Приказ Министерства энергетики и ЖКХ УР от 07.08.2015 N 04-01/320 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 12.08.2015 № RU18000201500653
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2015 г. № 04-01/320
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).
2. Признать утратившими силу:
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 13 сентября 2010 года № 37 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 1 февраля 2011 года № 4 "О внесении изменений в Административный регламент Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведением проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 19 декабря 2012 года № 74 "О внесении изменений в приказ от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года № 100 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года № 04-01/147 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)".
Министр
И.В.МАРИНИН
Утвержден
приказом
Министерства энергетики,
жилищно-коммунального
хозяйства и государственного
регулирования тарифов
Удмуртской Республики
от 7 августа 2015 г. № 04-01/320
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики.
Предмет регулирования Административного регламента
2. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
Наименование государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
3. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - Министерство).
Правовые основания для исполнения государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования организаций коммунального комплекса";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141);
Конституцией Удмуртской Республики;
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года № 466 "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2015 года № 205 "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики".
Предмет регионального государственного контроля (надзора)
6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется:
за применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", в пределах полномочий Министерства;
за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;
в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;
в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Права и обязанности должностных лиц,
государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора)
7. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:
министр;
первые заместители министра;
заместители министра;
начальник отдела правовой и кадровой работы;
заместитель начальника отдела правовой и кадровой работы;
начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
консультант отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
заместитель начальника отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
главный специалист-эксперт отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
специалист-эксперт отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
консультант отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
главный специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
заместитель начальника отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
главный специалист-эксперт отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
специалист-эксперт отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы;
начальник сектора правоприменения;
консультант сектора правоприменения.
8. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вправе:
требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления регионального государственного контроля (надзора);
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
9. В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - министр), уполномоченного им его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - журнал учета проверок) в случае его ведения.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
10. В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора);
при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить указанные в запросе документы;
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результатов исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), а также указание на юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
12. Результатами исполнения государственной функции являются:
обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);
устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);
привлечение должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13. Исполнение государственной функции заканчивается одним (одними) из следующих юридических фактов:
составлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения;
составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности;
составлением акта систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
вынесением решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
выдачей предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
привлечением лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
II. Требования к порядку исполнения государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
14. Информация о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты:
Место нахождения Министерства: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 2 этаж.
Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.rekudm.ru/ (далее - официальный сайт Министерства).
Адрес электронной почты Министерства: tarif@rekudm.ru.
Телефон/факс (83412)570-900 - приемная.
Справочные телефоны структурных подразделений Министерства можно получить на официальном сайте Министерства.
15. График работы Министерства:
понедельник - четверг: с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;
пятница: с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;
обеденный перерыв: с 11 часов 30 минут до 12 часов 18 минут;
суббота, воскресенье: выходные дни.
В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Министерства сокращается на 1 час (понедельник - четверг: 16 часов 30 минут, пятница: 15 часов 30 минут).
16. Информацию о месте нахождения, графике (режиме) работы, интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства можно получить:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи;
на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф;
по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
17. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
на основании письменного обращения в Министерство посредством почтового отправления, посредством факсимильной связи либо электронной почты;
по телефонам Министерства;
при личном обращении;
посредством размещения информационных материалов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
посредством размещения информационных материалов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф);
посредством размещения информационных материалов на информационном стенде в помещении Министерства по адресу: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 2 этаж.
Индивидуальное письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, посредством факсимильной связи либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий тридцати дней со дня их регистрации.
18. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.
19. На официальном сайте Министерства, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются следующие информационные материалы:
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
текст Административного регламента с приложениями;
сведения о ходе предоставления государственной функции, информация о результатах предоставления государственной функции;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.
20. Информационный стенд содержит следующие сведения:
информацию о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
извлечения из текста Административного регламента.
Должностные лица Министерства обеспечивают периодическое обновление информации по вопросам исполнения государственной функции в течение семи дней после ее изменения.
21. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, отвечающими за исполнение государственной функции.
Сроки исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
22. Сроки исполнения государственной функции определены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
Срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
23. Исполнение государственной функции является бесплатным.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
24. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики;
подготовка приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация распоряжения министра о проведении плановой проверки;
проведение плановой документарной проверки;
проведение плановой выездной проверки;
составление акта плановой проверки;
2) при осуществлении внеплановых проверок:
подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация распоряжения министра о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
проведение внеплановой выездной проверки;
составление акта внеплановой проверки;
3) систематическое наблюдение за исполнением законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - обязательные требования), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
4) рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
25. Государственная функция в электронной форме не исполняется. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту.
