрение в государственных органах Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике современных механизмов мотивации и стимулирования результативности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
реализация установленных законодательством дополнительных государственных гарантий и прав государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике.

2.8.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.8.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия, в том числе предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, повышения материальных и моральных стимулов для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики к эффективному и качественному исполнению служебных обязанностей;
проведение мониторинга реализации законодательства о государственной гражданской службе Удмуртской Республики;
формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в Удмуртской Республике к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности;
внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;
совершенствование системы оказания информационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам муниципальной службы;
проведение мониторинга соблюдения федерального и республиканского законодательства по муниципальной службе в Удмуртской Республике;
разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики с учетом состояния рынка труда по профессиональным группам;
разработка и утверждение Правительством Удмуртской Республики Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
разработка и утверждение общих требований к установлению премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
разработка и утверждение системы мотивации и критериев оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.
Минтруд Удмуртии является соисполнителем мероприятий:
подпрограмм "Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики", "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике" государственной программы "Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года № 561.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.8.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется правовое обеспечение государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Правовой основой являются: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики", Закон Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Применяемые меры государственного правового регулирования способствуют совершенствованию и эффективности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.

2.8.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение работ
государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, работы не выполняются.

2.8.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают муниципальные правовые акты по реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике. В связи с этим осуществляется мониторинг реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике о принятых муниципальных правовых актах по реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике.
Реализация указанных мер по координации деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике позволяет проводить согласованную государственную политику в области реализации подпрограммы на всей территории Удмуртской Республики.

2.8.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике предоставляет статистическую информацию об укомплектованности должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике с исполнительно-распорядительными функциями с целью проведения анализа и прогнозирования целевых показателей подпрограммы в соответствии с законодательством.

2.8.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтрудом Удмуртии, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы".

2.8.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе;
в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий подпрограммы их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение регулярного мониторинга и анализа выполнения мероприятий подпрограммы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы, а также плана ее мероприятий.
Кроме того, существует риск неисполнения установленных сроков. Для управления риском будут задействованы административные меры управления.

2.9. Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Создание условий для реализации государственной программы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы подпрограммы
Не предусмотрены
Цели подпрограммы
Обеспечение реализации государственной программы; обеспечение разработки и проведение государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и занятости, направленной на повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы
Реализация установленных полномочий (функций) Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики;
организация управления государственной программой
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1764264,7 тыс. рублей.
Объем финансирования по годам реализации подпрограммы, в тыс. рублей:

Всего
2015 год
278086,8
2016 год
290973,7
2017 год
277514,5
2018 год
291390,2
2019 год
305959,7
2020 год
320339,8
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Обеспечение 90% выполнения основных целевых показателей государственной программы;
создание условий для достижения прогнозных значений целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм

2.9.1. Характеристика состояния сферы реализации
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Минтруда Удмуртии, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года № 465 "О Министерстве труда и миграционной политики Удмуртской Республики".
Минтруд Удмуртии является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере полномочий в области содействия занятости населения.
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года № 963-р "Об утверждении Перечня государственных казенных учреждений Удмуртской Республики, создаваемых путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики" в 2011 году созданы ГКУ УР ЦЗН, которые осуществляют реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказывают государственные услуги населению и работодателям в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.
С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" финансовое обеспечение осуществления полномочий в области содействия занятости населения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением обеспечения социальной поддержки безработных граждан. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет субвенций из федерального бюджета.
Информация об объемах расходов на обеспечение деятельности Минтруда Удмуртии и ГКУ УР ЦЗН на 2014 - 2020 годы представлена в таблице 15.

Таблица 15

Информация об объемах расходов на обеспечение деятельности
Минтруда Удмуртии и ГКУ УР ЦЗН на 2014 - 2020 годы

(тыс. руб.)
Наименование расходов
2014 год (факт)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Реализация установленных полномочий (функций) Минтрудом Удмуртии
64559,8
61479,5
62236,3
61223,9
64180,1
67389,1
70556,4
Осуществление полномочий Удмуртской Республики по реализации государственной политики занятости населения
205596,4
213883,4
225860,9
213669,5
224353,0
235570,7
246642,5
Уплата налогов
2901,3
2723,9
2876,5
2721,2
2857,1
2999,9
3140,9
Итого
273057,5
278086,8
290973,7
277514,5
291390,2
305959,7
320339,8

2.9.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Цель подпрограммы - обеспечение реализации государственной программы.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
организация управления государственной программой.

2.9.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые результаты
реализации подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе и отражают:
выполнение целевых показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм;
обеспечение прозрачности деятельности.
В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.
Показатель рассчитывается по формуле:



где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:





для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:





где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение 90% выполнения основных целевых показателей государственной программы;
создание условий для достижения прогнозных значений целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм.

