ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 800-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утвердить прилагаемую Стратегию инновационного развития Удмуртской Республики.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
А.Н.СИВЦОВ





Утверждена
распоряжением
Правительства
Удмуртской Республики
от 10 августа 2015 г. № 800-р

СТРАТЕГИЯ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Введение

В настоящее время решение проблемы эффективности функционирования экономики России тесно связано с ускоренным развитием инновационной сферы и созданием национальной инновационной системы.
Ключевым документом, определяющим долгосрочную политику российского государства в сфере инноваций, является Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р, разработанная на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
За последние несколько лет государство создало законодательный и организационный каркас национальной инновационной системы. Функционируют структуры, ответственные за предоставление предпосевных и посевных инвестиций, венчурного финансирования, сформирована правовая база инновационного центра "Сколково". В значительной мере облегчено применение в коммерческих целях разработок, созданных на базе государственных научных структур и вузов. Структура инновационной системы содержит блоки, генерирующие знания и занимающиеся подготовкой инновационных кадров, создающие инновационную инфраструктуру, производящие инновационный продукт и проводящие государственную политику.
Тем не менее очевидно, что важные составные элементы инновационных процессов на уровне страны становятся более тесно связанными с регионами, поскольку именно они являются местом экономического взаимодействия и инновационной деятельности. Эффективное сочетание потенциала собственных инновационных решений и возможностей федеральных институтов могут обеспечить выход региона на новый уровень экономического развития.

I. Общие положения

Стратегия инновационного развития Удмуртской Республики (далее - Стратегия) описывает основные этапы создания и ключевые элементы инновационной системы, выявляет основные тенденции и сдерживающие факторы ее развития, определяет ключевые направления развития и целевые индикаторы инновационной деятельности в Удмуртской Республике.
Стратегия разработана на основе и в развитие:
1) Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;
2) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
3) основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года;
4) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ;
5) Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Указом Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года № 166.
Период действия Стратегии соответствует периоду реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.
Цель разработки Стратегии - определение направлений инновационного развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, обеспечивающих динамичный рост экономики и повышение качества жизни жителей Удмуртской Республики. Стратегия разработана для представления приоритетов инновационного развития Удмуртской Республики, а также инструментов поддержки инновационной деятельности.
Для достижения цели Стратегии:
1) проведена оценка современного состояния инновационного развития Удмуртской Республики;
2) определены цель и направления реализации Стратегии;
3) сформирован перечень стратегических задач по направлениям.

II. Современное состояние и проблемы

1. Инновационные преобразования - ключевой фактор
развития экономики

Современный этап мирового развития характеризуется переходом человеческой цивилизации от индустриального к постиндустриальному обществу. Этот переход связан с усилением воздействия науки на все стороны жизни общества, характеризуется фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и историческим переменам. Соответственно меняется набор основных факторов и источников экономического роста.
Важнейшими из них являются научные знания и интеллектуальный капитал, которые становятся главным источником создания конкурентных преимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем. Формируется новый инновационный тип экономики, при котором прирост ВВП обеспечивается в основном за счет выпуска и реализации наукоемкой продукции и услуг. Отсюда следует, что инновационное развитие является фундаментальным фактором развития экономики страны, определяющим ее место в мировом рейтинге.
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года ставятся амбициозные цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли России как одного из мировых лидеров.
Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития.
Инновации во всех сферах жизнедеятельности общества становятся ведущим фактором устойчивого развития государств и регионов.
Как Россия в целом, так и Удмуртская Республика в частности, в условиях современной открытой рыночной экономики находятся в сфере глобальной конкуренции, главный вызов которой состоит в усилении борьбы за распоряжение ограниченными и мобильными важнейшими ресурсами развития - кадрами и инвестициями. Разрыв в эффективности использования ресурсов будет все неотвратимее приводить к их оттоку, соответственно, к снижению возможностей развития территории.
В этой связи в отношении дальнейшего устойчивого поступательного развития Удмуртской Республики можно выделить следующие внешние вызовы:
1) исчерпание традиционных источников роста, снижение глобального спроса на традиционные сырьевые товары;
2) геополитическое обострение, которое привело к повышению экономической неопределенности, закрытию доступа к заемному финансированию на зарубежных рынках, ограничениям на привлечение современных технологий из-за рубежа;
3) ускорение технологического развития мировой экономики, отставание от мировых темпов технологического развития;
4) усиление в мировом и региональном масштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции в новые знания, технологии и компетенции;
5) необходимость сохранения и развития кадрового потенциала на основе создания условий, привлекательных для жизни и экономической деятельности регионального сообщества, а также повышения образовательного уровня населения республики;
6) возрастание роли государственного управления территориями за счет использования технологий стратегического менеджмента, активного маркетинга территории, ее рыночного позиционирования с концентрацией ресурсов на главных направлениях развития;
7) проблемы межведомственного взаимодействия;
8) урбанизация и поляризация экономического пространства, дифференциация развития муниципальных образований, регионов;
9) активизация технологических изменений во всех сферах экономики, в том числе в связи с формированием шестого технологического уклада;
10) технологическая зависимость промышленности от зарубежных поставок;
11) низкий уровень развития инжиниринга, а также привязки технологических решений к конкретным условиям промышленных предприятий региона;
12) высокая стоимость и усложненность процедур получения кредитных ресурсов предприятиями реального сектора экономики;
13) несовершенство нормативной базы в сфере инновационного развития и промышленной политики;
14) опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий;
15) старение населения и сокращение его численности;
16) нарастание в мировом масштабе проблем в сфере истощения природных ресурсов, экологии и обеспечения продовольственной безопасности и, как следствие, рост интереса к зеленым технологиям, экопродукции, альтернативным источникам энергии и энергосбережению.

2. Оценка состояния сферы инновационного развития
Удмуртской Республики

Удмуртская Республика находится в процессе формирования конкурентоспособной инновационной системы, о чем свидетельствуют рейтинги, проводимые в России.
Рейтинговые оценки инновационной активности регионов позволяют наиболее объективно оценить текущее состояние инновационной сферы региона, взглянув на ситуацию со стороны, сравнить свои позиции с другими регионами, взвесить свои конкурентные преимущества и выявить проблемные места.

Рис. 1. Система факторов рейтинговых оценок

Рисунок не приводится.

В соответствии с Рейтингом инновационного развития субъектов Российской Федерации (2014 год, выпуск 2, по результатам статистических исследований 2012 года), подготовленным НИУ "Высшая школа экономики" (далее - ВШЭ), позиции Удмуртской Республики характеризуются слабым уровнем инновационного развития с отрицательной динамикой занимаемых позиций:
67 место среди регионов России;
отнесение к IV группе регионов - "аутсайдеров";
утрата 14 позиций по сравнению с рейтингом 2008 года.
Группы факторов, повлиявшие на вышеуказанные показатели оценки инновационного развития Удмуртской Республики:
социально-экономические условия региона, включая оценку экономического, образовательного и информационного уровней развития региона, характеризующую потенциал к созданию, адаптации, освоению и реализации инноваций, - влияние положительное, незначительное по динамике - 31 место среди регионов, увеличение ранга к 2008 году на 2 позиции;
инновационная деятельность, включая оценку интенсивности процессов создания, внедрения и практического использования технологических, организационных и маркетинговых инноваций, - влияние положительное, значительное по динамике - 24 место среди регионов, увеличение ранга к 2010 году на 7 позиций, отнесение ко II группе (средне-сильных) регионов;
научно-технический потенциал, включая оценку развития наиболее важных составляющих научно-технического потенциала: уровня финансового и кадрового обеспечения научных исследований и разработок, публикационной и патентной активности, числа создаваемых передовых производственных технологий, поступлений от экспорта технологий, - влияние отрицательное, значительное по динамике - 65 место среди регионов, снижение ранга на 7 позиций к 2010 году;
качество инновационной политики, включая уровень проработанности нормативной правовой базы, наличие специализированного организационного обеспечения и масштаба бюджетных затрат на науку и инновации, - влияние отрицательное, значительное по динамике - 79 место среди регионов, снижение ранга к 2008 году на 23 позиции, отнесение в состав IV группы регионов ("аутсайдеров").
Таким образом, слабым звеном инновационного развития Удмуртской Республики являются "Научно-технический потенциал", "Качество инновационной политики".
В частности, по результатам рейтинга ВШЭ, необходимо обратить внимание на следующие проблемные места инновационной системы:
кадры науки;
результативность научных исследований и разработок;
финансирование научных исследований и разработок;
качество нормативной правовой базы инновационной политики;
качество организационного обеспечения инновационной политики;
затраты консолидированного бюджета на инновации.
Качество инновационной политики оценено негативно в связи с отсутствием в Удмуртской Республике на момент проведения исследований Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики (создан в конце 2014 года), Стратегии, Закона Удмуртской Республики о поддержке инновационной деятельности.
Более позитивные оценки отмечены в рейтинге, проведенном Ассоциацией инновационных регионов России (далее - АИРР). Рейтинг также проведен в 2014 году по результатам 2012 года. В отличие от системы оценки ВШЭ в рейтинг АИРР не включены факторы качества государственного управления в сфере инноваций, используется несколько более узкий перечень индикаторов.
По оценке АИРР, позиции Удмуртской Республики среди регионов России в сфере инновационного развития являются средними, но также отмечена их отрицательная динамика (37 место, снижение ранга на 7 позиций, отнесение к составу "средних" регионов по инновационному развитию).
Факторы, повлиявшие на оценку инновационного развития Удмуртской Республики АИРР:
инновационная деятельность - влияние положительное - 32 место среди регионов, уровень ранга не изменился;
научно-технический потенциал - влияние отрицательное, значительное по динамике - 50 место среди регионов, снижение ранга на 11 позиций к предыдущему году;
социально-экономические условия региона - влияние отрицательное, значительное по динамике - 36 место среди регионов, снижение ранга на 10 позиций к предыдущему периоду.
Таким образом, слабым звеном инновационного развития Удмуртской Республики по оценке АИРР являются "Научно-технический потенциал", "Социально-экономические условия". Обращает внимание то, что ВШЭ и АИРР оценили противоречиво динамику изменений группы факторов "Социально-экономические условия". Это связано с тем, что ВШЭ в отличие от АИРР использует более расширенный перечень показателей, в числе которых дополнительно рассматривается образовательный потенциал населения региона и уровень развития информационного общества.
Одной из признанных систем оценок считается также рейтинг инновационной активности регионов Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (далее - НАИРИТ). Примечательно, что оценка НАИРИТ совпадает с результатами АИРР, позиция Удмуртской Республики отмечена 37 местом. Удмуртская Республика входит в группу регионов со средней инновационной активностью. Вместе с тем результаты исследования НАИРИТ не позволяют провести пофакторный анализ.
Обобщая вышеизложенные рейтинговые оценки, Удмуртская Республика отмечена средне-слабыми позициями по инновационной активности среди регионов России с отрицательной динамикой по ряду ключевых факторов.
Вышеуказанные результаты рейтингов подтверждаются оценкой Общественной палаты Удмуртской Республики. В рекомендациях комиссии Общественной палаты Удмуртской Республики по вопросам экономического развития и поддержки предпринимательства по результатам обсуждения вопроса "Совершенствование механизмов обеспечения научно-технологического и инновационного развития Удмуртской Республики" 10 июня 2014 года отмечена острая необходимость в усилении общей координации инновационной политики, модернизации инновационной инфраструктуры республики, закрепления на законодательном уровне мер поддержки для субъектов инновационной деятельности.
Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части статистических показателей и их значения в сравнении с регионами Приволжского федерального округа (далее - ПФО).