Подготовка проекта ежегодного плана проведения
плановых проверок
26. Основанием для начала административной процедуры является наступление 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
27. Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, является консультант сектора правоприменения Министерства.
28. Консультант сектора правоприменения Министерства запрашивает у начальника отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальника отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальника отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальника отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальника отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальника сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства информацию о планируемых проверках, при этом запрашиваемая информация предоставляется начальниками указанных структурных подразделений консультанту сектора правоприменения Министерства в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
29. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
30. На основании полученной информации консультант сектора правоприменения Министерства в течение десяти рабочих дней составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
31. В проекте ежегодного плана проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
32. Результатом исполнения административной процедуры является проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
33. Контроль за разработкой ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Направление проекта ежегодного плана проведения плановых
проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики
34. Основанием для начала административной процедуры является разработанный проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
35. Консультант сектора правоприменения Министерства в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.
36. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Министерства.
37. Результатом исполнения административной процедуры является согласованный Прокуратурой Удмуртской Республики проект ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе.
Подготовка приказа Министерства об утверждении ежегодного
плана проведения плановых проверок
38. Подготовка проекта приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.
39. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является консультант сектора правоприменения Министерства.
40. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства.
Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать пять рабочих дней со дня согласования ежегодного плана проведения плановых проверок Прокуратурой Удмуртской Республики.
41. Проект приказа об утверждении плана, оформленный в установленном порядке, направляется на подпись министру.
После подписания приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается начальнику общего отдела Министерства для регистрации.
42. Начальник общего отдела Министерства регистрирует приказ об утверждении плана в день его поступления, подшивает приказ об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет должностным лицам, ответственным за исполнение данного приказа.
43. Консультант сектора правоприменения Министерства в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики утвержденный план проверок.
44. Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении плана, к которому прилагается ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе.
45. Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Размещение на официальном сайте Министерства ежегодного
плана проведения плановых проверок
46. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок является приказ об утверждении плана.
47. Должностным лицом Министерства, ответственным за размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, является консультант сектора правоприменения Министерства.
48. Ежегодный план проведения плановых проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в течение пяти рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.
49. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте Министерства ежегодный план проведения плановых проверок в электронном виде.
50. Контроль за размещением ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Министерства осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация
распоряжения министра о проведении плановой проверки
51. Основанием для подготовки проекта распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный приказом Министерства.
52. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения плановой проверки, являются начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
53. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
54. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
55. В проекте распоряжения о плановой проверке указываются:
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок);
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
56. Подготовка проекта распоряжения о плановой проверке производится в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.
57. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в двух экземплярах.
58. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется в сектор правоприменения Министерства для проведения правовой экспертизы. Сектор правоприменения Министерства в течение трех рабочих дней проводит правовую экспертизу проекта распоряжения о проведении плановой проверки и направляет его для подписания министру (уполномоченному им его заместителю).
59. Подписанное распоряжение о плановой проверке передается на регистрацию в сектор правоприменения Министерства.
60. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства в секторе правоприменения Министерства, регистрирует распоряжение о плановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о плановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет лицу, ответственному за исполнение данного распоряжения.
61. При получении подписанного распоряжения о плановой проверке должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, обеспечивает уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
62. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, обеспечивает уведомление саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
63. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
64. Результатом исполнения административной процедуры является копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, и уведомление, направленное саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) в письменном виде.
65. Контроль подготовки распоряжения о плановой проверке осуществляется министром (уполномоченным им его заместителем) при подписании распоряжения о проведении плановой проверки.
66. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, уполномоченным на проведение плановой проверки.
Проведение плановой документарной проверки
67. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.
68. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки (далее - должностное лицо, ответственное за проведение проверки).
69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и приказов Министерства.
70. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства, указанному в пункте 14 Административного регламента.
71. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).
72. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
73. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
74. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
75. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
76. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
77. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
78. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
79. В ходе документарных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки.
80. Плановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
81. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
82. Контроль проведения плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Проведение плановой выездной проверки
83. Юридическим фактом, служащим основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение о выездной проверке).
84. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении о выездной проверке (далее - должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки).
85. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
86. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
87. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
88. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
89. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
90. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
91. В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
92. Контроль проведения плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
93. Максимальный срок проведения административной процедуры не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
94. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
Составление акта плановой проверки
95. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
96. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, проводившее проверку.
97. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки.
Акт плановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
98. В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерство;
дата и номер распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
99. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
100. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
101. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
102. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
103. В журнале учета проверок (в случае его ведения) должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
104. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
105. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
106. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
107. Срок административной процедуры по оформлению результатов проверки - один день - день окончания проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных пунктом 101 Административного регламента, - не более трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).