2.9.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.9.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию государственной политики в области содействия занятости населения, на обеспечение выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
реализация установленных полномочий (функций) Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики;
уплата налога на имущество организаций;
уплата земельного налога;
осуществление полномочий Удмуртской Республики по реализации государственной политики занятости населения;
проведение разъяснительной работы среди населения о возможности получения государственных услуг на основании документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - РПГУ);
внесение ГКУ УР ЦЗН в перечень "Центров обслуживания единой системы идентификации и аутентификации", организаций, имеющих право на создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи, с целью предоставления доступа гражданам для получения государственных услуг с использованием ЕПГУ и РПГУ;
проведение социологического опроса граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 416н "О целевых прогнозных показателях в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", основные требования к проведению которого установлены методикой, разработанной Главным управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики от 4 апреля 2013 года № 708/01-10 "Изучение общественного мнения о предоставлении государственных услуг";
разработка административных регламентов (внесение изменений в действующие административные регламенты), предусматривающих время ожидания в очереди при обращении заявителя в Минтруд Удмуртии для получения государственных услуг - не более 15 минут;
обеспечение выполнения Плана Минтруда Удмуртии по достижению значений показателей, утвержденных Указом Главы Удмуртской Республики от 21 января 2015 года № 1;
субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

2.9.6. Характеристика мер государственного регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрены.

2.9.7. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.

2.9.8. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы

Иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

2.9.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:
расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Минтрудом Удмуртии;
расходы на осуществление полномочий Удмуртской Республики по реализации государственной политики занятости населения;
расходы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога Минтрудом Удмуртии, ГКУ УР ЦЗН, ГАУ УР РУМЦ, АУ УР ЦКП.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1764264,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 278086,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 290973,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 277514,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 291390,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 305959,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 320339,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

2.9.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Основным риском реализации подпрограммы является риск неполного и несвоевременного финансового обеспечения за счет бюджетных средств. Данный риск может возникнуть в связи с ухудшением экономической ситуации.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.
Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
мониторинг реализации мероприятий государственной программы;
закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Одним из рисков реализации подпрограммы являются коррупционные проявления при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Меры по управлению данным риском определены Законом Удмуртской Республики "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике", Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года № 48 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов".
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами государственной власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

3. Оценка планируемой эффективности
государственной программы

Реализация государственной программы будет способствовать повышению уровня жизни населения Удмуртской Республики, эффективной занятости населения, обеспечению реализации прав граждан на защиту от безработицы, предоставлению государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям, в соответствии с законодательством о занятости населения, повышению эффективности государственного управления.
За счет разработки и реализации документов, устанавливающих правовую основу для реализации мер социальной защиты населения Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума; разработки и реализации документов по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы, совершенствованию нормирования и оплаты труда, осуществлению контроля за нормированием и оплатой труда в организациях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики, обеспечения государственных гарантий по оплате труда; проведения экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности, сокращения объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами; реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда будет обеспечено повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики.
За счет разработки и реализации нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики, муниципальной службы в Удмуртской Республике, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Удмуртской Республике, разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, развития системы гарантий, включая пенсионное обеспечение, повышения ответственности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики за результаты своей деятельности будет обеспечено повышение эффективности государственного управления.
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку социальной стабильности в обществе.
Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться с учетом достижения планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения основных мероприятий государственной программы, степени соответствия источников финансирования государственной программы запланированному уровню расходов бюджета Удмуртской Республики в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года № 611 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики".





Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых отношений и
содействие занятости населения
Удмуртской Республики"

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ГП
Пп
факт
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
32


Государственная программа "Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики"
32
00
1
Реальные располагаемые денежные доходы населения
%
106,4 <*>
104,0
103,8
104,8
104,9
104,9
105,3
32
00
2
Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)
руб.
23681 <*>
24769
26593
29008
31618
34463
37566
32
00
3
Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год
%
5,1
5,6
5,6
5,5
5,4
5,4
5,4
32
00
4
Уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения в среднем за год
%
1,00
1,19
1,19
1,19
1,19
1,19
1,19
32
00
5
Доля государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", от общего количества предоставленных услуг
%
-
15
40
70
72
74
75
32
00
6
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг
%
-
82
85
88
90
91
92
32
00
7
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения государственных услуг
минут
-
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
32
01

Подпрограмма "Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике"
32
01
1
Количество работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике
%
77,6
77,7
77,7
77,8
77,8
77,9
78,0
32
02

Подпрограмма "Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики"
32
02
1
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Удмуртской Республики
%
11,2 <*>
11,3
11,0
10,8
10,6
10,3
10,0
32
03

