АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2015 г. № 495

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК", НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В целях создания благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления на территории города Ижевска, развития партнерства между органами местного самоуправления и некоммерческим сектором, в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", постановлением Администрации г. Ижевска от 06.03.2013 № 202 "О муниципальном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки Администрации города Ижевска", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 № 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 № 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь распоряжением Администрации г. Ижевска от 09.01.2014 № 1 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города" и Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск", на 2016 - 2020 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя Аппарата Администрации г. Ижевска.

Глава муниципального образования
"Город Ижевск"
Ю.А.ТЮРИН





Утверждена
постановлением
Администрации города Ижевска
от 26 ноября 2015 г. № 495

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК",
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

Обозначения и сокращения

ВР - вид расходов;
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;
ед. - единиц;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
ИАУ - Информационно-аналитическое управление;
МП - муниципальная программа;
НКО - некоммерческие организации;
ОМ - основное мероприятие муниципальной программы;
Пп - подпрограмма муниципальной программы;
Пр - подраздел функциональной классификации расходов бюджетов;
Рз - раздел функциональной классификации расходов бюджетов;
СМИ - средства массовой информации;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
ТОС - территориальное общественное самоуправление;
тыс. руб. - тысяч рублей;
тыс. чел. - тысяч человек;
ЦС - целевая статья;
шт. - штук;
% - процент.

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность на территории
муниципального образования "Город Ижевск",
на 2016 - 2020 годы"

Паспорт Муниципальной программы

Наименование раздела
Содержание раздела
Наименование Муниципальной программы
Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель
Управление организационной работы Администрации города Ижевска
Соисполнители
Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска;
Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; иные организации
Цель
Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Ижевск"
Задачи
- развитие механизмов оказания имущественной, финансовой и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- формирование партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями;
- развитие механизмов участия СО НКО и ТОС в решении вопросов местного значения, в том числе - в решении задач социально-экономического развития города Ижевска;
- формирование эффективных механизмов привлечения СО НКО к предоставлению социальных услуг
Целевые показатели (индикаторы)
Количество СО НКО, получивших поддержку из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в рамках Программы.
Количество СО НКО, получивших помещения для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Количество мероприятий, проведенных получателями субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО.
Количество граждан, охваченных социально значимыми проектами и программами СО НКО.
Количество публикаций о деятельности СО НКО и ТОС в СМИ на сайте муниципального образования "Город Ижевск".
Доля СО НКО, впервые участвующих в конкурсах социально значимых проектов, от общего числа участников конкурсов.
Доля СО НКО, получающих методическую, информационную и консультационную поддержку от общего числа зарегистрированных НКО
Сроки реализации
2016 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию Муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 7434,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 1400 тыс. руб.;
в 2017 году - 1400 тыс. руб.;
в 2018 году - 1470 тыс. руб.;;
в 2019 году - 1543,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 1620,7 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации Муниципальной программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации
1. Создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2. Повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
3. Увеличение количества жителей, принявших участие в мероприятиях СО НКО и получивших социальные услуги от некоммерческих организаций

1. Характеристика состояния сферы деятельности
в рамках которой реализуется Муниципальная программа,
в том числе основные проблемы в этой сфере
и прогноз ее развития