108. Результатом административной процедуры является акт плановой проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
109. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку.
Подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация
распоряжения министра о проведении внеплановой проверки
110. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
111. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
112. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
113. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения внеплановых проверок, являются начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
114. Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку проекта распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой проверки (далее - проект распоряжения о проведении внеплановой проверки) по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
115. В проекте распоряжения о проведении внеплановой проверки указываются:
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Министерство; реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации);
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
116. После подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает направление проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в сектор правоприменения Министерства для проведения правовой экспертизы. Сектор правоприменения Министерства в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения проводит правовую экспертизу проекта и направляет его для подписания министру (уполномоченному им его заместителю).
117. Подписанное распоряжение о проведении внеплановой проверки (далее - распоряжение о внеплановой проверке) передается на регистрацию в сектор правоприменения Министерства.
118. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства в секторе правоприменения Министерства, регистрирует распоряжение о внеплановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о внеплановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет лицу, ответственному за исполнение данного распоряжения.
119. При получении подписанного распоряжения о внеплановой проверке должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает уведомление о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
120. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
121. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
122. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
123. Контроль подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется министром (уполномоченным им его заместителем) при подписании распоряжения о проведении внеплановой проверки.
124. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой проверки на бумажном носителе.
Проведение внеплановой документарной проверки
125. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой документарной проверки.
126. В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.
127. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении проверки.
128. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
129. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
130. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
131. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
132. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
133. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
134. В ходе документарных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
135. Внеплановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
136. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
137. Контроль проведения внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
Проведение внеплановой выездной проверки
138. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки (далее - распоряжение о проведении внеплановой выездной поверки).
139. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении о проведении внеплановой выездной поверки.
140. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
141. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
142. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
143. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
144. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
145. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
146. В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
147. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
148. Внеплановая выездная проверка проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 22 Административного регламента.
149. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
Составление акта внеплановой проверки
150. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
151. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, проводившее внеплановую проверку.
152. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки.
Акт внеплановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерство;
дата и номер распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
153. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
154. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
155. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
156. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
157. В журнале учета проверок (в случае его ведения) должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
158. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
159. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
160. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
161. Результатом административной процедуры является акт внеплановой проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
162. Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется должностным лицом Министерства, проводившим внеплановую проверку.
Систематическое наблюдение за исполнением законодательства
в области регулируемых государством цен (тарифов), анализ
и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, органами
местного самоуправления, а также мониторинг цен (тарифов)
в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе,
в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
163. Юридическим фактом, являющимся основанием для систематического наблюдения и анализа, является необходимость проверки исполнения обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Министерства, а в части систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, - наступление срока представления отчетов юридическими и индивидуальными предпринимателями об использовании инвестиционных ресурсов.
164. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в данных сферах, что не требует издания дополнительного распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя).
165. Должностным лицом Министерства, ответственным за систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, является начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения Министерства.
166. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, оформляются отчетом Министерства по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
167. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты), осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления Министерства об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
168. Максимальный срок административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении одного подконтрольного субъекта составляет 60 дней в течение года.
Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации, является начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются отчетом Министерства о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
169. Мониторинг цен (тарифов) осуществляется:
в сфере электроэнергетики - должностными лицами отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Министерства,
в коммунальном комплексе - должностными лицами отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги Министерства,
в сфере теплоснабжения - должностными лицами отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Министерства,
в сферах водоснабжения и водоотведения - должностными лицами отдела регулирования тарифов на водоснабжение Министерства.
Максимальный срок мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения составляет 30 дней в год, с 1 по 15 февраля и с 1 по 15 августа.
Должностными лицами, ответственными за осуществление систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) являются:
в сфере электроэнергетики - начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Министерства,
в коммунальном комплексе - начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги Министерства,
в сфере теплоснабжения - начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Министерства,
в сфере водоснабжения и водоотведения - начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение Министерства.
170. Результаты систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения оформляются отчетом Министерства о проведении систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по форме, установленной приложением 2 к Административному регламенту, на бумажном носителе.
Рассмотрение (при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в части соблюдения
стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении
применения утвержденных в установленном порядке форм
и (или) периодичности предоставления информации
171. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство), является поступление в Министерство соответствующего ходатайства организации коммунального комплекса.
172. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Министерство за 45 дней до установленного срока предоставления информации. В случае несоблюдения указанного срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Министерство в течение десяти рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.
173. Ходатайство должно содержать:
сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));
требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
перечень прилагаемых документов (при необходимости).
174. Ходатайство организации коммунального комплекса рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его поступления в Министерство.