Подпрограмма "Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской Республике"
32
03
1
Доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты"
%
54,8
58
66
74
78
80
82
32
03
2
Доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации
%
97,0
97,1
97,2
97,3
98
98,2
98,5
32
03
3
Доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более чем шестикратный размер
%
менее 5
менее 5
менее 5
менее 5
менее 5
менее 5
менее 5
32
03
4
Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы
%
3,8 <*>
7,8 <**>
7,9 <**>
10,3 <**>
9,5 <**>
9,6
9,6
32
04

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике"
32
04
1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ в УР)
чел.
29
28
27
26
25
24
23
32
04
2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом ((по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
чел.
794 <*>
790
786
782
778
774
770
32
04
3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
дней
57 <*>
56
55
54
53
52
51
32
04
4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)
чел.
12
11
10
9
8
7
6
32
04
5
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
ед.
70100 <*>
82100
94600
107050
119550
132050
144550
32
04
6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
%
64,2 <*>
75,2
86,6
98,0
98,3
98,6
98,9
32
04
7
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
ед.
24500 <*>
28700
33100
37460
41660
45860
50060
32
04
8
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
чел.
163330 <*>
162720
162110
161500
160890
160280
159670
32
04
9
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным ГУ - РО ФСС РФ по УР)
%
26,8 <*>
26,7
26,6
26,5
26,4
26,3
26,2
32
04
10
Количество обученных по охране труда и прошедших проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике
чел.
14452
14490
14590
14690
14790
14890
14990
32
05

Подпрограмма "Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики"
32
05
1
Доля предприятий, организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества предприятий, организаций в Удмуртской Республике
%
9,97
9
9,2
9,4
9,6
9,8
10,0
32
05
2
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе
%
28 <**>
29,1 <**>
30,2 <**>
31,3 <**>
32,4 <**>
32,4
32,4
32
05
3
Миграционный прирост (убыль)
человек
-2250
-1995
-1925
-1870
-1835
-1805
-1775
32
06

Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
32
06
1
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
%
65,2
65,6
65,6
68,0
70,0
72,0
73,9
32
06
2
Доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
%
4,5
4,6
4,6
4,5
4,5
4,4
4,4
32
06
3
Доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, окончивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности
%
1,4
1,6
1,6
1,5
1,3
1,2
1,0
32
06
4
Количество женщин, которым оказана государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
чел.
269
200
200
200
200
200
200
32
06
5
Количество трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места
чел.
268
246
-
-
-
-
-
32
06
6
Доля трудоустроенных инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
%
1,2
1,2
-
-
-
-
-
32
06
7
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
единиц
264
246
-
-
-
-
-
32
07

Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики"
32
07
1
Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня, запланированного на конец 2015 года
%
-
1,19
-
-
-
-
-
32
08

Подпрограмма "Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике"
32
08
1
Укомплектованность должностей государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Удмуртской Республики
%
95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
32
08
2
Укомплектованность должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями в Удмуртской Республике
%
98,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
32
09

Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
32
09
1
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы
%
не менее 90,0
не менее 90,0
не менее 90,0
не менее 90,0
не менее 90,0
не менее 90,0
не менее 90,0

--------------------------------
<*> Предварительные данные.
<**> Показатели представлены согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".





Приложение 1а
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие занятости
населения Удмуртской Республики"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Муниципальные образования
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г. <*>
2018 г. <*>
2019 г. <*>
2020 г. <*>
ГП
Пп
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
32
03

Подпрограмма "Регулирование уровня оплаты труда в Удмуртской Республике"
32
03
4а
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по городским округам и муниципальным районам Удмуртской Республики



Алнашский район
14498,03
15657,87
16910,49







Балезинский район
16513,42
17504,23
18554,48







Вавожский район
18002,1
19622,30
21525,70







Воткинский район
22832,40
24202,30
26915,80







Глазовский район
14412,90
15854,20
17439,60







Граховский район
16745,00
18250,00
20020,00







Дебесский район
17828,60
19700,60
21670,70







Завьяловский район
24243,80
26159,00
28251,70







Игринский район
19824,20
21985,00
24396,80







Камбарский район
19924,80
21598,50
23585,60







Каракулинский район
22409,00
24359,00
26332,00







Кезский район
16793,00
18959,00
21310,00







Кизнерский район
19260,00
20270,00
21282,00







Киясовский район
16044,70
17328,30
18714,50







Красногорский район
16938,46
18462,92
20124,58







Малопургинский район
17588,10
18643,40
19575,60







Можгинский район
18470,00
19950,00
21540,00







Сарапульский район
19179,18
20713,50
22370,60







Селтинский район
17113,50
18653,70
20463,10







Сюмсинский район
18353,40
20005,20
21945,70







Увинский район
20469,36
22319,26
24477,53







Шарканский район
17370,00
19980,00
22970,00







Юкаменский район
14947,03
15918,62
17032,92







Якшур-Бодьинский район
21900,00
23600,00
25544,00







Ярский район
16394,00
17312,00
18350,00







Ижевск
28800,00
31280,00
34125,00







Воткинск
28615,00
31190,00
33685,00







Глазов
23648,00
25965,50
28536,10







Можга
21074,72
22549,95
24128,45







Сарапул
23045,48
25668,05
28642,98





--------------------------------
<*> Значения показателя будут внесены в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля 2013 № 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики" после согласования с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики.





Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие
занятости населения
Удмуртской Республики"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
ГП
Пп
ОМ
М
32
01


Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
01
01

Организация и проведение заседаний Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежеквартально
Проведение заседаний Комиссии, принятие решений по вопросам, заслушанным на Комиссии, контроль за исполнением решений Комиссии

32
01
02

Разработка, согласование, заключение и реализация Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
2015 год, 2016 - 2018 годы
Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики

32
01
03

Разработка Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
2015 год, 2016 - 2018 годы
Акт Правительства Удмуртской Республики

32
01
04

Контроль за выполнением Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, 1 раз в полугодие
Подготовка информации по реализации плана мероприятий

32
01
05

Оказание содействия в развитии социального партнерства в муниципальных образованиях в республике (проведение дней Минтруда Удмуртии, сбор информации о коллективных договорах и соглашениях, сбор информации о деятельности и составе территориальных трехсторонних комиссий)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Расширение и совершенствование системы социального партнерства
32.01.1
32
01
06

Ежегодное обновление списка посредников и трудовых арбитров и направление его в Федеральную службу по труду и занятости
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Предоставление в Федеральную службу по труду и занятости сведений по трудовым арбитрам

32
01
07

Предоставление государственной услуги по содействию урегулирования коллективных трудовых споров
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Отсутствие на территории республики неурегулированных коллективных трудовых споров

32
01
08

Предоставление государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Рост количества работающих, охваченных коллективно-договорным регулированием
32.01.1
32
02


Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
02
01

Прогнозирование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно в установленные сроки
Оценка уровня социально-экономического развития Удмуртской Республики и возможность определения перспектив развития ситуации
32.00.1, 32.02.1
32
02
02

Разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики и определение прожиточного минимума в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения
32.02.1
32
02
03

Определение стоимостных величин потребительских бюджетов (бюджета прожиточного минимума) для дальнейшего их использования в качестве социальных стандартов
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежеквартально
Установление величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в соответствии с нормативными правовыми актами
32.02.1
32
02
04

Проведение актуализации потребительской корзины для определения прожиточного минимума
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Установление актуализированных параметров для определения величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике не реже 1 раза в 5 лет
32.02.1
32
03


Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
03
01

Разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда, по повышению заработной платы работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики по списку <*>
2015 - 2020 годы, постоянно
Проекты актов Правительства Удмуртской Республики
32.00.2, 32.03.4
32
03
02

Информирование исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики об утверждении федеральными органами исполнительной власти типовых отраслевых норм труда, об утверждении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных учреждениях и организациях Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Размещение информации в сети Интернет, проведение семинаров, совещаний и других мероприятий
32.03.1
32
03
03

Осуществление при согласовании проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики проверки штатной численности работников организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики, на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Акты Правительства Удмуртской Республики, подготовленные исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики
32.03.1
32
03
04

Мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, постоянно
Информация в Правительство Удмуртской Республики о принятии муниципальных правовых актов по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике
32.00.2
32
03
05

Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда и проведению мероприятий в рамках решения задачи повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, постоянно
Акты Правительства Удмуртской Республики, подготовленные исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики
32.00.2, 32.03.1
32
03
06

Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по регулированию исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики уровня оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных предприятий Удмуртской Республики в процессе согласования условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных предприятий Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Соответствие условий оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики и государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики нормам трудового законодательства
32.03.2, 32.03.3
32
03
07

Осуществление проверки справок о периодах работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации, дающих право на установление ежемесячной доплаты к пенсии
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Повышение уровня социальной защищенности руководителей сельскохозяйственных организаций

32
03
08

Мониторинг динамики ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, 1 раз в месяц
Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Удмуртской Республики, Главному федеральному инспектору по Удмуртской Республике, о ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в Удмуртской Республике

32
03
09

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, территориальными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам своевременной выплаты заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Снижение социальной напряженности на рынке труда

32
03
10

Организация работы и проведение заседаний Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, 1 раз в 2 месяца
Проведение заседаний Республиканского координационного совета не реже одного раза в два месяца, принятие решений по вопросам, заслушанным на заседаниях, и контроль за исполнением принятых решений
32.00.2, 32.03.4а
32
04


Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике




32
04
01

Проведение организационных мероприятий в области охраны труда, в том числе республиканских совещаний, семинаров, выставок средств безопасности труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
02

Участие в международных и отечественных конгрессах, конференциях по проблемам охраны труда, всероссийских специализированных выставках современных средств безопасности труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в Удмуртской Республике
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
03