Таблица 1. Позиции сферы инновационного развития
Удмуртской Республики в сравнении с регионами ПФО

Показатель
2011 год
2012 год
2013 год
Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность
5 место
7 место
9 место
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации
2 место
6 место
9 место
Затраты на технологические инновации
-
9 место
9 место

Инновационной деятельностью в Удмуртской Республике из числа крупных и средних организаций в 2013 году занимались 52 организации или 10,3% от обследованных организаций, что ниже уровня предыдущего года на 12 организаций.

Рис. 2. Число крупных и средних организаций, занимавшихся
инновационной деятельностью

80
71

70 64

59 59
60 57
52

50


40


30


20


10


0
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Организации промышленного производства составляют от 75% всех инновационно-активных предприятий, уровень инновационной активности их в 2013 году составил 13,4%.

Рис. 3. Удельный вес организаций, осуществляющих
инновационную деятельность, %

20
15,1

15
13
10,3
10


5


0
2011 2012 2013

Наметилась негативная тенденция снижения удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации.

Рис. 4. Удельный вес организаций, осуществляющих
технологические инновации, %

15 14,3
12,2
9,5
10


5


0

2011 2012 2013

В целом сохранилась закономерность более высокой инновационной активности крупных предприятий (по численности и по объемам отгруженных товаров, работ и услуг), располагающих для этих целей большими возможностями.
Почти половина организаций, занимавшихся технологическими инновациями, относится к организациям со среднесписочной численностью работников от 500 и более человек (47,9%). Составляя 4,6% обследуемых организаций, данные предприятия отгрузили товаров собственного производства, выполнили работ и услуг собственными силами на сумму 177 млрд. руб. или 52,9% от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг.
Затраты организаций на инновации в 2013 году составили 4956 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2012 годом в фактически действовавших ценах в 1,2 раза.
Затраты на технологические инновации организаций промышленного производства в 2013 году составили 4891 млн. руб., или 99,2% от общего объема затрат на технологические инновации обследованных организаций.

Рис. 5. Затраты на инновации

6000 4956
4229

4000 3974


2000


0
2011 2012 2013

Объем инвестиций в инновации напрямую связан с финансовыми возможностями предприятий различных видов экономической деятельности.
Среди организаций промышленного производства наибольший удельный вес в общем объеме затрат на инновации имели следующие виды деятельности: производство машин и оборудования - 22%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 23,6%.
Основным источником финансирования технологических инноваций выступают собственные средства предприятий - 58,5% в 2013 году.
По сравнению с 2012 годом доля собственных средств сократилась на 6,9 процентных пункта (при увеличении доли привлеченных кредитов и займов).
Средства федерального бюджета в общей сумме затрат на технологические инновации составляют 7,5%, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 0,8 процентных пункта.
Из бюджета республики и муниципальных бюджетов в 2013 году финансировалось лишь 0,3% от всех затрат на технологические инновации (в 2012 году - 0,5%).
В структуре затрат по видам инновационной деятельности преобладают овеществленные технологии, то есть затраты на приобретение машин и оборудования. Доля этих затрат в 2013 году составила 64,4% (в 2012 году - 57,4%). Удельный вес организаций, отдающих предпочтение данному виду инновационной деятельности, в 2013 году составил 58,3%.
Деятельность по созданию инновационных заделов утратила для предприятий приоритетный характер. Если, например, в 2001 году 50% организаций, осуществлявших технологические инновации, были заняты научными исследованиями и разработками, то в 2013 году эта доля сократилась до 14,6%.
Удельный вес затрат на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в структуре затрат на технологические инновации в 2013 году составил 2,6%, сократившись по сравнению с 2012 годом на 2,8 процентных пункта.
В 2013 году в Удмуртии предприятиями и организациями было отгружено инновационных товаров собственного производства, работ, услуг на сумму 15911 млн. руб., что составляет 4,8% в объеме отгруженных товаров, работ, услуг обследованных организаций и 81,5% к уровню предыдущего года.

Рис. 6. Объем отгруженных инновационных товаров, млрд. руб.

19,5
20
15,9

15
10,5

10


5


0
2011 2012 2013

Среди организаций промышленного производства удельный вес инновационных товаров в объеме отгрузки наиболее высок на предприятиях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 39,4%, производству машин и оборудования - 4,9%; один из низких - в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 0,2%.
В Удмуртской Республике три организации осуществляли отгрузку инновационных товаров, связанных с нанотехнологиями, доля этих товаров в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства составляет лишь 0,3%.
Малый бизнес в развитии инновационной деятельности играет менее заметную роль. В 2013 году предприятиями малого бизнеса было отгружено инновационной продукции на сумму 180,9 млн. руб. Доля инновационных товаров малого бизнеса не превышает 1% от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг.
Лидирующие позиции в малом бизнесе по инновационной деятельности занимают малые предприятия металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования. Доля отгруженных инновационных товаров, работ, услуг этих предприятий в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг соответствующего вида деятельности составила соответственно 47,1% и 32,8%.
Для малых предприятий промышленного производства характерен низкий уровень активности в осуществлении нововведений. В 2013 году среди обследованных 417 организаций малого бизнеса только 21 предприятие или 5% осуществляли разработку и внедрение технологических инноваций.
Малые предприятия часто не имеют ни финансовых ресурсов, ни научного потенциала и квалифицированных кадров, способных осуществить тот или иной инновационный проект и довести его до стадии реализации.
По данным 2013 года, в среднем на одного работника, выполнявшего научные исследования и разработки, в обследованных малых предприятиях приходится 263 работника, тогда как в крупных и средних организациях - 114 работников.
Инновационная деятельность малых предприятий преимущественно осуществляется за счет приобретения овеществленных технологий. В 2013 году 14 организаций из 21, осуществлявших технологические инновации, приобретали машины и оборудование, что непосредственным образом связано со стремлением обновить парк производственного оборудования, повысить таким образом технологический уровень производства.
23,8% организаций выполняли исследования и разработки новых продуктов и услуг, необходимые для повышения качества и конкурентоспособности инноваций.
Следовательно, исходя из представленных статистических данных, сегодняшнее состояние и тенденции в инновационной сфере Удмуртской Республики нельзя признать удовлетворительными и соответствующими стратегическим целям развития республики.
Основными показателями, свидетельствующими о негативных тенденциях инновационного развития Удмуртской Республики, являются:
снижение объемов инновационных товаров, работ, услуг, отгруженных предприятиями и организациями республики;
снижение удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
снижение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации;
незначительный вклад предприятий малого бизнеса в общий объем инновационных товаров, работ, услуг.