175. Основаниями для подачи ходатайства являются:
изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);
технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
176. По результатам рассмотрения ходатайства Министерство принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении. Должностным лицом Министерства, ответственным за рассмотрение ходатайства, является начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Министерством решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.
Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
177. Максимальный срок административной процедуры составляет тридцать рабочих дней.
Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений
178. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является нарушение обязательных требований, выявленное при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
179. По фактам выявленных нарушений обязательных требований принимаются следующие меры:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования цен (тарифов), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ;
привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
180. Результатом административной процедуры является выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, принятие решения о пересмотре регулируемых государством цен (тарифов, надбавок).
181. Максимальный срок выполнения административной процедуры - тридцать рабочих дней.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами, государственными
гражданскими служащими Удмуртской Республики положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также принятием
решений ответственными лицами
182. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется заместителями министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
183. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.
184. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
185. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента заместитель министра принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора)
186. Плановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается министром.
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:
проверки правильности осуществления административных процедур;
рассмотрения жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на решения, действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.
187. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводятся на основании приказа министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям является основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки.
188. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Министерстве. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
189. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
190. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве.
191. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятия решений должностными лицами Министерства, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения указанными лицами нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики
192. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
193. Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме:
в Министерство - на решение (действие, бездействие) должностного лица Министерства;
в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.
194. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Министерства, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение административных процедур и действий должностными лицами Министерства, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве.
195. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
196. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, заявитель об этом должен быть уведомлен);
если в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Министерство.
197. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица)).
и должна содержать:
должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть жалобы;
подпись заинтересованного лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
198. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
199. Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
200. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
201. Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение тридцати дней со дня их регистрации.
202. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются: удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, а именно:
а) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
б) извещение в письменной форме субъекта государственного контроля, права и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
отказ в удовлетворении досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.
Приложение 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)"
Государственная функция - осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)
Плановая проверка Внеплановая Проведение систематического
проверка наблюдения и анализа
и оформление его результатов
Подготовка проекта
ежегодного плана
проведения плановых Рассмотрение (при осуществлении
проверок государственного контроля
(надзора) в части соблюдения
стандартов раскрытия информации)
Направление проекта ходатайств юридических лиц
ежегодного плана и индивидуальных предпринимателей
проведения плановых об изменении применения утвержденных
проверок в органы в установленном порядке форм
прокуратуры и (или) периодичности представления
информации
Утверждение ежегодного
плана проведения
плановых проверок
Распоряжение о проведении проверки
Проведение проверки (документарной,
выездной)
Составление акта проверки
(документарной, выездной)
Принятие предусмотренных
законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений
Досудебное (внесудебное) Выдача предписаний об устранении выявленных
обжалование решений нарушений, в том числе с указанием
и действий (бездействия) о необходимости обращения в уполномоченный
Министерства, а также орган власти для внесения соответствующих
должностных лиц изменений в инвестиционную программу,
Министерства в том числе на следующий период регулирования
Привлечение должностных и (или) юридических
лиц, допустивших выявленные нарушения,
к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях
Пересмотр регулируемых государством цен
(тарифов, надбавок) в порядке,
предусмотренном законодательством Российской
Федерации
Приложение 2
к Административному регламенту
Отчет Министерства энергетики, жилищно-коммунального
хозяйства и государственного регулирования тарифов
Удмуртской Республики о проведении систематического
наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов)
в сфере ____________________________
__________________________
(дата составления) № __________
_______________________
(место составления)
В период с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. произведено
систематическое наблюдение и анализ по мониторингу цен (тарифов) в сфере
________________________.
Изучена информация:
___________________________________________________________________________
(указать источник изученной информации)
Продолжительность мероприятий: __________ дней
Лицо(-а), проводившее(-ие) мероприятие:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя отчество, должность должностного лица (должностных лиц),
проводившего(-их) мероприятия)
Результат мероприятий:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ:
__________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 12.08.2015 № RU18000201500653
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2015 г. № 04-01/320
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).
2. Признать утратившими силу:
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 13 сентября 2010 года № 37 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 1 февраля 2011 года № 4 "О внесении изменений в Административный регламент Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведением проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 19 декабря 2012 года № 74 "О внесении изменений в приказ от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года № 100 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением регулируемых Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)";
приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года № 04-01/147 "О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 24 мая 2010 года № 21 "Об утверждении Административного регламента Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов)".
Министр
И.В.МАРИНИН
Утвержден
приказом
Министерства энергетики,
жилищно-коммунального
хозяйства и государственного
регулирования тарифов
Удмуртской Республики
от 7 августа 2015 г. № 04-01/320
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики.
