АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПРИКАЗ
от 10 ноября 2015 г. № 1156п

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ИЖЕВСК" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ

В целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, руководствуясь распоряжением Администрации города Ижевска от 09.01.2014 № 1 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города", Уставом города Ижевска, приказываю:
1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов:
1) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Ижевск" как базового принципа ответственной бюджетной политики на основе:
- использования базового (консервативного) варианта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" при определении основных характеристик бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
- реализации мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в реализацию проектов, способных увеличить поступления в бюджет муниципального образования "Город Ижевск";
- проведения взвешенной долговой политики, направленной на повышение эффективности муниципальных заимствований и поддержание устойчивого кредитного рейтинга муниципального образования "Город Ижевск";
- увеличения доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в том числе за счет активизации участия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", исходя из возможностей бюджета, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
- утверждения в бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, обеспечивающих исполнение социальных обязательств;
- сокращения неэффективных расходов;
- обеспечения ликвидности единого счета бюджета с целью безусловного и своевременного выполнения принятых бюджетных обязательств;
2) обеспечение системного подхода к повышению эффективности бюджетных расходов путем:
а) повышения эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования посредством:
- нормативного обеспечения правового регулирования бюджетного процесса муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и его совершенствования;
- реализации полномочий по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск" с целью получения оценки результатов программно ориентированного бюджетирования в целом и на уровне каждой муниципальной программы;
- развития системы аудита эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск", включающей оценку качества формирования каждой муниципальной программы и оценку эффективности ее реализации;
- реализации мероприятий по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в рамках следующих документов:
задачи "Повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Управление муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы";
ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов структурных подразделений Администрации города Ижевска;
Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 - 2016 годы;
Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы в Удмуртской Республике;
- обеспечения высокого качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
- внедрения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск";
- строгого соблюдения бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
- обеспечения соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", заключенных с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
- повышения эффективности процедур проведения государственных закупок;
б) совершенствования процедур предварительного и последующего контроля за расходованием бюджетных средств и реализации принципа неотвратимости наказания за допущенные нарушения;
в) обеспечения условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг посредством:
- создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств исходя из анализа состояния и выбора наилучшего варианта организации и деятельности сети бюджетных учреждений, в том числе путем преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения;
- инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств и их анализа, сокращения неэффективных расходов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск", внесения предложений по оптимизации, ликвидации муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы), которые не связаны с реализацией полномочий муниципального образования "Город Ижевск";
- перехода при финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий к единым методикам расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также с учетом региональной и (или) отраслевой специфики;
3) обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления путем:
- подключения к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- повышения прозрачности и подотчетности процедур составления, изменения и исполнения бюджета муниципального образования "Город Ижевск", закупок и инвестиций;
- повышения доступности, открытости и прозрачности информации о бюджете муниципального образования "Город Ижевск", в том числе путем регулярной публикации брошюры "Бюджет для граждан" и осуществления мероприятий по повышению финансовой грамотности населения;
- обеспечения широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов:
1) обеспечение эффективности и стабильности налоговой системы, способствующей улучшению предпринимательского климата и созданию основы бюджетной устойчивости города, путем:
- сохранения и развития налогового потенциала, расширения производства, создания новых рабочих мест, формирования благоприятных условий для инвестиционной и инновационной активности, развития государственно-частного партнерства;
- совершенствования методов администрирования, повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет города;
- активизации работы в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
2) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе в результате активизации претензионно-исковой работы;
3) осуществление мониторинга поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Ижевск";
4) проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством муниципального образования "Город Ижевск";
5) приведение законодательства муниципального образования "Город Ижевск" в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики о налогах и сборах.
3. Администрации города Ижевска организовать составление проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов с учетом настоящего постановления.
4. Установить, что постановление Администрации г. Ижевска от 5 ноября 2014 года № 1206 "Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" действует в части, не противоречащей настоящему приказу.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Первый заместитель
Главы Администрации г. Ижевска
И.И.БИКБУЛАТОВ


------------------------------------------------------------------