3. Результативность сферы исследований и разработок

Удмуртская Республика обладает высоким научно-техническим потенциалом, основная часть которого сосредоточена в научно-исследовательских институтах (далее - НИИ) Удмуртского научного центра Российской академии наук, вузовском секторе науки, в научно-исследовательских и конструкторско-технологических подразделениях высокотехнологичных предприятий региона.
Научные исследования и разработки в республике ведут 33 организации, в которых работают академик и член-корреспондент Российской академии наук, более 350 докторов наук и более 1600 кандидатов наук.

Таблица 2. Основные показатели состояния и развития науки
в Удмуртской Республике

Показатель
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
1. Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, единиц
22
30
31
33
2. Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года), человек
1525
2000
1464
1636
из них:




докторов наук всего/выполнявших научно-исследовательские работы
344/59
342/57
349/64
353/62
кандидатов наук всего/выполнявших научно-исследовательские работы
1647/176
1656/187
1635/189
1665/183
3. Объем выполненных научно-исследовательских работ, тыс. рублей
832493
1313957
1204723
1515728
4. Основные фонды организаций с видом деятельности "Научные исследования и разработки" по полной учетной стоимости (на конец года), тыс. рублей
181422
260677
335193
361963
5. Инвестиции организаций с видом деятельности "Научные исследования и разработки", тыс. рублей
14516
81344
26886
36560
6. Доля инвестиций в "Научные исследования и разработки" в общем объеме инвестиций, %
0,1
0,2
0,1
0,1
7. Среднемесячная заработная плата работников организаций с видом деятельности "Научные исследования и разработки", рублей
19770
22511
24808
27420
8. В % к среднемесячной заработной плате работников по республике
131,8
142,1
136,0
130,2

Значительный научно-технический потенциал Удмуртской Республики пока не в полной мере используется при решении задач реформирования и развития реального сектора экономики и социальной сферы в регионе.
В научно-технической и инновационной сферах не произошло изменений, которые бы коренным образом повысили эффективность взаимодействия науки с производством и обществом.
Недостаточно эффективно используются результаты научных исследований. Взамен существовавшей плановой системы финансирования и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не созданы соответствующие рыночные механизмы.

Рис. 7. Динамика развития научно-исследовательских
работ в Удмуртской Республике

1515,7



1313,9

1204,7


832,4
650,9
598,7
////
//// ////
452,2 //// ////
//// ////
//// //// ////
//// //// ////
58,4 //// //// ////
//// //// ////
//// //// //// ////
//// //// //// ////

2010 2011 2012 2013


Общий объем выполненных научно-исследовательских работ, млн. руб.


// Объем научно-исследовательских работ, выполненных научными
организациями, млн. руб.

Ежегодно в Удмуртской Республике возрастают объемы выполненных научно-исследовательских работ. При этом научными организациями региона выполняется менее 50% от общего объема научно-исследовательских работ, остальные работы выполняются научными и конструкторскими подразделениями высокотехнологичных предприятий республики.

Рис. 8. Количество поданных заявок в Роспатент
из Удмуртской Республики

200
158

150 132 131 //// 133
121 //// 121
//// //// ////
100 //// //// ////
//// //// ////
//// //// ////
50 //// //// ////
//// //// ////
//// //// ////
0
2012 2013 2014


Количество поданных заявок на выдачу патента на изобретение.


// Количество поданных заявок на полезную модель.


Тяжелое финансовое положение в научно-техническом комплексе привело к сокращению численности научных работников, особенно молодого поколения, ликвидации научных подразделений, патентно-информационных служб, ухудшению оснащенности научных учреждений современным оборудованием, приборами.

Рис. 9. Коэффициент изобретательской активности

3
2,53

2,5 //// 2,47
//// 2,29
//// ////
2 //// 1,9 //// ////
1,67 //// //// 1,67 ////
//// //// ////
1,5 //// //// ////
//// //// ////
//// //// ////
1 //// //// ////
//// //// ////
//// //// ////
0,5 //// //// ////
//// //// ////
//// //// ////
0
2012 2013 2014


Коэффициент изобретательской активности.


// В целом по ПФО средний уровень.


Ситуация характеризуется также снижением изобретательской активности, недооценкой инновационных разработок.

Таблица 3. Распределение финансовых средств на научные
исследования и разработки по областям наук (тыс. руб.)


2010
2011
2012
2013
Финансовые средства - всего
457664
787509
843101
1147767
в том числе по областям наук:




естественные
215631
284431
308107
253393
технические
159275
374183
417091
772851
медицинские
700
-
950
30
сельскохозяйственные
23266
27862
23410
34484
общественные
25365
58047
50235
46231
гуманитарные
33428
42987
43308
41558

Исследования в интересах здравоохранения и агропромышленного комплекса в регионе испытывают хроническое недофинансирование, что в ближайшей перспективе может негативно отразиться на развитии этих отраслей и, как следствие, на общей социально-экономической ситуации в республике.
Общими тенденциями развития научно-технического комплекса России являются возникновение и рост негосударственного сектора науки, включающего акционировавшиеся и вновь созданные частные институты, малые научно-производственные фирмы, интеграция науки и высшего образования и регионализация - переход от отраслевой структуры организации науки к формированию региональных научно-технических комплексов.

Таблица 4. Распределение финансовых средств на научные
исследования и разработки по научным организациям
Удмуртской Республики

Организация
Объем НИР, выполненных научными организациями Удмуртской Республики (тыс. руб.)
2011
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова
92643,00
233114,00
322970,00
450000,00
Удмуртский государственный университет
106932,30
98613,30
28140,80
38130,20
Ижевская государственная сельскохозяйственная академия
5180,00
12576,00
21551,00
0,00
Ижевская государственная медицинская академия
0,00
890,00
30,00
600,00
Институт механики Уральского отделения Российской академии наук
79980,00
81278,00
81243,00
97594,00
Физико-технический институт Уральского отделения Российской академии наук
104706,00
102124,00
113789,00
106527,00
Удмуртский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук
12585,20
13163,00
12933,00
16800,80
Ижевский юридический институт Российской правовой академии Минюста России
2436,10
2409,50
3122,50
6527,40
Глазовский государственный педагогический институт имени В.Г. Короленко
2503,00
2387,00
6844,60
8527,10
Камский институт "КИГИТ"
529,00
3458,00
5931,70
8200,00
Удмуртский институт истории, языка и литературы Уральского отделения Российской академии наук
27799,00
29983,00
29137,00
34108,00
Удмуртский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук
4028,00
4365,00
4366,00
4613,00
Удмуртский филиал Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук
1216,00
680,00
744,00
1399,00
Отдел интродукции и акклиматизации растений при Президиуме Удмуртского научного центра Уральского отделения Российской академии наук
7600,00
7400,00
8700,00
9200,00
Научно-исследовательский институт вычислительной техники
4150,00
6268,70
11425,20
9500,00
Итого:
452287,60
598709,5
650927,80
791726,50

Прикладные научные исследования, выполняемые в Ижевском государственном техническом университете имени М.Т. Калашникова, наиболее востребованы в настоящее время, что позволило университету стать лидером среди научных организаций региона.
Существенно увеличились объемы научно-исследовательских работ, выполненных Институтом механики Уральского отделения Российской академии наук. Негосударственные вузы (Камский институт "КИГИТ") и научные организации (Научно-исследовательский институт вычислительной техники) также вносят вклад в общие показатели развития науки в регионе.
Далека от совершенства нормативно-правовая база, регламентирующая научно-техническую деятельность. Не сформирована система государственного заказа на республиканские целевые научно-технические концепции, определения состава их исполнителей и объемов финансирования.
Во многом эти негативные явления связаны с кризисным состоянием экономики, а также с недостаточной активностью вузов, научных организаций по разработке и продвижению своих разработок.