Предмет регулирования Административного регламента
2. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
Наименование государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
3. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - Министерство).
Правовые основания для исполнения государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования организаций коммунального комплекса";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141);
Конституцией Удмуртской Республики;
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 года № 466 "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2015 года № 205 "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики".
Предмет регионального государственного контроля (надзора)
6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется:
за применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", в пределах полномочий Министерства;
за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;
в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;
в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Права и обязанности должностных лиц,
государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора)
7. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:
министр;
первые заместители министра;
заместители министра;
начальник отдела правовой и кадровой работы;
заместитель начальника отдела правовой и кадровой работы;
начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
консультант отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на водоснабжение;
начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
заместитель начальника отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
главный специалист-эксперт отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
специалист-эксперт отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги;
начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
консультант отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на тепловую энергию;
начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
заместитель начальника отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
главный специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию;
начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
заместитель начальника отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
главный специалист-эксперт отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
специалист-эксперт отдела инвестиционных программ и технологического присоединения;
начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы;
начальник сектора правоприменения;
консультант сектора правоприменения.
8. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вправе:
требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления регионального государственного контроля (надзора);
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
9. В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - министр), уполномоченного им его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) министра (уполномоченного им его заместителя);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - журнал учета проверок) в случае его ведения.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
10. В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора);
при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить указанные в запросе документы;
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Описание результатов исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), а также указание на юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
12. Результатами исполнения государственной функции являются:
обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);
устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);
привлечение должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13. Исполнение государственной функции заканчивается одним (одними) из следующих юридических фактов:
составлением акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения;
составлением отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности;
составлением акта систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
вынесением решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
выдачей предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
привлечением лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
II. Требования к порядку исполнения государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
14. Информация о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты:
Место нахождения Министерства: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 2 этаж.
Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.rekudm.ru/ (далее - официальный сайт Министерства).
Адрес электронной почты Министерства: tarif@rekudm.ru.
Телефон/факс (83412)570-900 - приемная.
Справочные телефоны структурных подразделений Министерства можно получить на официальном сайте Министерства.
15. График работы Министерства:
понедельник - четверг: с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;
пятница: с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;
обеденный перерыв: с 11 часов 30 минут до 12 часов 18 минут;
суббота, воскресенье: выходные дни.
В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Министерства сокращается на 1 час (понедельник - четверг: 16 часов 30 минут, пятница: 15 часов 30 минут).
16. Информацию о месте нахождения, графике (режиме) работы, интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства можно получить:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи;
на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф;
по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
17. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
на основании письменного обращения в Министерство посредством почтового отправления, посредством факсимильной связи либо электронной почты;
по телефонам Министерства;
при личном обращении;
посредством размещения информационных материалов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
посредством размещения информационных материалов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф);
посредством размещения информационных материалов на информационном стенде в помещении Министерства по адресу: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 9, 2 этаж.
Индивидуальное письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, посредством факсимильной связи либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий тридцати дней со дня их регистрации.
18. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.
19. На официальном сайте Министерства, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются следующие информационные материалы:
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
текст Административного регламента с приложениями;
сведения о ходе предоставления государственной функции, информация о результатах предоставления государственной функции;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.
20. Информационный стенд содержит следующие сведения:
информацию о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
извлечения из текста Административного регламента.
Должностные лица Министерства обеспечивают периодическое обновление информации по вопросам исполнения государственной функции в течение семи дней после ее изменения.
21. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, отвечающими за исполнение государственной функции.
Сроки исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
22. Сроки исполнения государственной функции определены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
Срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
23. Исполнение государственной функции является бесплатным.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
24. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики;
подготовка приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация распоряжения министра о проведении плановой проверки;
проведение плановой документарной проверки;
проведение плановой выездной проверки;
составление акта плановой проверки;
2) при осуществлении внеплановых проверок:
подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация распоряжения министра о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
проведение внеплановой выездной проверки;
составление акта внеплановой проверки;
3) систематическое наблюдение за исполнением законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - обязательные требования), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
4) рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
25. Государственная функция в электронной форме не исполняется. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту.
Подготовка проекта ежегодного плана проведения
плановых проверок
26. Основанием для начала административной процедуры является наступление 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
27. Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, является консультант сектора правоприменения Министерства.