Решения органов местного самоуправления, принимаемые без учета и обсуждения мнения и инициатив граждан, способствуют росту их равнодушия к проблемам своего города, росту недоверия к любым решениям и действиям власти. В связи с этим, развитие эффективной системы местного самоуправления невозможно без заинтересованного участия жителей в улучшении качества своей жизни и решении общегородских проблем.
Обращаясь к мэрам городов на общероссийском семинаре-совещании 23 - 25 октября 2013 г., Президент РФ В.В. Путин отметил: "Именно сами жители способны дать мощный импульс развитию городов. Горожане должны стать вашими единомышленниками, чувствовать свою сопричастность и интерес к происходящим в городе событиям".
В целом муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Ижевске и на развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей города через диалог с широким кругом общественных объединений.
На 12.01.2015 в Удмуртской Республике зарегистрирована 1961 некоммерческая организация (далее - НКО), из них в Ижевске - 1287, что составляет 65% от общего числа зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике НКО в Удмуртии. Основная часть некоммерческих организаций Ижевска была создана и зарегистрирована в 2002 - 2003 годах. В период с 2006 по 2011 годы ежегодно регистрировалось не более 100 НКО. В 2012 году было зарегистрировано 122 организации, в 2013 - 94, в 2014 - 70.
В числе зарегистрированных НКО: общественные организации и движения, религиозные организации, национально-культурные автономии, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, благотворительные и иные фонды, профсоюзные организации, объединения работодателей, казачьи общества, ассоциации и союзы и другие.
Одной из форм объединения граждан являются органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). С помощью ТОС граждане имеют возможность решать свои жизненно важные вопросы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. Их объединения по месту жительства, на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей, удовлетворения культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов позволят сформировать определенный территориальный микроклимат городского сообщества. Кроме этого, создание системы ТОС в Ижевске поможет решить проблему взаимодействия жителей, объединенных совместной территорией проживания, и органов местного самоуправления районов муниципального образования. В настоящее время в городе действуют 5 ТОС, которые были зарегистрированы в период 1998 - 2006 годов.
Высокая доля зарегистрированных НКО Ижевска приходится на следующие виды деятельности: образовательные, спортивные, правозащитные, благотворительные. Основу некоммерческих организаций города составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО).
СО НКО объединяют активную и образованную часть населения, служат выразителями интересов граждан. СО НКО способны профессионально участвовать в решении городских вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Они могут и готовы организовывать людей для самостоятельного решения социально значимых вопросов.
Согласно данным социологического опроса, проведенного в 2014 году (выборка составила 60 НКО), в Ижевске большинство общественных организаций работают более 10 лет.
В число приоритетных видов деятельности организаций Ижевска входят следующие направления:
- развитие детского и молодежного общественного движения, работа с детьми, молодежью, студентами - 38,3% НКО;
- социальная защита и социальная поддержка (работа с ветеранами, инвалидами, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, и пр.) - 31,7% НКО.
В числе услуг, которые оказывают НКО населению, 85% - организация мероприятий, 46,7% - услуги волонтеров. При этом НКО постоянно готовы привлекать к своей работе волонтеров.
Опрос НКО показал, что 56,7% некоммерческих организаций хотели бы повысить квалификацию в области привлечения ресурсов, фандрайзинга, краудфандинга. НКО, осуществляющим деятельность менее года, необходима поддержка в форме обучающих тренингов и семинаров.
Кроме того, все некоммерческие организации Ижевска готовы активно информировать население о своих проектах. В основном их планы работы рассчитаны на ближайшие 2 года.
Взаимодействие муниципалитета Ижевска с общественными организациями и объединениями строится на основе партнерства, привлечения их к участию в реализации муниципальных программ. Для органов власти важно активное участие НКО в массовых городских мероприятиях и праздниках. В 2013 и 2014 годах по инициативе муниципалитета при активном участии общественности проведено 2 форума некоммерческих организаций, где обсуждались актуальные для Ижевска и его жителей вопросы. Также организованы 2 ярмарки некоммерческих организаций, на которых была представлена деятельность городских НКО, их практический опыт и реализованные проекты.
С 2001 года в Ижевске проводится городской конкурс социально значимых проектов некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления. Фонд конкурса за годы проведения постоянно увеличивался и в 2015 году составил 1 млн. 200 тыс. руб. Направления проектов, принимаемых на конкурс, утверждаются постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск". Число участников, подающих свои проекты на конкурс, составляет не более 40 НКО. Итоги подводятся Конкурсной комиссией, в состав которой входят представители общественности. Число проектов-победителей не превышало 15.
В целях развития в столице Удмуртии институтов гражданского общества, поиска конструктивных путей диалога городских властей и некоммерческих организаций с 2008 года работает Общественная палата города Ижевска. Положение об Общественной палате Ижевска утверждено решением Городской думы города Ижевска от 13.09.2007 № 295. За это время действовало 3 состава Общественной палаты, приоритетными направлениями деятельности которых являлись защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества, проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов муниципальной власти.
В каждом составе Общественной палаты работало 4 комиссии, представляющие различные направления: социальная политика, развитие городской инфраструктуры, общественная безопасность и правопорядок, культура, спорт, национальное наследие, экономическое развитие, поддержка предпринимательства и промышленности. Деятельность Общественной палаты направлена на решение социальных вопросов, в т.ч.:
- обеспечение доступности городской среды для граждан с ограниченными возможностями;
- укрепление межнациональных отношений на основе сохранения традиций народов, населяющих Ижевск;
- повышение юридической и правовой грамотности собственников многоквартирных домов в сферах ЖКХ и организации безопасности;
- патриотическое воспитание граждан;
- развитие активного культурно-событийного туризма в Ижевске.
Общественная палата города способствует формированию новых качественных взаимоотношений между обществом и властью, закрепляя взаимные обязательства и ответственность. Постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 21.11.2014 № 757 утвержден 4-й состав Общественной палаты города Ижевска.