4. Оценка действующих мер развития инновационной
деятельности в сфере малого предпринимательства
по итогам 2014 года

На сегодняшний день в республике сформированы базовые условия для развития малого предпринимательства.
По итогам 2014 года в Удмуртской Республике зарегистрировано 20875 малых и 214 средних предприятий, 33,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Общее количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на конец 2014 года составило около 331 тыс. человек.
В 2014 году из средств республиканского бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства было направлено 54,7 млн. руб. и еще 172,3 млн. руб. привлечено из федерального бюджета в рамках конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.
В республике создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, оказывающая услуги по финансовой, консультационной, информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными из них являются Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в городах Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, в Якшур-Бодьинском, Увинском, Завьяловском и Игринском районах, Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (далее - ГФСК УР), автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор", муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор", Региональный центр поддержки экспорта и другие. В марте 2014 года при ГФСК УР был создан Евро Инфо Консультационный (Корреспондентский) Центр - Удмуртия. В ноябре 2014 года в Удмуртской Республике при ГФСК УР был также создан Центр поддержки предпринимательства Удмуртской Республики.
Основным направлением финансовой поддержки предпринимательства является предоставление микрозаймов. В 2014 году всеми фондами профинансировано 1356 заявок на сумму 885 млн. руб., что больше на 32% по количеству заявок и на 45% по объему предоставленных займов по сравнению с 2013 годом.
Важнейшей формой поддержки остаются поручительства ГФСК УР, которые позволяют расширить доступ бизнеса к кредитным ресурсам. За прошедший период предоставлено 237 поручительств на сумму 320 млн. руб., что позволило привлечь 872 млн. руб. кредитных средств.
В 2014 году 194 субъекта предпринимательства получили адресную поддержку в виде субсидий на возмещение понесенных затрат по оплате лизинговых платежей и процентов по кредитам на общую сумму 62,8 млн. руб.
Еще одним направлением поддержки предпринимательства является оказание качественной информационной, консультационной и образовательной поддержки, это позволяет предпринимателям получать комплексную поддержку во всех областях деятельности и пользоваться финансовыми инструментами фондов. Всего в течение 2014 года было оказано 860 услуг. В рамках данных мер поддержки в республике реализуются мероприятия, направленные в первую очередь на создание условий для передачи опыта действующих успешных бизнесменов начинающим, молодым предпринимателям, а также лицам, желающим начать свой бизнес. Проводятся образовательные мероприятия, призванные популяризировать предпринимательскую деятельность среди школьников и студентов. Также в СМИ размещается информация о мерах поддержки предпринимательства в регионе, публикуются и выпускаются в эфир "истории успеха" малых и средних предприятий. Проведен республиканский конкурс "Лучший предприниматель года".
Непосредственно для развития инновационной деятельности в малом предпринимательстве, дополнительно к вышеперечисленным, в Удмуртской Республике созданы и функционируют 2 технопарка при Ижевском государственном техническом университете имени М.Т. Калашникова и Удмуртском государственном университете, бизнес-инкубатор Ижевского государственного технического университета им. М.Т. Калашникова, 4 центра трансфера технологий в высших учебных заведениях и научных учреждениях республики, региональное представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия), Региональный центр инжиниринга.
Удмуртская Республика имеет положительный опыт совместной работы по реализуемым Фондом содействия программам "УМНИК", "СТАРТ". Так, по программе "УМНИК" на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития науки и техники с молодыми учеными в республике заключены 120 контрактов на общую сумму 48 млн. руб. с 2011 года. В рамках программы "СТАРТ" оказана поддержка 37 научно-производственным предприятиям, которыми созданы новые рабочие места, на общую сумму более 50 млн. руб.
В целях подготовки инновационных проектов "УМНИК" к их коммерческой реализации действует программа "УМНИК на СТАРТ". В 2012 и 2014 годах было поддержано по 1 проекту на сумму 1 млн. руб. каждый. В рамках программы "Развитие" поддержаны 3 субъекта малого инновационного предпринимательства на 24 млн. руб. В рамках программы "Экспорт" поддержаны 3 инновационные компании на общую сумму 38 млн. руб. В рамках программы "Коммерциализация" гранты получили 13 субъектов малого инновационного предпринимательства на сумму 37,7 млн. руб. По программе "Антикризис" одной из инновационных компаний получен грант в размере 7,1 млн. руб. в 2009 году. По программе "Медицина" также получен грант в размере 10,9 млн. руб. в 2012 году и по программе "Приоритет" - 1 млн. руб. в 2013 году. Всего за период 2011 - 2014 годов по программам Фонда содействия в республику привлечено более 110 млн. руб.
В течение 2014 года также проводились мероприятия по поддержке и стимулированию инновационной деятельности, подготовке кадров для инновационных предприятий, содействию в продвижении инновационной продукции Удмуртской Республики, информационному обеспечению.
В частности, Министерством экономики Удмуртской Республики проведен конкурс по поддержке научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ инновационно активных физических лиц, субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам конкурса выданы денежные премии 3 инновационно активным предприятиям на общую сумму 300 тыс. руб.
В рамках проведения в городе Ижевске "Недели инвестора в Удмуртской Республике - 2014" в Республиканском бизнес-инкубаторе проведен круглый стол на тему "Совершенствование механизмов обеспечения научно-технологического и инновационного развития Удмуртской Республики", организатором которого выступила Общественная палата Удмуртской Республики. Участниками обозначены и рассмотрены проблемы и перспективы развития инноваций в республике.
Проводились учебные мероприятия. Например, осенью 2014 года был проведен двухдневный тренинг "Применение инструментария дизайн-мышления в инновационном предпринимательстве" при участии эксперта международного уровня Е.Л. Храмковой. Мероприятие проведено для субъектов малого предпринимательства с целью поддержки наиболее перспективных стартапов и команд, занимающихся разработкой новых продуктов и услуг.
Вместе с тем полнота и эффективность действующих мер региональной поддержки непосредственно в сфере инновационной деятельности малого предпринимательства оценивается как недостаточная, что подтверждается результатами статистических исследований, приведенными в разделе 2.2 "Оценка состояния сферы инновационного развития Удмуртской Республики".
Ситуация требует повышения эффективности и расширения масштабов деятельности действующей инфраструктуры, переориентации деятельности центров поддержки на содействие инновационным проектам, создания новых организационных форм поддержки инновационной деятельности (Центр кластерного развития, Центр молодежного инновационного творчества, бизнес-инкубаторы инновационного типа и т.д.), поддержки муниципальных и частных инициатив по созданию инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторов, технопарков), в том числе в городских округах Глазов, Воткинск, Сарапул, Можга, промышленно развитых муниципальных районах. Пилотным может стать муниципальный проект по созданию инновационно-производственного технопарка "Глазовский".
Сравнительный анализ развития инновационно активных регионов подтверждает необходимость рассмотреть целесообразность создания новых организационных форм поддержки, в том числе проработки форм содействия венчурному инвестированию, поиску эффективных форм кооперации малого и крупного бизнеса по коммерциализации научно-технических разработок, механизмам менторской поддержки проектов и другое.
Вместе с тем сложились предпосылки по становлению новых отраслей экономики, например, отрасли информационно-коммуникационных технологий. На данный момент в данной отрасли осуществляют свою деятельность 762 организации. Среднесписочная численность сотрудников организаций в сфере информатизации составляет 2562 человека и в сфере связи - 7580 человек. Как правило, организации отрасли относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Отрасль в силу своего инновационного характера демонстрировала опережающие темпы роста в некризисные периоды (до 27%). Необходимо рассмотреть возможность формирования соответствующего кластера.

5. Оценка действующих мер развития инновационной
деятельности в промышленности по итогам 2014 года