28. Консультант сектора правоприменения Министерства запрашивает у начальника отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальника отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальника отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальника отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальника отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальника сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства информацию о планируемых проверках, при этом запрашиваемая информация предоставляется начальниками указанных структурных подразделений консультанту сектора правоприменения Министерства в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
29. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
30. На основании полученной информации консультант сектора правоприменения Министерства в течение десяти рабочих дней составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
31. В проекте ежегодного плана проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
32. Результатом исполнения административной процедуры является проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
33. Контроль за разработкой ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Направление проекта ежегодного плана проведения плановых
проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики
34. Основанием для начала административной процедуры является разработанный проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
35. Консультант сектора правоприменения Министерства в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.
36. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Министерства.
37. Результатом исполнения административной процедуры является согласованный Прокуратурой Удмуртской Республики проект ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе.
Подготовка приказа Министерства об утверждении ежегодного
плана проведения плановых проверок
38. Подготовка проекта приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.
39. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является консультант сектора правоприменения Министерства.
40. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства.
Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать пять рабочих дней со дня согласования ежегодного плана проведения плановых проверок Прокуратурой Удмуртской Республики.
41. Проект приказа об утверждении плана, оформленный в установленном порядке, направляется на подпись министру.
После подписания приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается начальнику общего отдела Министерства для регистрации.
42. Начальник общего отдела Министерства регистрирует приказ об утверждении плана в день его поступления, подшивает приказ об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет должностным лицам, ответственным за исполнение данного приказа.
43. Консультант сектора правоприменения Министерства в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики утвержденный план проверок.
44. Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении плана, к которому прилагается ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе.
45. Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Размещение на официальном сайте Министерства ежегодного
плана проведения плановых проверок
46. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок является приказ об утверждении плана.
47. Должностным лицом Министерства, ответственным за размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, является консультант сектора правоприменения Министерства.
48. Ежегодный план проведения плановых проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в течение пяти рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.
49. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте Министерства ежегодный план проведения плановых проверок в электронном виде.
50. Контроль за размещением ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Министерства осуществляется заместителем министра, курирующим правовую работу Министерства.
Подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация
распоряжения министра о проведении плановой проверки
51. Основанием для подготовки проекта распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный приказом Министерства.
52. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения плановой проверки, являются начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
53. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.
54. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
55. В проекте распоряжения о плановой проверке указываются:
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок);
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
56. Подготовка проекта распоряжения о плановой проверке производится в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.
57. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в двух экземплярах.
58. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется в сектор правоприменения Министерства для проведения правовой экспертизы. Сектор правоприменения Министерства в течение трех рабочих дней проводит правовую экспертизу проекта распоряжения о проведении плановой проверки и направляет его для подписания министру (уполномоченному им его заместителю).
59. Подписанное распоряжение о плановой проверке передается на регистрацию в сектор правоприменения Министерства.
60. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства в секторе правоприменения Министерства, регистрирует распоряжение о плановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о плановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет лицу, ответственному за исполнение данного распоряжения.
61. При получении подписанного распоряжения о плановой проверке должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, обеспечивает уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
62. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение плановой проверки, обеспечивает уведомление саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
63. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
64. Результатом исполнения административной процедуры является копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, и уведомление, направленное саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) в письменном виде.
65. Контроль подготовки распоряжения о плановой проверке осуществляется министром (уполномоченным им его заместителем) при подписании распоряжения о проведении плановой проверки.
66. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, уполномоченным на проведение плановой проверки.
Проведение плановой документарной проверки
67. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.
68. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки (далее - должностное лицо, ответственное за проведение проверки).
69. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и приказов Министерства.
70. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства, указанному в пункте 14 Административного регламента.
71. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).
72. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
73. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
74. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
75. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
76. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
77. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
78. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
79. В ходе документарных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки.
80. Плановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
81. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
82. Контроль проведения плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Проведение плановой выездной проверки
83. Юридическим фактом, служащим основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение о выездной проверке).
84. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении о выездной проверке (далее - должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки).
85. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
86. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
87. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
88. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
89. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
90. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
91. В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
92. Контроль проведения плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
93. Максимальный срок проведения административной процедуры не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
94. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
Составление акта плановой проверки
95. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
96. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, проводившее проверку.
97. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки.
Акт плановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
98. В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерство;
дата и номер распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
99. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
100. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
101. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
102. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
103. В журнале учета проверок (в случае его ведения) должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
104. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
105. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
106. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
107. Срок административной процедуры по оформлению результатов проверки - один день - день окончания проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных пунктом 101 Административного регламента, - не более трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).
108. Результатом административной процедуры является акт плановой проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
109. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку.
Подготовка проекта распоряжения, подписание и регистрация
распоряжения министра о проведении внеплановой проверки
110. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
111. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
112. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
113. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения внеплановых проверок, являются начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
114. Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку проекта распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой проверки (далее - проект распоряжения о проведении внеплановой проверки) по типовой форме распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141.