В 2014 году при Главе муниципального образования "Город Ижевск" создан Консультационный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям (далее - Совет). Совет является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях содействия межнациональному и межконфессиональному согласию, профилактики возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов и обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" с национальными и религиозными общественными объединениями.
По данным на 12.01.2015 на официальном сайте города Ижевска представлена информация о составах и работе советов с участием общественности. Так, в муниципальном образовании "Город Ижевск" созданы и работают 8 общественных советов при функциональных подразделениях Администрации г. Ижевска и 4 - при районных администрациях муниципального образования "Город Ижевск". По одному совету - в Индустриальном и Ленинском районах, 2 совета с участием общественности работают при Администрации Устиновского района.
С 2013 года на основании постановления Администрации г. Ижевска от 06.03.2013 № 202 "О муниципальном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки Администрации города Ижевска" ведется муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки Администрации города Ижевска. В 2013 году в реестр внесено 113 записей, в 2014 - 60, всего в реестр занесено 173 записи.
Согласно данным реестра в 2014 году оказана:
- имущественная поддержка 11 некоммерческим организациям в виде предоставления недвижимого имущества в безвозмездное пользование и в аренду на льготных условиях общей площадью 2725,8 м2;
- финансовая поддержка 26 некоммерческим организациям; общий объем средств, предоставленных из бюджета муниципального образования составил 2460 тыс. руб.
В городе Ижевске приняты документы, регулирующие оказание поддержки НКО, в т.ч.:
- решение Городской думы города Ижевска от 13.09.2007 № 295 "Об Общественной палате города Ижевска"
- постановление Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 19.03.2014 № 161 "О создании Консультационного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе муниципального образования "Город Ижевск";
- постановление Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 17.02.2015 № 101 "Об утверждении Положения о городском конкурсе социально значимых проектов некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления";
- постановление Администрации города Ижевска от 10.09.2014 № 983 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий общественным объединениям правоохранительной направленности, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Кроме этого, в 2014 году разработан и утвержден ряд муниципальных программ, в которых предполагается субсидирование НКО и их участие в городских мероприятиях:
- "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы;
- "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг.";
- "Безопасность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 годы";
- "Управление муниципальным имуществом на 2015 - 2020 годы".
В стадии разработки находятся 2 муниципальных правовых акта, касающихся имущественной поддержки СО НКО:
- Порядок предоставления имущества муниципального образования "Город Ижевск" социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе;
- Правила формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества муниципального образования "Город Ижевск", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.
Вместе с тем на территории города Ижевска имеется ряд вопросов, решение которых необходимо для развития некоммерческого сектора и требует программного метода:
- высокий уровень скептицизма граждан к общественным институтам и их возможности влиять на решения, принимаемые органами власти;
- невысокий уровень гражданской активности, недостаточный объем совместных инициатив и проектов некоммерческих организаций;
- низкий уровень кадровой обеспеченности институтов гражданского общества;
- небольшой объем социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями.
СО НКО и ТОС нуждаются в имущественной, финансовой, информационно-методической поддержке и другой помощи со стороны органов местного самоуправления. Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий муниципалитета, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в городе ресурсов.
В плане имущественной помощи в Ижевске необходимо создать четкие условия для передачи во владение и (или) в пользование СО НКО муниципального недвижимого имущества. Также требуют совершенствования механизмы оказания поддержки в области подготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО. Должна продолжаться работа по субсидированию СО НКО на конкурсной основе. Необходимо совершенствование механизмов эффективного освещения деятельности СО НКО и различных общественных инициатив.
Безусловно, программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для создания необходимых условий развития и поддержки СО НКО, направленных на решение актуальных задач социально-экономического развития города Ижевска и преодоление барьеров, которые ограничивают развитие некоммерческого сектора.
В 2014 году участниками Второго муниципального форума НКО разработана и одобрена Общественной палатой г. Ижевска Концепция развития гражданского общества города Ижевска на 2015 - 2020 годы и на период до 2025 года (далее - Концепция).
Согласно п. 5 Концепции целью развития деятельности СО НКО является активизация участия СО НКО в решении задач социально-экономического развития города Ижевска, повышение качества и доступности социальных услуг через рост результативности и эффективности деятельности СО НКО и дальнейшее формирование гражданского общества на территории города Ижевска. В Концепции отмечается, что мероприятия по решению задач развития СО НКО на территории г. Ижевска имеют многоуровневый комплексный характер и требуют единых подходов к определению приоритетов, принципов оценки эффективности и координации действий. Программно-целевой метод обусловлен необходимостью согласования действий функциональных, территориальных и отраслевых органов местного самоуправления города Ижевска и организации межведомственного взаимодействия по вопросам развития деятельности СО НКО и поддержки СО НКО. Необходимость продолжения осуществления деятельности по развитию и поддержке СО НКО в рамках программы определяется тем, что рассматриваемые вопросы требуют финансовых затрат и не могут быть решены за один финансовый год.
Принятие и реализация Программы позволит согласовать осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач Концепции по ресурсам, исполнителям и срокам. Использование программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетные мероприятия, очередность и сроки их реализации;
- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач;
- объединить усилия функциональных, территориальных и отраслевых органов местного самоуправления города Ижевска и организовать межведомственное взаимодействие;
- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;
- распределить полномочия и ответственность исполнителей и соисполнителей Программы.