На территории Удмуртской Республики функционируют около 40 тыс. предприятий и организаций, на которых заняты около 524 тыс. человек (1,1% от занятых в России).
Количество промышленных предприятий - более 4 тыс. (10,5% от всех предприятий и организаций республики), численность персонала промышленных производств - 151,5 тыс. человек (28,9% от занятых в республике).
В структуре промышленности республики основная доля приходится на обрабатывающие производства - 56%, добывающие - 35,8%, энергетику - 8,2%.
По объемам внутреннего регионального продукта на душу населения республика занимает 42 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, по сумме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации - 19 место.
По темпам роста обрабатывающей отрасли, темпам роста производства машин и оборудования, текстильного и швейного производства, индексу производства транспортных средств и оборудования, индексу производства по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" среди регионов Приволжского федерального округа Удмуртия занимает лидирующие позиции.
Вследствие экономического кризиса валовой региональный продукт в 2009 году сократился на 6%. Значительно уменьшились объемы инвестиций - на 28,6%, промышленного производства - на 4,9%, оборота розничной торговли - на 5%, реальная среднемесячная заработная плата - на 4%, в 2,4 раза сократился внешнеторговый оборот.
В 2010 - 2012 годах экономика Удмуртской Республики прошла стадию посткризисного восстановления, потери были компенсированы, и в 2012 году к уровню докризисного 2008 года прирост валового регионального продукта составил 6,5%, промышленного производства - 14%, инвестиций - 1,9%.
Однако в 2013 году, как и в целом по Российской Федерации, экономическое развитие замедлилось в первую очередь в связи со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса.
С целью снижения части затрат предприятий на реализацию инвестиционных проектов, внедрение современных технологий и методов организации производств, повышение производительности труда предприятиям республики предоставляются различные формы государственной поддержки:
субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционных проектов;
субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива);
субсидии на возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках;
субсидии на возмещение части затрат на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров.
В рамках государственной программы Удмуртской Республики "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и государственной программы Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)" в 2014 году предприятиям промышленности было предоставлено различных субсидий на общую сумму более 123,9 млн. руб.
В рамках государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов.
За 2014 год правом на получение налоговых льгот в связи с реализацией инвестиционных проектов воспользовалось 31 предприятие республики. Сумма предоставленных льгот по налогу на прибыль организаций составила 164,2 млн. руб., а по налогу на имущество организаций - 158,9 млн. руб. При этом на реализацию проектов предприятиями инвестировано 7,2 млрд. руб., а дополнительные налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики составили 930 млн. руб.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года", государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)" в 2014 году предприятиям промышленности строительных материалов и индустриального домостроения предоставлены субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики в объеме 7,715 млн. руб.
В рамках стимулирования инновационной деятельности в промышленности в 2014 году проведены также следующие работы.
В 2014 году присуждены Государственные премии Удмуртской Республики в области науки и технологии: ОАО "Сарапульский электрогенераторный завод", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "ИЭМЗ "Купол".
В 2014 году организована деятельность 14 ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов в сфере металлообработки, строительства, сельского хозяйства, легкой и текстильной промышленности, нефтяных специальностей, общественного питания. На базе центров реализуются 293 образовательных программы. В течение учебного года 3616 учащихся прошли обучение, 432 педагогических работника прошли стажировку, 7824 человека взрослого населения прошли обучение.
Функционируют 6 учебных центров профессиональной квалификации на базе образовательных учреждений профессионального образования.
По числу многофункциональных центров прикладных квалификаций республика занимает 1 место в Приволжском федеральном округе.
В целом поддержка инноваций в промышленности является одной из составляющих Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики. Система поддержки формировалась на протяжении последних лет и оценивается как оптимальная с учетом ограниченных возможностей бюджета Удмуртской Республики.
Вместе с тем остаются неиспользованными возможности по созданию и развитию территориальных инновационных кластеров в Удмуртской Республике, что позволило бы привлечь дополнительные внебюджетные и бюджетные инвестиции. Создание кластеров имеет особую значимость для развития экономики региона. Это очень мощный импульс для практической реализации технических и интеллектуальных ресурсов республики.
Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики в течение последних трех лет проведена значительная работа по включению Удмуртской Республики в перечень регионов, бюджетам которых предоставляются субсидии на развитие территориальных кластеров. Разработана программа кластера "Удмуртский машиностроительный кластер" ("Стрелковое оружие"), которая согласована с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Государственной корпорацией "Ростехнологии" (далее - Ростех), Военно-промышленной комиссией Российской Федерации, рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии при Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Ведется работа по созданию в Удмуртской Республике промышленных парков. Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года № 903-р утвержден План развития промышленных, технологических парков, которым определен перечень из 9 пилотных проектов. Наиболее перспективными в рамках Плана являются проекты создания технопарка "Глазовский" на базе Глазовского бизнес-инкубатора, индустриального парка "Развитие" на базе высвобождаемых промышленных площадей Ижевского оружейного завода, Сарапульского инновационного комплекса, Глазовского лесоперерабатывающего промпарка.

III. Перечень ключевых проблем инновационного развития
для их решения в рамках Стратегии

В формировании национальной инновационной системы Российской Федерации существенную роль играют регионы, во многих из которых активно идут процессы инновационного развития. При этом каждый регион подходит к решению задач научно-технического и инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций и возможностей, места в системе разделения труда, различий в природно-климатических условиях, экономическом и социокультурном развитии.
На основе вышеприведенного обзора необходимо отметить следующие ключевые проблемы сферы инновационного развития Удмуртской Республики для их решения в рамках настоящей Стратегии:
1) несоответствие ряда предложений научно-технических разработок вузов, научных учреждений спросу на инновации в реальном секторе экономики;
2) низкая конкурентоспособность вузов, НИИ республики в сравнении с научными организациями других регионов;
3) дифференциация вузов, НИИ по объемам выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, практически нулевая результативность отдельных вузов;
4) несбалансированность развития науки и образования при значительном росте вузовского и послевузовского образования, недостаточные темпы увеличения численности занятых в сфере исследований и разработок;
5) снижение спроса на образовательные услуги вузов республики, что ведет к оттоку молодежи в вузы других регионов;
6) несоответствие уровня и направленности подготовки современных кадров в высших и средне-специальных учебных заведениях запросам реального сектора экономики Удмуртской Республики;
7) отток инновационно-активных предпринимателей Удмуртской Республики в развитые соседние регионы, активно стимулирующие инновационную деятельность;
8) дефицит подготовленных предпринимателей - инновационных менеджеров, способных к успешной деятельности по коммерциализации результатов научно-технической деятельности;
9) недостаточная инновационная активность крупного бизнеса по отношению к стартапам;
10) существенная потеря рынков высоких переделов в пользу импорта, переориентация на сырьевые рынки, которая привела к доминированию отсталых технологических укладов на большинстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий и низкому уровню восприимчивости компаний к новым технологическим решениям;
11) недостаточная эффективность инструментов государственной поддержки инноваций, ограниченная бюджетными и организационными возможностями;
12) отсутствие моделей и инструментов, эффективно интегрирующих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в экономическую деятельность предприятий, в региональные и корпоративные инвестиционные программы;
13) дефицит частных инвестиций в проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ориентация на пассивные инновации (приобретение готового оборудования), недостаточная вовлеченность в процессы инновационного развития республики как крупного, так малого и среднего бизнеса;
14) несформированность эффективной системы управления инновационным развитием Удмуртской Республики, ориентированной на долгосрочную перспективу, определяющей четкие направления и перспективы развития, включающей механизмы регулярного выявления неэффективных или морально устаревших инициатив и последующего "свертывания" таких инициатив;
15) низкий уровень взаимодействия бизнеса и государства в формировании и реализации инновационной политики, особенно в слабоконцентрированных и новых формирующихся секторах экономики, например, секторах информационных технологий и приборостроения;
16) недостаточная эффективность региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
17) проблема сбора достоверных и сопоставимых статистических данных о развитии инновационной сферы в регионе.
Обобщая вышеизложенное, основными группами ключевых проблем в сфере инновационного развития для республики являются:
недостаточная эффективность использования научно-технического потенциала, низкий уровень генерации научно-технических разработок;
недостаточная эффективность качества государственного регулирования в сфере инноваций;
низкий спрос на инновации в экономике и его неэффективная структура, избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных разработок;
отток кадров и технологий в другие регионы.