Организация и проведение заседаний Комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Совершенствование системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Удмуртской Республике на основе внедрения механизмов управления профессиональными рисками
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
04

Совершенствование системы общественного контроля за охраной труда в организациях Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
05

Проведение специальной оценки условий труда в организациях Удмуртской Республики
Работодатели
2015 - 2020 годы, ежегодно
Улучшение условий труда работников
32.04.5; 32.04.6; 32.04.7; 32.04.8; 32.04.9
32
04
06

Организация и проведение мониторинга результатов специальной оценки условий труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Улучшение условий труда работников
32.04.5; 32.04.6; 32.04.7
32
04
07

Подготовка экспертов по специальной оценке условий труда органа исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляющего государственную экспертизу условий труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества проведения специальной оценки условий труда
32.04.5; 32.04.6; 32.04.7
32
04
08

Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе для проведения специальной оценки условий труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, ГУ РО ФСС РФ в УР (по согласованию)
2015 - 2020 годы, ежегодно
Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5; 32.04.6; 32.04.7; 32.04.8; 32.04.9
32
04
09

Проведение реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе лечения пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, ГУ РО ФСС РФ в УР (по согласованию)
2015 - 2020 годы, ежегодно
Сохранение жизни и здоровья работников
32.04.3; 32.04.4
32
04
10

Содействие проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике
Работодатели
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение правовой грамотности в области охраны труда руководителей и специалистов организаций
32.04.2; 32.04.10
32
04
11

Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение правовой грамотности в области охраны труда руководителей и специалистов организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
12

Разработка и издание материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций в Удмуртской Республике, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д.
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение правовой грамотности в области охраны труда
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
13

Организация и проведение республиканских конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда в номинациях: "Лучшее муниципальное образование", "Лучшая организация"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Увеличение средств израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
14

Информирование населения республики по вопросам условий и охраны труда, о предупреждении профессиональных рисков, в том числе проведение пропаганды безопасного труда в средствах массовой информации
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение правовой грамотности в области охраны труда
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
15

Сопровождение интернет-сайта "Охрана труда в Удмуртской Республике"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение правовой грамотности в области охраны труда
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
16

Осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий с использованием современных технологий и интернет ресурсов в сфере охраны труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
17

Создание сети консультационных пунктов в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций
32.04.1; 32.04.2; 32.04.3; 32.04.4; 32.04.5
32
04
18

Предоставление государственной услуги по согласованию рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества обучения по охране труда работников организаций
32.04.10
32
04
19

Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества проведения специальной оценки условий труда
32.04.5; 32.04.6; 32.04.6
32
04
20

Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки фактических условий труда работников (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Оценка фактических условий труда работников
32.04.8; 32.04.9
32
04
21

Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (при наличии заявок на предоставлении государственной услуги)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
32.04.8; 32.04.9
32
05


Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
05
01

Анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров. Стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
32.05.1
32
05
01
01
Выработка основных принципов и правил проведения оценки и сертификации профессиональных квалификаций и компетенций на территории Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Наличие системы общественно-профессиональной оценки, сертификации и признания профессиональных квалификаций
32.05.1
32
05
01
02
Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов; формирование проекта ежегодного сводного предложения по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена по профессиям, специальностям среднего профессионального образования и потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования для социально-экономического комплекса Удмуртской Республики; разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Наличие целенаправленного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей
32.05.1, 32.05.2
32
05
01
03
Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики

32
05
01
04
Уплата налога на имущество организаций
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Исполнение налогового законодательства

32
05
02

Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно в установленные сроки
Поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики
32.05.2, 32.05.3
32
05
03

Реализация Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

2015 - 2020 годы, ежегодно
Реализация полномочий Удмуртской Республики, определенных федеральным законодательством
32.05.3
32
05
04

Оказание государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение приоритетного права на трудоустройство национальных трудовых ресурсов
32.00.4
32
05
05

Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно в установленные сроки
Своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов напряженности в социально-трудовой сфере

32
05
06

Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно в установленные сроки
Привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики

32
05
07

Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно в установленные сроки
Повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы
32.05.2
32
06


Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
06
01

Мероприятия в области содействия занятости
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно


32
06
01
01
Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Трудоустройство не менее 25000 человек
32.00.4, 32.00.5
32
06
01
02
Оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение не менее 90% трудоспособного населения Удмуртской Республики информацией о положении на рынке труда
32.00.3
32
06
01
03
Оказание государственной услуги по организации проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Предоставление возможности участия в ярмарках вакансий не менее 87000 ищущих работу и безработных граждан
32.00.4
32
06
01
04
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Удовлетворение потребности не менее 35,0 тысяч человек в профессиональном самоопределении, выборе возможных направлений профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, возможностям и потребностям гражданина, а также требованиям рынка труда
32.00.3
32
06
01
05
Оказание государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Получение не менее 6,0 тысячи безработных граждан навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации
32.00.4
32
06
01
06
Оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, включая обучение в другой местности
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, включая обучение в другой местности не менее 2,3 тысячи человек
32.00.3
32
06
01
07
Оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, включая обучение в другой местности, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования 200 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности
32.00.4
32
06
01
08
Оказание государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение участия в оплачиваемых общественных работах не менее 6000 ищущих работу и безработных граждан
32.00.3
32
06
01
09
Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение участия не менее 7000 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время во временных работах
32.00.4
32
06
01
10
Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение участия не менее 750 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы во временных работах
32.00.3
32
06
01
11
Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение участия не менее 60 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, во временных работах
32.00.4
32
06
01
12
Оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Получение не менее 11,0 тысячи безработных граждан навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации
32.00.3
32
06
01
13
Оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Содействие самозанятости 330 безработным гражданам
32.00.4
32
06
01
14
Оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Содействие 50 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
32.00.3
32
06
02

Предоставление субсидии автономному учреждению на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Выполнение государственного задания
32.00.4
32
06
02
01
Оказание государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Удовлетворение потребности не менее 5107 человек ежегодно в профессиональном самоопределении, выборе возможных направлений профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, возможностям и потребностям гражданина, а также требованиям рынка труда
32.00.4
32
06
02
02
Оказание государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Получение 1964 безработными гражданами психологической поддержки
32.00.3
32
06
02
03
Оказание государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Получение 1282 безработными гражданами навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации
32.00.3
32
06
03

Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
06
03
01
Расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 год
Оказание содействия в трудоустройстве 246 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) рабочие места
32.00.3, 32.06.06, 32.06.07
32
06
03
02
Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
32
06
04

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение социальной поддержки
32.00.4
32
06
05

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Пенсионное обеспечение граждан, направленных на досрочную пенсию по предложению органов службы занятости населения
32.00.3
32
07


Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
07
01

Расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 год
Организация временной занятости 1647 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан ищущих работу. Трудоустройство частными агентствами занятости 20 работников организаций, находящихся под риском увольнения. Опережающее профессиональное обучение и стажировка 610 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Стимулирование занятости 100 человек в возрасте от 22 до 30 лет при реализации социальных проектов. Социальная занятость 500 инвалидов.
32.00.3, 32.07.1
32
07
02

Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
32
08


Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики



32
08
01

Повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Акты Правительства Удмуртской Республики

32
08
02

Регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, повышения материальных и моральных стимулов для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики к эффективному и качественному исполнению служебных обязанностей
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Разработка и реализация нормативных правовых актов Удмуртской Республики о совершенствовании денежного содержания государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
32.08.1
32
08
03

Проведение мониторинга реализации законодательства о государственной гражданской службе Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Устранение несоответствия нормативных правовых актов Удмуртской Республики федеральному законодательству, обеспечение эффективной реализации законодательства о государственной гражданской службе

32
08
04

Формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в Удмуртской Республике к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Разработка предложений по формированию системы материального и нематериального стимулирования
32.08.2
32
08
05

Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Анализ действующего законодательства о муниципальной службе. Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование взаимодействия государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике

32
08
06

Совершенствование системы оказания информационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам муниципальной службы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Проведение семинаров-совещаний с руководителями аппаратов органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Разработка методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы

32
08
07

Проведение мониторинга соблюдения федерального и республиканского законодательства по муниципальной службе в Удмуртской Республике
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, на основе проведенного анализа и правовой экспертизы

32
08
08

Разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики с учетом состояния рынка труда по профессиональным группам (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Подготовка предложений по совершенствованию оплаты труда государственных гражданских служащих
32.08.1
32
08
09

Разработка и утверждение Правительством Удмуртской Республики Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Акт Правительства Удмуртской Республики

32
08
10

Разработка и утверждение общих требований к установлению премии за выполнение особо важных и сложных заданий (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Акт Правительства Удмуртской Республики

32
08
11

Разработка и утверждение системы мотивации и критериев оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Удмуртской Республики (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Акт Правительства Удмуртской Республики

32
09


Создание условий для реализации государственной программы
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно

32.09.1
32
09
01

Реализация установленных полномочий (функций) Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение реализации государственной программы
32.09.1
32
09
02

Уплата налога на имущество организаций
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Исполнение налогового законодательства

32
09
03

Уплата земельного налога
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Исполнение налогового законодательства

32
09
04

Осуществление полномочий Удмуртской Республики по реализации государственной политики занятости населения
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Обеспечение деятельности ГКУ УР ЦЗН
32.09.1
32
09
05

Проведение разъяснительной работы среди населения о возможности получения государственных услуг на основании документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - РПГУ)
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества предоставления государственных услуг
32.00.5, 32.00.6
32
09
06