2. Приоритеты, цель и задачи социально-экономического
развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере
реализации Муниципальной программы

В соответствии с п. 10 Концепции к числу приоритетных направлений поддержки СО НКО могут быть отнесены:
- развитие инфраструктуры, информационной, консультационной поддержки СО НКО, а также поддержки в области развития кадрового потенциала СО НКО;
- проведение научно-исследовательских работ по вопросам деятельности и развития СО НКО, проведение мониторинга и оценки состояния и результативности мер развития СО НКО;
- обеспечение условий увеличения объемов, расширения ассортимента и повышение качества социальных услуг, предоставляемых СО НКО, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной сфере;
- расширение участия граждан в деятельности СО НКО на добровольной основе и увеличение благотворительных пожертвований частных лиц и организаций;
- развитие системы гражданского участия СО НКО в обсуждении вопросов местного значения, в общественном самоуправлении, расширении деятельности объединений горожан по преобразованию городской среды;
- содействие развитию социального предпринимательства.
Основной целью Программы является создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Ижевск".
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие механизмов оказания имущественной, финансовой и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- формирование партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями;
- развитие механизмов участия СО НКО и ТОС в решении вопросов местного значения, в том числе в решении задач социально-экономического развития города Ижевска;
- формирование эффективных механизмов привлечения СО НКО к предоставлению социальных услуг.