IV. Возможности Удмуртской Республики по развитию
инновационной деятельности и привлечению ресурсов

Достигнутый уровень экономического и социального развития, научно-технический и образовательный потенциал, географическое расположение республики являются базовыми и предопределяющими факторами при определении возможностей региона по улучшению ситуации в сфере инновационного развития, привлечению ресурсов в эту сферу.
Соседство Удмуртской Республики с экономически развитыми регионами - Республикой Татарстан, Пермским краем, Республикой Башкортостан - открывает широкие перспективы для взаимовыгодной экономической интеграции. Столица Удмуртской Республики - город Ижевск - географически находится в окружении таких городов, как Казань, Пермь, Екатеринбург, Уфа, Киров и равноудален от них не более чем на 500 км.
Удмуртская Республика имеет все виды транспортных сообщений с регионами России. Транспортная сеть включает в себя 779 км железных дорог, 16263 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе регионального и муниципального значения - 5897 км, 180 км судоходных речных путей с выходом на Каспийское, Черное и Балтийское моря. Важнейшие речные порты - Камбарка, Сарапул. Через Камбарку проходит Транссибирская магистраль, большое значение имеет грузовой порт Камбарка, который является перевалочной базой Транссибирской магистрали на реку Каму в период навигации. В республике реализуются крупные инфраструктурные проекты, в том числе федерального значения, например, строительство моста через реку Кама.
В Удмуртской Республике имеется высокий потенциал в сфере образования. Образовательное пространство республики включает в себя более 1,5 тыс. образовательных организаций, свыше 340 тыс. воспитанников, учащихся и студентов, 32,5 тыс. педагогических работников. В сфере образования обучаются и работают 27% населения республики.
По охвату детей дошкольным образованием (80,3%) Удмуртская Республика стабильно занимает первое место в Приволжском федеральном округе и входит в число 10 регионов России, которые лидируют по темпам введения дошкольных мест, и занимает 2 место в России по строительству детских садов.
Программы общего образования реализуют 613 дневных и 11 вечерних школ. Численность обучающихся в них составляет около 165 тыс. человек. Педагогическую работу ведут более 15 тыс. педагогических и руководящих работников. Высокое качество образования школьников Удмуртии ежегодно подтверждается результатами Единого государственного экзамена и независимыми оценками. В 2013 - 2014 учебном году сборная команда Удмуртской Республики по количеству победителей и призеров Всероссийской предметной олимпиады заняла 7 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе. Второй год подряд школы республики занимают передовые позиции и входят в перечень 500 лучших школ России и ТОП-список лучших сельских школ. Республика отмечена в числе 4 регионов, где наиболее активно ведется школьное строительство.
Образовательную деятельность по программам профессионального образования осуществляют 46 государственных организаций. В них проходят обучение более 29 тыс. учащихся и студентов очной формы обучения, работают около 2 тыс. педагогических работников.
Программы высшего образования реализуют 7 учреждений, из них - 5 вузов федеральной ведомственной принадлежности, 2 негосударственных образовательных учреждения. На территории республики также действуют 14 филиалов вузов. В вузах обучаются более 50 тыс. студентов, работают свыше 2 тыс. научно-педагогических работников. По показателю численности обучающихся по программам высшего образования на 10 тыс. человек населения Удмуртия в Приволжском федеральном округе занимает 7 место по итогам 2013 - 2014 учебного года.
Удмуртская Республика обладает высоким экономическим потенциалом, который исторически сложился в результате специализации промышленности региона на выпуске продукции военного и специального назначения. Высокая культура производства на многих предприятиях была заложена в процессе выполнения военных заказов и подтверждена сертификатами соответствия международным стандартам качества серий ISO 9000 и ISO 14000. Конструкторская база, интеллектуальный потенциал оборонных предприятий являются конкурентными преимуществами республики.
Удмуртская Республика является крупнейшим производителем высокотехнологичной продукции. В Удмуртии производится 90% российских охотничьих и спортивных ружей, ракетно-космическая техника, оборудование для атомных электростанций, автомобили, медицинская техника, нефтегазовое оборудование, стальной прокат, средства связи, радиоэлектроника, а также товары потребительского спроса. Предприятиями обрабатывающих производств в 2014 году отгружено товаров на 220,1 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 114,2%. По этому показателю республика занимает 2 место в ПФО.
Удмуртская Республика находится на 13 месте по объемам добычи нефти среди регионов России. Доля республики в общем объеме добычи нефти по России в 2014 году составила 2,04%, по Приволжскому федеральному округу - 9,2%. Несмотря на то, что основные месторождения находятся на поздней стадии разработки, характеризующейся значительной выработкой запасов, объемы добычи не снижаются за счет проведения геолого-технических мероприятий, бурения новых скважин и внедрения инновационных технологий добычи нефти.
Природно-климатические условия позволяют развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. На долю Удмуртской Республики приходится 6,2% производимой продукции сельского хозяйства в ПФО, 7,9% молока, 6,1% мяса, 8,9% яиц в хозяйствах всех категорий, производимых в ПФО. По итогам 2014 года Удмуртская Республика занимает 2 место в ПФО и 4 место в Российской Федерации по производству молока в сельскохозяйственных организациях, 6 место в ПФО и 22 место в Российской Федерации по производству скота и птицы на убой в живом весе, 5 место в России и 2 место в ПФО по уровню яйценоскости. Достижение таких результатов было бы невозможно без внедрения инновационных технологий сельскохозяйственного производства.
Таким образом, Удмуртская Республика обладает всеми возможностями для формирования и развития эффективной инновационной системы, направленной на ускорение экономического роста.

V. Цели инновационного развития Удмуртской Республики

Целью настоящей Стратегии является формирование эффективной инновационной системы, обеспечивающей Удмуртскую Республику наукоемкими разработками, направленными на технологическую модернизацию экономики, повышение ее конкурентоспособности и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Стратегия с учетом необходимости решения ключевых проблем инновационного развития Удмуртской Республики будет реализовываться по следующим направлениям:
1) формирование эффективной государственной политики в сфере инновационного развития Удмуртской Республики;
2) кадровое обеспечение инновационного развития Удмуртской Республики;
3) формирование и развитие сектора исследований и разработок;
4) стимулирование роста числа малых и средних инновационных предприятий;
5) стимулирование инновационной активности промышленных предприятий;
6) создание эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

VI. Направления мероприятий по реализации Стратегии

1. Формирование эффективной государственной политики
в сфере инновационного развития Удмуртской Республики

Целью данного направления является создание благоприятных институциональных и правовых условий для инновационного развития Удмуртской Республики, адаптация действующих положений под специфику сферы инновационной деятельности для эффективного использования инструментов управления и стимулирования инноваций.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) разработка регионального законодательства по вопросам управления и стимулирования инновационной деятельности, создание системы правовых инструментов, необходимых для достижения целевых индикаторов Стратегии;
2) актуализация приоритетных направлений науки, технологии и техники, а также критических технологий в Удмуртской Республике;
3) формирование благоприятных правовых условий для эффективного взаимодействия участников инновационных процессов;
4) формирование новых и (или) адаптация действующих правовых условий поддержки инвестиционной деятельности под специфику проектов в инновационной сфере;
5) заключение и реализация соглашений с федеральными институтами развития в рамках развития инновационной деятельности в Удмуртской Республике;
6) формирование спроса на инновации в рамках государственных и ведомственных программ, формирование спроса на инновации в рамках размещения государственного заказа;
7) формирование спроса на инновации в рамках крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;
8) содействие включению инновационной продукции удмуртских предприятий в федеральные целевые программы и программы закупок крупнейших предприятий федерального уровня;
9) формирование и реализация единой кластерной политики в Удмуртской Республике;
10) совершенствование системы статистической отчетности о развитии инновационной сферы в регионе.
Ожидаемым конечным результатом по данному направлению является место в рейтинге ВШЭ по группе факторов "Качество инновационной политики" в числе первых 20 субъектов Российской Федерации (источник: ВШЭ, Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации).
Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство экономики Удмуртской Республики. Соисполнители - Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики, иные органы государственной власти Удмуртской Республики.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

2. Кадровое обеспечение инновационного развития
Удмуртской Республики

Способность работников генерировать новые идеи, объективно принимать решения по их воплощению, профессионально решать поставленные задачи в конечном счете является определяющим фактором успеха практической реализации инновационных проектов, различных направлений настоящей Стратегии в целом.
Цель данного направления - обеспечить кадровыми ресурсами инновационные процессы в Удмуртской Республике.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) адаптация системы образования для целей формирования необходимых для инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения;
2) подготовка учителей нового поколения, готовых к работе в новой российской школе, ориентированной на формирование инновационного сектора экономики;
3) включение в учебные планы и программы образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования инновационных модулей;
4) создание условий для развития научных школ при вузах, содействие формированию научных и конструкторских школ, поддержка инновационных программ организаций высшего образования и учреждений науки;
5) формирование системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе посредством проведения конференций, конкурсов, форумов, слетов, олимпиад, а также очно-заочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых и дистанционных форм обучения. Установление специальных премий, стипендий для молодежи в области инноваций, в том числе реализация программ "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК"), "УМНИК на СТАРТ", "СТАРТ" при софинансировании данных программ из средств бюджета Удмуртской Республики;
6) развитие интеграции инженерного образования с длительной производственной практикой на ведущих промышленных предприятиях, проведение на всех уровнях обучения технических олимпиад регионального уровня, на которых участники будут демонстрировать свои идеи и их воплощения, связанные с инновациями;
7) создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи, научных кадров на предприятия республики;
8) дальнейшее развитие сотрудничества с Фондом содействия, Российским гуманитарным научным фондом, Российским фондом фундаментальных научных исследований на основе софинансирования.

Таблица 5. Ожидаемые конечные результаты по направлению
"Кадровое обеспечение инновационного развития
Удмуртской Республики"

№ п/п
Показатель
Базовое значение/год
Факт в среднем по России/год
Целевое значение 2025 года
Источник информации
1
Доля занятого в экономике населения, имеющего высшее образование к 2025 году, %
24,9/2014
32,2/2014
не менее 30
Росстат. Обследование населения по проблемам занятости
2
Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) в расчете на 10000 человек населения, чел.
363/2013/2014 учебный год
393/2013/2014 учебный год
не менее 395
Росстат. Регионы России. Социально-экономические показатели
3
Доля занятых исследованиями и разработками в среднегодовой численности занятых в экономике региона, %
0,2/2013
1,07/2013
не менее 1
Росстат. Регионы России. Социально-экономические показатели
4
Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, %
43,1/2013
40,3/2013
не менее 50
Росстат, Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации

Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Соисполнители - органы государственной власти Удмуртской Республики.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