115. В проекте распоряжения о проведении внеплановой проверки указываются:
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Министерство; реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации);
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
116. После подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает направление проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в сектор правоприменения Министерства для проведения правовой экспертизы. Сектор правоприменения Министерства в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения проводит правовую экспертизу проекта и направляет его для подписания министру (уполномоченному им его заместителю).
117. Подписанное распоряжение о проведении внеплановой проверки (далее - распоряжение о внеплановой проверке) передается на регистрацию в сектор правоприменения Министерства.
118. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства в секторе правоприменения Министерства, регистрирует распоряжение о внеплановой проверке в день поступления, один экземпляр распоряжения о внеплановой проверке подшивает в дело, а второй экземпляр направляет лицу, ответственному за исполнение данного распоряжения.
119. При получении подписанного распоряжения о внеплановой проверке должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обеспечивает уведомление о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
120. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
121. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
122. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
123. Контроль подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется министром (уполномоченным им его заместителем) при подписании распоряжения о проведении внеплановой проверки.
124. Результатом административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой проверки на бумажном носителе.
Проведение внеплановой документарной проверки
125. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой документарной проверки.
126. В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.
127. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении проверки.
128. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
129. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
130. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
131. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
132. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
133. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
134. В ходе документарных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
135. Внеплановая документарная проверка не может превышать срок, установленный пунктом 22 Административного регламента.
136. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
137. Контроль проведения внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
Проведение внеплановой выездной проверки
138. Юридическим фактом, служащим основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение министра (уполномоченного им его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки (далее - распоряжение о проведении внеплановой выездной поверки).
139. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является должностное лицо Министерства, указанное в распоряжении о проведении внеплановой выездной поверки.
140. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
141. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
142. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
143. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
144. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
145. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
146. В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
147. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела инвестиционных программ и технологического присоединения, начальником отдела регулирования тарифов на тепловую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на электрическую энергию, начальником отдела регулирования тарифов на водоснабжение, начальником отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги, начальником сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства (по направлениям деятельности).
148. Внеплановая выездная проверка проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 22 Административного регламента.
149. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
Составление акта внеплановой проверки
150. Юридическом фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
151. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, проводившее внеплановую проверку.
152. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки.
Акт внеплановой проверки составляется в двух экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора) - Министерство;
дата и номер распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя);
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
153. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
154. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
155. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
156. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
157. В журнале учета проверок (в случае его ведения) должностными лицами Министерства, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
158. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
159. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
160. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
161. Результатом административной процедуры является акт внеплановой проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом № 141, на бумажном носителе.
162. Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется должностным лицом Министерства, проводившим внеплановую проверку.
Систематическое наблюдение за исполнением законодательства
в области регулируемых государством цен (тарифов), анализ
и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, органами
местного самоуправления, а также мониторинг цен (тарифов)
в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе,
в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
163. Юридическим фактом, являющимся основанием для систематического наблюдения и анализа, является необходимость проверки исполнения обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Министерства, а в части систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, - наступление срока представления отчетов юридическими и индивидуальными предпринимателями об использовании инвестиционных ресурсов.
164. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в данных сферах, что не требует издания дополнительного распоряжения министра (уполномоченного им его заместителя).
165. Должностным лицом Министерства, ответственным за систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, является начальник отдела инвестиционных программ и технологического присоединения Министерства.
166. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, оформляются отчетом Министерства по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
167. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты), осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления Министерства об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
168. Максимальный срок административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении одного подконтрольного субъекта составляет 60 дней в течение года.
Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации, является начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются отчетом Министерства о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в регулируемой сфере деятельности по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
169. Мониторинг цен (тарифов) осуществляется:
в сфере электроэнергетики - должностными лицами отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Министерства,
в коммунальном комплексе - должностными лицами отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги Министерства,
в сфере теплоснабжения - должностными лицами отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Министерства,
в сферах водоснабжения и водоотведения - должностными лицами отдела регулирования тарифов на водоснабжение Министерства.
Максимальный срок мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения составляет 30 дней в год, с 1 по 15 февраля и с 1 по 15 августа.
Должностными лицами, ответственными за осуществление систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) являются:
в сфере электроэнергетики - начальник отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Министерства,
в коммунальном комплексе - начальник отдела регулирования цен и тарифов на газ и социально значимые услуги Министерства,
в сфере теплоснабжения - начальник отдела регулирования тарифов на тепловую энергию Министерства,
в сфере водоснабжения и водоотведения - начальник отдела регулирования тарифов на водоснабжение Министерства.