3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение цели и решение задач, обоснование
их состава и значений

В качестве индикаторов достижения цели и решения задач Программы предлагаются следующие показатели:
- количество СО НКО, получивших поддержку из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в рамках программы;
- количество СО НКО, получивших помещения для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- количество мероприятий, проведенных получателями субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО;
- количество граждан, охваченных социально значимыми проектами и программами СО НКО;
- количество публикаций о деятельности СО НКО и ТОС в СМИ, на сайте муниципального образования "Город Ижевск";
- доля СО НКО, впервые участвующих в конкурсах социально значимых проектов, от общего числа участников конкурсов;
- доля СО НКО, получающих методическую, информационную и консультационную поддержку от общего числа зарегистрированных НКО.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.

4. Сроки реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2016 - 2020 годах.

5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей
и задач в сфере реализации Муниципальной программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе. По каждому мероприятию указаны: ответственный исполнитель и соисполнитель, сроки выполнения, ожидаемый непосредственный результат.
В план мероприятий по реализации Программы могут быть внесены коррективы по мере реализации данной Программы. Кроме того, поддержка деятельности СО НКО осуществляется в рамках других муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск" в соответствующих сферах ведения.
В целях реализации основных мероприятий Программы ежегодно будут разрабатываться планы по их реализации.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ),
осуществляемых в рамках Муниципальной программы

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках Программы не формируются.

7. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации Муниципальной программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 7434,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 1400 тыс. руб.
в 2017 году - 1400 тыс. руб.
в 2018 году - 1470 тыс. руб.
в 2019 году - 1543,5 тыс. руб.
в 2020 году - 1620,7 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении № 3 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 4 к Программе.

8. Анализ рисков и меры управления рисками

Финансовые риски: связаны с отсутствием финансирования мероприятий Программы из бюджета города Ижевска. Мерами по управлению данной группой рисков являются своевременное формирование обоснованной бюджетной заявки на очередной финансовый год, привлечение субсидий из бюджетов вышестоящего уровня.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование Программы;
- своевременная корректировка плана мероприятий на основании результатов мониторинга выполнения Программы.
Организационные риски: связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, необходимостью координировать действия большого количества соисполнителей Программы, что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий Программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.
Для минимизации данных рисков планируется:
- составление ежегодных планов реализации Программы;
- координация взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- организация мониторинга реализации Программы;
- закрепление ответственного исполнителя, соисполнителей за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

9. Конечные результаты реализации Муниципальной программы,
оценка планируемой эффективности ее реализации

В ходе реализации Программы ожидается:
- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
- увеличение количества жителей, принявших участие в мероприятиях СО НКО и получивших социальные услуги от некоммерческих организаций.
Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений индикаторов оценки результативности.
Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы, будет осуществляться на основе:
- отчетной информации исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы;
- по результатам социологических опросов представителей СО НКО и горожан.
Прогнозируемое изменение показателей должно способствовать повышению активности населения в деятельности по улучшению качества жизни, консолидации городского сообщества, формированию культуры социального партнерства, позволяющего обеспечить устойчивое развитие города, более эффективное решение вопросов местного значения и социальных проблем.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования
"Город Ижевск",
на 2016 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
отчетный (базовый) год
текущий год
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
МП
Пп
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
18
0

Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск", на 2016 - 2020 годы"
1
Количество СО НКО, получивших поддержку из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в рамках Программы
Ед.
26
31
40
40
40
40
40
2
Количество СО НКО, получивших помещения для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Ед.
11
22
24
26
28
29
30
3
Количество мероприятий, проведенных получателями субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО
Ед.
70
90
100
100
100
100
100
4
Количество граждан, охваченных социально значимыми проектами и программами СО НКО
Тыс. чел.
Более 30
Более 35
Более 40
Более 40
Более 40
Более 40
Более 40
5
Количество публикаций о деятельности СО НКО и ТОС в СМИ, на сайте муниципального образования "Город Ижевск"
Шт.
Более 1160/561
Более 1180/121
Более 1200/600
Более 1250/650
Более 1300/700
Более 1350/750
Более 1400/800
6
Доля СО НКО, впервые участвующих в конкурсах социально значимых проектов, от общего числа участников конкурсов
%
10
10,5
11
12
13
14
15
7
Доля СО НКО, получающих методическую, информационную и консультационную поддержку от общего числа зарегистрированных НКО
%
16,3
16,5
17
18
18,5
19
20





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования
"Город Ижевск",
на 2016 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Код аналитической программной классификации
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
МП
Пп
ОМ
18
0
6049
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск"
Администрация города Ижевска (Управление организационной работы)
2016 - 2020 гг.
Обеспечение выполнения задач Муниципальной программы и достижения предусмотренных Муниципальной программой показателей (индикаторов)
1. Развитие механизмов оказания имущественной, финансовой и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
18
0
0001
Разработка муниципального правового акта, регламентирующего предоставление муниципального имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям
Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска, Общественная палата г. Ижевска
2016 г.
Формирование системы предоставления имущественной поддержки СО НКО
18
0
0002
Предоставление имущества муниципального образования "Город Ижевск" в безвозмездное пользование или на условиях аренды в соответствии с Порядком предоставления имущества муниципального образования "Город Ижевск" социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе
Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Имущественная поддержка СО НКО
18
0
0003
Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Управление организационной работы Администрации г. Ижевска, ИАУ
2016 - 2020 гг.
Оказание муниципальной поддержки программно-целевой и проектной деятельности СО НКО
18
0
0004
Разработка муниципального правового акта о поощрении активных граждан, организаций, общественных объединений, добившихся заметных результатов в общественной работе и благотворительности
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Формирование системы признания общественной деятельности горожан
18
0
0005
Проведение городских конкурсов социально значимых проектов некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления
Управление организационной работы Администрации г. Ижевска, Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска, ИАУ
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Развитие гражданской активности населения по решению социально значимых вопросов города и поддержка социальных проектов СО НКО
18
0
0006
Обобщение информации о зарегистрированных некоммерческих организациях информационного портала Министерства юстиции РФ о НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск"
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Количественный анализ зарегистрированных НКО в УР и городе Ижевске
18
0
0007
Ведение Муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки Администрации города Ижевска
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Реализация требований Федерального закона "О некоммерческих организациях", обобщение информации о некоммерческих организациях - получателях поддержки Администрации города Ижевска
18
0
0008
Обновление информации на официальном сайте города Ижевска в разделе "Некоммерческие организации"
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Информирование населения о деятельности СО НКО
18
0
0009
Организация и проведение пресс-конференций с участием руководителей СО НКО и ТОС по актуальным темам
ИАУ, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Информационная поддержка СО НКО
18
0
0010
Организация мониторинга и распространение опыта развития кадрового потенциала СО НКО
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Создание условий для эффективной деятельности СО НКО
18
0
0011
Информационная, методическая и организационная поддержка СО НКО, ТОС
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Создание условий для эффективной деятельности СО НКО
18
0
0012
Информационное сопровождение реализации Программы
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Информирование о мерах муниципальной поддержки СО НКО и ТОС
18
0
0013
Организация содействия в размещении социальной рекламы СО НКО на территории муниципального образования "Город Ижевск"
Управление по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Продвижение социальных проектов СО НКО и информирование жителей о деятельности СО НКО и ТОС
18
0
0014
Создание банков данных обучающих и методических материалов для СО НКО