3. Формирование и развитие сектора
исследований и разработок

Необходимым условием развития инновационной деятельности является формирование опережающего научного задела, который обеспечивает воспроизводство инновационного цикла, позволяет на основе научно обоснованного прогнозирования решать стоящие перед экономикой и социальной сферой региона задачи комплексного развития.
В долгосрочной перспективе необходимо сформировать эффективную научно-техническую систему, обеспечивающую постоянный научно-технический прогресс и рост качества жизни на основе внедрения в практику как лучших мировых, так и собственных достижений. Соответственно, целью государственной политики в сфере науки является создание инновационного научно-технического комплекса, ориентированного на производство конкурентоспособной научной и инновационной продукции, обеспеченного достаточными финансовыми ресурсами и способного содействовать эффективному освоению достижений науки и техники в интересах всех отраслей экономики республики.
Ближайшими задачами при этом являются внедрение системы государственного заказа науке, активизация инновационной деятельности, формирование механизмов трансформации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в наукоемкие технологии, реализующие потребности предприятий и организаций реального сектора экономики, создание условий, способствующих производству и реализации инновационной научно-технической продукции предприятиями и организациями региона.
В числе задач на ближайшие годы - обеспечение необходимых условий для сохранения и развития научно-технического потенциала региона, концентрация ресурсов на приоритетных для экономики Удмуртской Республики направлениях исследований и разработок. Важнейшим условием развития науки в республике является интеграция научного потенциала учреждений академии наук, высшей школы, сектора научно-технических и конструкторских подразделений отраслевых институтов и высокотехнологичных предприятий региона. Кроме того, необходимо решение вопросов обеспечения достойного уровня жизни ученых, условий для подготовки молодых ученых, формирование ресурсов научно-технической информации и развитие нормативной базы науки.
При выборе приоритетов научных исследований необходимо учитывать такие критерии, как поддержка научных направлений, обеспечивающих развитие базовых и перспективных отраслей экономики республики, социальное, политическое и национально-культурное развитие региона; активизация исследований, соответствующих мировому и отечественному уровню, становление новых направлений исследований, которые будут определять технологическую и экономическую конкурентоспособность Удмуртской Республики в 21 веке. Выбор приоритетов научных исследований должен основываться на изучении проблем производственного комплекса республики в целом и конкретных технологических проблем на уровне предприятий, спроса на научные исследования общереспубликанской значимости.
Важным направлением реформирования научно-технической сферы республики является интеграция академической науки и высшей школы. Проводимые реформы должны способствовать установлению более тесной связи сохранившейся части оборонного сектора науки с экономикой республики и ее ориентации на разработку и распространение технологий двойного назначения, предусматривать действенное стимулирование межотраслевых и межрегиональных научно-исследовательских групп для решения конкретных проблем. Необходимо в этом направлении более тесно взаимодействовать с соответствующими федеральными организациями.
Государственную инновационную политику нельзя рассматривать только как дополнительную финансовую поддержку отдельных проектов. Необходима активная долгосрочная деятельность, стратегическими направлениями которой являются создание республиканской инновационной системы, государственный протекционизм отечественных технологий и разработок, формирование и защита рынка научно-технической продукции, обеспечение качества продукции. Целесообразно организовать взаимодействие с вузами республики в целях формирования и сопровождения крупных инновационных проектов.
Необходимо уделять должное внимание созданию благоприятных условий для развития как государственных, так и негосударственных научных организаций, укреплению связей между научно-исследовательскими институтами и вузами. Формирование научно-образовательных и научно-производственных комплексов должно стать одним из важных способов установления взаимосвязей между наукой и высшим образованием, наукой и производством, ускорения реализации результатов научных исследований, концентрации кадрового потенциала и финансовых ресурсов для решения насущных проблем социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Развитая система подготовки научных кадров - основа воспроизводства научно-технического потенциала республики. Однако отток молодежи из научной сферы серьезно изменил кадровый состав науки.
Необходимым условием улучшения кадровой ситуации является восстановление в обществе престижности научного труда, что связано с уровнем его оплаты, с поощрением достижений научных работников, особенно молодых ученых, в области науки и техники.
Действенным механизмом кадровой политики призвана стать контрактная система, которую следует использовать при решении проблемы трудоустройства молодых специалистов. Необходимо усилить роль системы аттестации и поощрения научных кадров для выявления наиболее талантливых исследователей.
Система подготовки научных кадров должна быть согласована с потребностями республики и приоритетами развития научно-технической сферы. Необходимо создать новые возможности для подготовки кадров в ведущих вузах и научных центрах России и за рубежом, практиковать подготовку специалистов для научно-исследовательской работы из числа наиболее перспективных студентов вузов по индивидуальным концепциям с углубленным изучением методик проведения научно-исследовательских работ, организации научной деятельности.
Целью направления является повышение конкурентоспособности региона за счет роста научного потенциала и его эффективного использования в базовых отраслях и практике социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) развитие организационных, правовых и финансовых механизмов развития науки и научно-технической деятельности в Удмуртской Республике;
2) существенное увеличение объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышение активности участия научных и образовательных учреждений в федеральных программах, программах развития организаций и предприятий Удмуртской Республики;
3) содействие развитию на территории Удмуртской Республики институтов защиты интеллектуальной собственности;
4) развитие технологической базы научно-образовательных учреждений (лабораторное и экспериментальное оборудование, оснащение учебных аудиторий, научно-исследовательских, инновационных центров), создание центров коллективного пользования и центров компетенций в научно-технической сфере;
5) развитие инфраструктуры при вузах по поддержке научно-технической деятельности;
6) создание стимулов и условий для повышения качества научно-технического творчества научных сотрудников и качества научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ориентация исследований и разработок на проблемы инновационного и инвестиционного развития Удмуртской Республики;
7) проработка возможных форм кооперации вузов с компаниями инновационного сектора, установление прямых контактов с предприятиями;
8) концентрация усилий в сфере прикладных исследований на приоритетных направлениях инновационного и инвестиционного развития экономики, направленных на решение ключевых проблем в Удмуртской Республике;
9) организация совместной работы по развитию в Удмуртской Республике малого предпринимательства в научно-технической сфере, в том числе инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ, и реализации научно-инновационных проектов с Фондом содействия на основании Соглашения о взаимодействии от 16 июня 2011 года № 1-435/7;
10) организация совместной работы по реализации в Удмуртской Республике программы "Модернизация образования современными технологиями" ("МОСТ"), учрежденной и осуществляемой Фондом содействия.

Таблица 6. Ожидаемые конечные результаты Стратегии
по направлению "Формирование и развитие сектора
исследований и разработок"

№ п/п
Показатель
Базовое значение по Удмуртской Республике/год
Факт в среднем по России/год
Целевое значение 2025 года
Источник информации
1
Место в рейтинге ВШЭ по группе факторов "Научно-технический потенциал", ранг
67/2012
-
не более 20 (не более 40 к 2018 году)
ВШЭ. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации
2
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВРП
0,28/2013
1,39/2013
не менее 1
Росстат. Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации
3
Число патентов на изобретения, полезные модели, выданных Роспатентом, на 1 млн. человек экономически активного населения
266/2013
444/2013
350 и более в год
Росстат, регионы России. Социально-экономическое показатели
4
Число разработанных передовых производственных технологий на 1 млн. человек экономически активного населения
26,3/2013
18,9/2013
30 и более в год
Росстат, регионы России. Социально-экономическое показатели

Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Соисполнители - Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики, иные органы государственной власти Удмуртской Республики, вузы, научно-исследовательские организации.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

4. Стимулирование роста числа малых и средних
инновационных предприятий

Целью направления является создание условий для роста и развития малых и средних инновационных предприятий, нацеленных на реализацию конкурентных технологических преимуществ за счет использования научных знаний (технологически ориентированных).
Данное направление обеспечивается через развитие механизмов и форм поддержки инновационного малого предпринимательства, в том числе развитие инфраструктуры поддержки, включающей бизнес-инкубаторы, фонды поддержки малого предпринимательства, центры поддержки предпринимательства, региональные центры инжиниринга, технопарки. Более подробное описание задач по развитию инфраструктуры приведено в следующем разделе.
Важность направления обусловлена следующим:
1) создание и развитие новых технологически ориентированных предприятий - это еще одна возможность коммерциализации разработок научных организаций наряду с внедрением результатов научных исследований на промышленных предприятиях;
2) рост технологически ориентированных предприятий создает новый имидж Удмуртской Республики, экономическое развитие которой осуществляется за счет использования научных знаний;
3) рост малых и средних предприятий создает базу для возникновения крупных производств, роста экономики Удмуртской Республики, основанной на знаниях;
4) создание новых предприятий - это создание новых рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики, рост налоговой базы.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) мониторинг создания и роста малых инновационных компаний, анализ проблем, возникающих при создании и развитии технологически ориентированных малых и средних предприятий, формирование системы обратной связи;
2) содействие взаимодействию промышленных предприятий и научно-образовательных организаций по вопросу создания на их базе центров коммерциализации инновационных разработок малых инновационных компаний, стимулирование трансфера технологий;
3) развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в регионе (описание задач представлено в следующем разделе);
4) совершенствование системы мер поддержки перспективных инновационных проектов (нацеленность на инновационную составляющую проектов), реализуемых малыми и средними инновационными компаниями, поиск и внедрение новых эффективных форм поддержки;
5) комплекс мероприятий по продвижению инновационной продукции и услуг, производимых малыми и средними инновационными компаниями, на внешних рынках;

6) проведение сессий инновационных проектов Удмуртской Республики, содействие участию инновационных компаний Удмуртской;
7) Республики в акселераторах, организованных федеральными институтами развития;
8) взаимодействие с федеральными институтами развития по поддержке инновационных проектов региона, в т.ч. с Фондом содействия, Фондом "Сколково", ОАО "РВК" и др.