Внесение ГКУ УР ЦЗН в перечень "Центров обслуживания единой системы идентификации и аутентификации", организаций имеющих право на создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи с целью предоставления доступа гражданам для получения государственных услуг с использованием ЕПГУ и РПГУ
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 год
Повышение качества предоставления государственных услуг
32.00.5, 32.00.6
32
09
07

Проведение социологического опроса граждан и работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Удмуртской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 416н "О целевых прогнозных показателях в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", основные требования к проведению которого установлены методикой, разработанной Главным управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики от 4 апреля 2013 года № 708/01-10 "Изучение общественного мнения о предоставлении государственных услуг"
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества предоставления государственных услуг
32.00.5, 32.00.6, 32.00.7
32
09
08

Разработка административных регламентов (внесение изменений в действующие административные регламенты), предусматривающих время ожидания в очереди при обращении заявителя в Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики для получения государственных услуг - не более 15 минут
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества предоставления государственных услуг
32.00.7
32
09
09

Обеспечение выполнения Плана Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики по достижению значений показателей, утвержденных Указом Главы Удмуртской Республики от 21 января 2015 года № 1
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Повышение качества предоставления государственных услуг
32.00.5, 32.00.6, 32.00.7
32
09
10

Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы, ежегодно
Выполнение государственного задания
32.09.1

--------------------------------
<*> Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство энергетики, жилищно-коммунального и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики; Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики; Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики; Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики; Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики.





Приложение 3
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие
занятости населения
Удмуртской Республики"

ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры
Финансовая оценка результата, тыс. руб.
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.

ГП
Пп
32


Меры государственного регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации государственной программы не применяются





Приложение 4
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие
занятости населения
Удмуртской Республики"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной услуги (работы)
Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)
Единица измерения объема государственной услуги (работы)
Значение показателя объема государственной услуги
Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП
Пп
ОМ
М
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
32
05
01
01
Выработка основных принципов и правил проведения оценки и сертификации профессиональных квалификаций и компетенций на территории Удмуртской Республики
1. Информационный ресурс
единиц
1
1
1
1
1
1
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
2. Учебно-методические материалы (нормативная база)
единиц
1
1
1
1
1
1
32
05
01
02
Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов; формирование проекта ежегодного сводного предложения по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена по профессиям, специальностям среднего профессионального образования и потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования для социально-экономического комплекса Удмуртской Республики; разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики
1. Прогноз баланса трудовых ресурсов
единиц
1
1
1
1
1
1
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
2. Проект ежегодного регионального заказа на подготовку кадров для экономики Удмуртской Республики, среднесрочный и долгосрочный прогноз кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики
единиц
1
1
1
1
1
1
32
05
01

Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования Удмуртской Республики
Информационный ресурс
единиц
1
1
1
1
1
1
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
32
06
02
01
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
Количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
человек
5107
5107
5107
5107
5107
5107
2620,8
2767,6
2618,2
2749,1
2886,6
3022,3
32
06
02
02
Психологическая поддержка безработных граждан
Количество безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке
человек
1964
1964
1964
1964
1964
1964
976,6
1031,3
975,6
1024,4
1075,6
1126,2
32
06
02
03
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Количество безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда
человек
1282
1282
1282
1282
1282
1282
623,1
658,0
622,5
653,6
686,3
718,6





Приложение 5
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие
занятости населения
Удмуртской Республики"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. руб.
ГП
Пп
ОМ
М
Код главы
Рз
Пр
ЦС
ВР
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
32



Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики
всего
845




811987,4
780789,4
792581,3
832210,6
873821,2
914885,2
Минтруд Удмуртии
845




811987,4
780789,4
792581,3
832210,6
873821,2
914885,2
32
01


Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике
всего
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд Удмуртии
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
02


Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики
всего
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд Удмуртии
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
03


Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской Республике
всего
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд Удмуртии
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
04


Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике
всего
845




1500,0
0,0
99,9
104,9
110,1
115,3
Минтруд Удмуртии
845
04
12
3240501
244
1500,0
0,0
99,9
104,9
110,1
115,3
32
05


Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики
всего
845




2451,0
2125,7
2448,5
2571,1
2699,7
2826,8
Минтруд Удмуртии
845




2451,0
2125,7
2448,5
2571,1
2699,7
2826,8
32
05
01
01
Расходы на выполнение работы "Выработка основных принципов и правил проведения оценки и сертификации профессиональных квалификаций и компетенций на территории Удмуртской Республики"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3250023
621
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
32
05
01
02
Расходы на выполнение работы "Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов; формирование проекта ежегодного сводного предложения по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена по профессиям, специальностям среднего профессионального образования и потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования для социально-экономического комплекса Удмуртской Республики; разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3250024
621
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
32
05
01
03
Расходы на выполнение работы "Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3250025
621
770,0
707,5
769,2
807,7
848,1
888,0
32
05
01
04
Уплата налога на имущество
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3250062
622
1,0
1,1
1,0
1,1
1,2
1,3
32
05
05

Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала организаций различных отраслей экономики Удмуртской Республики
Минтруд Удмуртии
845
01
13
3250061
244
100,0
0,0
99,9
104,9
110,1
115,3
32
05
06

Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
Минтруд Удмуртии
845
01
13
3250048
244
40,0
2,1
40,0
42,0
44,1
46,2
32
06


Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
всего
845




520783,1
487590,0
512513,3
538139,0
565046,0
591603,3
Минтруд Удмуртии
845




520783,1
487590,0
512513,3
538139,0
565046,0
591603,3
32
06
01

Мероприятия в области содействия занятости
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260391
244,
321,
323,
340,
810
9077,0
20487,5
46867,1
49210,5
51671,0
54099,5
32
06
02
01
Оказание государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260393
621
2620,8
2767,6
2618,2
2749,1
2886,6
3022,3
32
06
02
02
Оказание государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260394
621
976,6
1031,3
975,6
1024,4
1075,6
1126,2
32
06
02
03
Оказание государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260395
621
623,1
658,0
622,5
653,6
686,3
718,6
32
06
03

Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260510
810
17881,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
06
03
01
Расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3260510
810
894,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
06
03
02
Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3265083
810
16987,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
06
04

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Минтруд Удмуртии
845
10
03
3265290
244,
321,
340
429603,8
442645,6
441429,9
463501,4
486676,5
509550,3
32
06
05

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации
Минтруд Удмуртии
845
14
03
3265290
570
20000,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050,0
23086,4
32
07


Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
всего
845




9166,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд Удмуртии
845




9166,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
07
01

Расходы на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3270510
244,
340,
810
9166,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
07
02

Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3275083
244,
340,
810
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
08


Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
всего
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд Удмуртии
845




0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
32
09


Создание условий для реализации государственной программы
всего
845




278086,8
290973,7
277514,5
291390,2
305959,7
320339,8
Минтруд Удмуртии
845




278086,8
290973,7
277514,5
291390,2
305959,7
320339,8
32
09
01

Реализация установленных полномочий (функций) Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3290003
121,
122,
242,
244,
852
61479,5
62236,3
61123,9
64180,1
67389,1
70556,4
32
09
02

Уплата налога на имущество организаций
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3290062
622,
851
2006,2
2118,6
2004,2
2104,4
2209,6
2313,5
32
09
03

Уплата земельного налога
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3290064
622,
851
717,7
757,9
716,9
752,7
790,3
827,4
32
09
04

Осуществление полномочий Удмуртской Республики по реализации государственной политики занятости населения
Минтруд Удмуртии
845
04
01
3290392
111,
112,
242,
244,
852
213883,4
225860,9
213669,5
224353,0
235570,7
246642,5





Приложение 6
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовых
отношений и содействие
занятости населения
Удмуртской Республики"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Ответственный исполнитель: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики.

Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
ГП
Пп
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
32

Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики
всего
1237586,6
1041400,9
1060072,7
832205,2
873815,5
914885,2
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
811987,4
780689,4
792576,2
832205,2
873815,5
914885,2
субсидии из федерального бюджета
16987,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
449603,8
462645,6
461429,9
484501,4
508726,5
532636,7
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
174162,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники
251436,5
260711,5
267496,5
0,0
0,0
0,0
32
01
Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:






субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики









иные источники






32
02
Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:






субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






32
03
Развитие системы оплаты и нормирования труда в Удмуртской Республике
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:






субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






32
04
Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике
всего
252936,5
260711,5
267596,4
104,9
110,1
115,3
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
1500,0
0,0
99,9
104,9
110,1
115,3
субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники
251436,5
260711,5
267496,5
0,0
0,0
0,0
32
05
Кадровая обеспеченность экономики Удмуртской Республики
всего
2451,0
2125,7
2448,5
2571,1
2699,7
2826,8
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
2451,0
2125,7
2448,5
2571,1
2699,7
2826,8
субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






32
06
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
всего
520783,1
487590,0
512513,3
538139,0
565046,0
591603,3
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
520783,1
487590,0
512513,3
538139,0
565046,0
591603,3
субсидии из федерального бюджета
16987,7





субвенции из федерального бюджета
449603,8
462645,6
461429,9
484501,4
508726,5
532636,7
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






32
07
Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики
всего
183329,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
9166,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
174162,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники






32
08
Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики









бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики







иные источники






32
09
Создание условий для реализации государственной программы
всего
278086,8
290973,7
277514,5
291390,2
305959,7
320339,8
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
278086,8
290973,7
277514,5
291390,2
305959,7
320339,8
субсидии из федерального бюджета






субвенции из федерального бюджета






субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению






Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики






бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики






иные источники








------------------------------------------------------------------