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Развитие кадрового потенциала СО НКО
18
0
0015
Размещение информации об обучающих программах и проектах для СО НКО на официальном сайте города Ижевска
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Информирование СО НКО об обучающих программах и проектах
18
0
0016
Организация индивидуальных консультаций персонала СО НКО о деятельности органов местного самоуправления города Ижевска
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Информирование СО НКО о деятельности органов местного самоуправления, развитие кадрового потенциала СО НКО
18
0
0017
Оказание консультационной поддержки некоммерческим молодежным организациям в части написания социально значимых проектов и бухгалтерского сопровождения
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска
постоянно
Повышение качества деятельности некоммерческих молодежных организаций
18
0
0018
Консультационная поддержка СО НКО по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска
постоянно
Информирование СО НКО о сфере ЖКХ и вовлечение общественников в деятельность по просвещению горожан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
18
0
0019
Организация консультирования некоммерческих организаций по вопросам предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Вовлечение некоммерческих организаций в деятельность, направленную на оказание помощи семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
18
0
0020
Консультационная поддержка СО НКО по вопросам проведения физкультурно-спортивных мероприятий
Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Вовлечение СО НКО в деятельность по физическому оздоровлению горожан и повышение качества физкультурно-спортивных мероприятий СО НКО
2. Формирование партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями
18
0
0021
Разработка проектов муниципальных правовых актов, регламентирующих взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" с социально ориентированными некоммерческими организациями
Управление организационной работы Администрации г. Ижевска, ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Формирование нормативно-правовой базы муниципалитета по работе с некоммерческим сектором
18
0
0022
Проведение общественного обсуждения проектов муниципальных программ, муниципальных правовых актов
Управление организационной работы Администрации г. Ижевска, ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Повышение качества и эффективности городских целевых программ, муниципальных правовых актов
18
0
0023
Проведение информационных мероприятий (встреч, круглых столов) с участием лидеров СО НКО, ТОС и представителей органов местного самоуправления
ИАУ, структурные подразделения Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Совершенствование форм и методов взаимодействия СО НКО, ТОС и представителей органов местного самоуправления
18
0
0024
Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих, взаимодействующих с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей города Ижевска через диалог с широким кругом общественных объединений
18
0
0025
Сбор и обобщение информации об участии представителей НКО в общественных и консультативных советах в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск"
ИАУ, Управление организационной работы Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Оценка представительства НКО в общественных и консультативных советах в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск"
18
0
0026
Проведение социологических исследований по вопросам деятельности и развития СО НКО
ИАУ, Управление организационной работы Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Получение информации об информированности населения о деятельности некоммерческого сектора, изучение мнения граждан по теме
18
0
0027
Организация мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Анализ эффективности мер муниципальной поддержки СО НКО
18
0
0028
Ведение мониторинга по вопросам межнационального и межконфессионального взаимодействия в сфере культуры
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Подготовка ежегодного доклада Главы муниципального образования "Город Ижевск" о межнациональных и межконфессиональных отношениях
3. Развитие механизмов участия СО НКО и ТОС в решении вопросов местного значения, в том числе в решении задач социально-экономического развития города Ижевска
18
0
0029
Разработка муниципального правового акта о проведении конкурса инициатив и достижений СО НКО
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Формирование системы признания общественной деятельности горожан
18
0
0030
Конкурс инициатив и достижений СО НКО
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Стимулирование, выявление, поощрение и тиражирование наиболее эффективных, ярких, инновационных инициатив СО НКО в решении социально-экономических задач
18
0
0031
Вовлечение национально-культурных объединений в деятельность Консультационного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе муниципального образования "Город Ижевск"
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Создание условий для функционирования консультационно-совещательного общественного органа
18
0
0032
Организация деятельности Общественной палаты города Ижевска
ИАУ
постоянно
Создание условий для функционирования консультационно-совещательного общественного органа
18
0
0033
Проведение Муниципального форума некоммерческих организаций
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Организация взаимодействия власти, общества и бизнеса