Таблица 7. Ожидаемые конечные результаты Стратегии
по направлению "Стимулирование роста числа малых
и средних инновационных предприятий"

№ п/п
Показатель
Базовое значение по Удмуртской Республике за 2013 год
Факт в среднем по России за 2013 год
Целевое значение 2025 года
Источник информации
1
Доля малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных малых предприятий, %
5
4,8
не менее 7
Росстат, по данным формы федерального статистического наблюдения № 2-МП, инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия"
2
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг малых предприятий, %
0,99
2,07
не менее 3
Росстат, по данным формы федерального статистического наблюдения № 2-МП, инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия"

Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство экономики Удмуртской Республики. Соисполнители - органы государственной власти Удмуртской Республики, организации инфраструктуры поддержки, субъекты малого и среднего предпринимательства.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

5. Стимулирование инновационной активности
промышленных предприятий

Меры поддержки по стимулированию инновационной активности промышленных предприятий предусмотрены и реализуются в рамках Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики. Данное направление не требует дополнительных целеполаганий, за исключением необходимости постановки задач, направленных на решение выявленных в рамках настоящей Стратегии проблем.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) создание и развитие территориальных инновационных кластеров в обрабатывающих отраслях в Удмуртской Республике;
2) создание и развитие промышленных парков в обрабатывающих отраслях в Удмуртской Республике;
3) поддержка и продвижение проектов в сфере нанотехнологий, в том числе создание и развитие Нанотехнологического центра в Удмуртской Республике;
4) поддержка участия инновационных компаний Удмуртской Республики в инвестиционных программах крупных российских корпораций (Ростех, Роснефть, Газпром и др.);
5) содействие инновационным компаниям Удмуртской Республики в привлечении средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Фонда развития промышленности.

Таблица 8. Ожидаемые конечные результаты Стратегии
по направлению "Стимулирование инновационной
активности промышленных предприятий"

№ п/п
Показатель
Базовое значение по Удмуртской Республике за 2013 год
Факт в среднем по России за 2013 год
Целевое значение
Источник информации
1
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП, %
22,7
19,8
28,5 в 2018 году, 30% в 2025 году
Росстат. Эффективность экономики России
2
Доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, %
9,5
8,9
24,1 в 2018 году, 28 в 2025 году
Росстат, по данным формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации"

Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики. Соисполнители - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики, Агентство информатизации и связи Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики, иные органы государственной власти Удмуртской Республики, предприятия промышленности и агропромышленного комплекса Удмуртской Республики.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

6. Создание эффективной инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности

Целью направления является создание эффективно работающей инфраструктуры, способствующей ускоренному развитию инновационной деятельности в Удмуртской Республике.
Основу комплексной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности должны составить следующие взаимосвязанные подсистемы:
1) информационного обеспечения;
2) экспертизы программ и проектов;
3) финансово-экономического обеспечения;
4) производственно-технологической поддержки;
5) сертификации и патентования;
6) продвижения на рынок наукоемкой продукции;
7) координации и регулирования развития инновационной деятельности.
Системообразующими элементами республиканской инновационной инфраструктуры должны стать Инвестиционно-венчурный фонд Удмуртской Республики, вузы и отраслевые институты, Центр кластерного развития, ведущие научно-производственные предприятия, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры молодежного инновационного творчества, центры коллективного пользования, центры прототипирования и другие. Элементами системы, отвечающими за производство научно-технического продукта и его продвижение на рынок, должны стать инжиниринговые компании.
Реализация этого подхода к инфраструктурному обеспечению инновационной деятельности позволит организациям, занятым исследованиями и разработками, компенсировать отсутствие компонентов, необходимых для успешной инновационной работы, и даст большие возможности для коммерциализации разработок.
Стратегические задачи по данному направлению:
1) мониторинг эффективности работы организаций инновационной инфраструктуры;
2) совершенствование действующей региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
3) оказание содействия созданию и развитию "привузовской" инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
4) поддержка частных и муниципальных инициатив по созданию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (бизнес-инкубаторы, технопарки и др.);
5) содействие инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов федеральных институтов развития, в том числе Внешэкономбанка, МСП-банка, Фонда "Сколково", Фонда содействия, ОАО "РВК", ОАО "РОСНАНО" и др. Консалтинговая и организационная поддержка в подготовке конкурсной документации и сопровождении проектов;
6) создание Регионального фонда технологического развития Удмуртской Республики;
7) создание и функционирование Центра кластерного развития Удмуртской Республики;
8) создание и развитие Нанотехнологического центра в Удмуртской Республике;
9) создание нового сетевого города шестого технологического уклада "Робоград";
10) создание и развитие технологических парков в Удмуртской Республике, в том числе в сфере высоких технологий.
Основные ожидаемые результаты по данному направлению:
1) создание эффективной инфраструктуры поддержки, способной обеспечить потребности инновационного развития малых, средних, крупных предприятий республики;
2) расширение числа участников от Удмуртской Республики в программах поддержки, реализуемых федеральными институтами развития.
Орган государственной власти, ответственный за координацию и реализацию направления, - Министерство экономики Удмуртской Республики. Соисполнители - Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики, иные органы государственной власти Удмуртской Республики.
Отчетность и оценка выполнения задач направления осуществляется в форме доклада на заседании Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики не реже одного раза в год.

VII. Управление реализацией Стратегии
и ресурсное обеспечение

Управление и координацию реализацией Стратегии осуществляет Министерство экономики Удмуртской Республики.
Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики, иные государственные органы Удмуртской Республики являются соисполнителями Стратегии, корректируют и формируют мероприятия в составе государственных программ Удмуртской Республики, заказчиками которых они являются.
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике участвуют в реализации Стратегии в рамках установленных полномочий.
Совет по инновационному развитию Удмуртской Республики заслушивает доклады органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике о развитии инновационной сферы республики, оценивает результативность принимаемых мер в рамках Стратегии, готовит соответствующие рекомендации, проводит экспертизу инновационных бизнес-проектов и проектов нормативных правовых актов.
Источниками финансирования настоящей Стратегии являются:
1) внебюджетные источники финансирования (корпоративные инвестиционные программы, инвестиционные проекты, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, средства институциональных инвесторов, средства частных инвесторов);
2) средства федерального бюджета (государственные программы Российской Федерации, средства федеральных институтов развития);
3) средства регионального бюджета (государственные программы Удмуртской Республики, предусматривающие государственную поддержку инновационной деятельности).
Планирование и координация государственной политики в сфере инновационного развития, корректировка и реализация государственных программ Удмуртской Республики в соответствии с целями и задачами Стратегии позволит сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях, систематизировать меры поддержки, мотивирует частных инвесторов, в целом придаст импульс развитию инновационной деятельности на территории Удмуртской Республики.

VIII. Ожидаемые результаты

Реализация Стратегии предполагает достижение таких изменений в экономике республики, которые позволят говорить о переходе к инновационной экономике, основанной на знаниях.
Эти изменения должны носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить:
1) устойчивое развитие экономики Удмуртской Республики;
2) высокий уровень экономической безопасности;
3) конкурентоспособность как внутри страны, так и за ее пределами;
4) повышение качества жизни населения.
С точки зрения субъектов инновационной деятельности реализация Стратегии позволит:
для промышленных предприятий:
1) повысить конкурентоспособность производимой продукции;
2) повысить эффективность реализации продукции, расширить рынки сбыта продукции;
3) совершенствовать оборудование и технологии;
4) обеспечить высококвалифицированными рабочими и инженерными кадрами.
Для малых инновационных предприятий:
1) создать благоприятные стартовые условия;
2) создать эффективную инфраструктуру поддержки инновационной деятельности;
3) сформировать устойчивый спрос на результаты деятельности малых инновационных предприятий;
4) обеспечить высококвалифицированными рабочими, инженерными и управленческими кадрами.
Для научных и образовательных учреждений:
1) создать рынок научно-исследовательских разработок;
2) накопить опыт коммерциализации научно-технических разработок;
3) создать устойчивые связи с промышленными предприятиями, обеспечивающие устойчивый трансфер технологий;
4) увеличить спрос на образовательные услуги.
Общие результаты реализации Стратегии, которые повлияют на уровень жизни населения Удмуртской Республики в целом:
1) увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности;
2) создание новых рабочих мест;
3) повышение качества жизни;
4) повышение эффективности власти;
5) сокращение безработицы;
6) улучшение экономической и социальной среды;
7) рост инновационной культуры.
Целевые индикаторы по направлениям представлены в вышеизложенных разделах.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году должно составить не менее чем 1,3 раза относительно уровня 2011 года (или 28,5%).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)" в 2018 году значение показателя "Доля организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе обследованных организаций" должно составить не менее 24,1%.
Общим конечным целевым индикатором Стратегии, который также служит основой для оценки эффективности деятельности Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики, является место Удмуртской Республики в числе первых 40 регионов (по итогам 2018 года) и в числе первых 20 регионов (по итогам 2025 года) в соответствии с рейтингами инновационной активности регионов России.


------------------------------------------------------------------