18
0
0034
Проведение Ярмарки НКО
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Повышение открытости деятельности СО НКО, развитие внутрисекторного взаимодействия
18
0
0035
Проведение обучающих семинаров для представителей СО НКО
Управление организационной работы Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Создание условий для эффективной деятельности СО НКО, повышение профессионального уровня представителей СО НКО
18
0
0036
Привлечение СО НКО к участию в общегородских праздничных мероприятиях, к организации и проведению национальных праздников
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Организация совместных общегородских мероприятий, приобщение к культурным традициям народов
18
0
0037
Привлечение СО НКО к организации просветительских мероприятий, рейдов по предупреждению происшествий на водных объектах города
Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Вовлечение граждан в организацию совместных мероприятий по обеспечению безопасности
18
0
0038
Организация и проведение круглых столов по вопросу доступности городской среды для лиц с ограниченными возможностями с участием представителей некоммерческих организаций инвалидов
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Получение информации о потребностях по устранению существующих ограничений в сферах жизнедеятельности инвалидов на территории города для использования в деятельности ОМСУ
18
0
0039
Привлечение некоммерческих организаций к участию в социально значимых и благотворительных городских акциях, направленных на поддержку семей с детьми
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Развитие форматов поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
18
0
0040
Распространение положительного опыта организации работы СО НКО и ТОС по вовлечению горожан в социально значимую деятельность
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска, СО НКО
2016 - 2020 гг.
Совершенствование форм и методов работы СО НКО и ТОС по вовлечению горожан в социально значимую деятельность
4. Формирование эффективных механизмов привлечения СО НКО к предоставлению социальных услуг
18
0
0041
Организация работы центра правового информирования населения
Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, МБУ "Централизованная библиотечная система г. Ижевска"
2016 - 2020 гг.
Обеспечение доступа горожан к правовым электронным ресурсам - справочным правовым системам, правовое просвещение населения
18
0
0042
Информирование о системе закупок для муниципальных нужд
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Повышение активности участия СО НКО в закупках для государственных и муниципальных нужд
18
0
0043
Подготовка печатной продукции и стендов для участия в специализированных выставках, форумах СО НКО и ТОС
ИАУ
2016 - 2020 гг.
Продвижение услуг СО НКО и информирование населения о деятельности СО НКО и ТОС
18
0
0044
Организация и проведение дистанционных курсов по проектной деятельности и подготовке к участию в конкурсах регионального и федерального уровня, в том числе в конкурсах фонда "Наше будущее"
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг. 1 раз в полгода
Повышение уровня компетенции представителей СО НКО в области развития социального предпринимательства
18
0
0045
Информирование СО НКО об успешных практиках социального предпринимательства
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Обмен успешными практиками и решение ключевых задач социальных предпринимателей
18
0
0046
Организация и проведение конкурса по поддержке социального предпринимательства как одного из приоритетных направлений Министерства экономического развития Российской Федерации
ИАУ, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Поддержка и развитие социального предпринимательства
18
0
0047
Организация обучающих семинаров по подготовке бизнес-планов и инвестиционных проектов для желающих заниматься социальным предпринимательством
ИАУ, Управление организационной работы Администрации г. Ижевска, Общественная палата г. Ижевска
2016 - 2020 гг.
Повышение уровня компетенции представителей СО НКО в области развития социального предпринимательства





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования
"Город Ижевск",
на 2016 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"

Код аналитической программной классификации
Наименование Муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей
МП
Пп
ОМ
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
2016
2017
2018
2019
2020
18
0
6049
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск", на 2016 - 2020 годы"
Администрация города Ижевска (Управление организационной работы)
912
01
13
1806049
240
630
1400
1400
1470
1543,5
1620,7




Всего по Программе:
7434,2





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования
"Город Ижевск",
на 2016 - 2020 годы"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Код аналитической программной классификации
Наименование Муниципальной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Итого
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
МП
Пп
18
0
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск", на 2016 - 2020 годы"
Всего
7434,2
1400
1400
1470
1543,5
1620,7
бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
7434,2
1400
1400
1470
1543,5
1620,7
в том числе:






субсидии из бюджета Удмуртской Республики
0
0
0
0
0
0
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
0
0
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------