170. Результаты систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения оформляются отчетом Министерства о проведении систематического наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по форме, установленной приложением 2 к Административному регламенту, на бумажном носителе.
Рассмотрение (при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в части соблюдения
стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении
применения утвержденных в установленном порядке форм
и (или) периодичности предоставления информации
171. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство), является поступление в Министерство соответствующего ходатайства организации коммунального комплекса.
172. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Министерство за 45 дней до установленного срока предоставления информации. В случае несоблюдения указанного срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Министерство в течение десяти рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.
173. Ходатайство должно содержать:
сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));
требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
перечень прилагаемых документов (при необходимости).
174. Ходатайство организации коммунального комплекса рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его поступления в Министерство.
175. Основаниями для подачи ходатайства являются:
изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);
технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
176. По результатам рассмотрения ходатайства Министерство принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении. Должностным лицом Министерства, ответственным за рассмотрение ходатайства, является начальник сектора раскрытия информации и организационной работы Управления информационно-аналитической работы Министерства.
Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Министерством решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.
Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
177. Максимальный срок административной процедуры составляет тридцать рабочих дней.
Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений
178. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является нарушение обязательных требований, выявленное при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
179. По фактам выявленных нарушений обязательных требований принимаются следующие меры:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования цен (тарифов), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ;
привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
180. Результатом административной процедуры является выдача предписания, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, принятие решения о пересмотре регулируемых государством цен (тарифов, надбавок).
181. Максимальный срок выполнения административной процедуры - тридцать рабочих дней.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами, государственными
гражданскими служащими Удмуртской Республики положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также принятием
решений ответственными лицами
182. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется заместителями министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.
183. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.
184. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
185. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента заместитель министра принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора)
186. Плановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается министром.
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:
проверки правильности осуществления административных процедур;
рассмотрения жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на решения, действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.
187. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) проводятся на основании приказа министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям является основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки.
188. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Министерстве. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
189. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
190. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве.
191. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятия решений должностными лицами Министерства, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения указанными лицами нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики
192. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
193. Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде на бумажном носителе или в электронной форме:
в Министерство - на решение (действие, бездействие) должностного лица Министерства;
в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.
194. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Министерства, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение административных процедур и действий должностными лицами Министерства, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Министерстве.
195. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
196. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, заявитель об этом должен быть уведомлен);
если в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Министерство.
197. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица)).
и должна содержать:
должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть жалобы;
подпись заинтересованного лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
198. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
199. Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
200. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
201. Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение тридцати дней со дня их регистрации.
202. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются: удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, а именно:
а) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
б) извещение в письменной форме субъекта государственного контроля, права и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
отказ в удовлетворении досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.
Приложение 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)"
Государственная функция - осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)
Плановая проверка Внеплановая Проведение систематического
проверка наблюдения и анализа
и оформление его результатов
Подготовка проекта
ежегодного плана
проведения плановых Рассмотрение (при осуществлении
проверок государственного контроля
(надзора) в части соблюдения
стандартов раскрытия информации)
Направление проекта ходатайств юридических лиц
ежегодного плана и индивидуальных предпринимателей
проведения плановых об изменении применения утвержденных
проверок в органы в установленном порядке форм
прокуратуры и (или) периодичности представления
информации
Утверждение ежегодного
плана проведения
плановых проверок
Распоряжение о проведении проверки
Проведение проверки (документарной,
выездной)
Составление акта проверки
(документарной, выездной)
Принятие предусмотренных
законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений
Досудебное (внесудебное) Выдача предписаний об устранении выявленных
обжалование решений нарушений, в том числе с указанием
и действий (бездействия) о необходимости обращения в уполномоченный
Министерства, а также орган власти для внесения соответствующих
должностных лиц изменений в инвестиционную программу,
Министерства в том числе на следующий период регулирования
Привлечение должностных и (или) юридических
лиц, допустивших выявленные нарушения,
к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях
Пересмотр регулируемых государством цен
(тарифов, надбавок) в порядке,
предусмотренном законодательством Российской
Федерации
Приложение 2
к Административному регламенту
Отчет Министерства энергетики, жилищно-коммунального
хозяйства и государственного регулирования тарифов
Удмуртской Республики о проведении систематического
наблюдения и анализа по мониторингу цен (тарифов)
в сфере ____________________________
__________________________
(дата составления) № __________
_______________________
(место составления)
В период с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. произведено
систематическое наблюдение и анализ по мониторингу цен (тарифов) в сфере
________________________.
Изучена информация:
___________________________________________________________________________
(указать источник изученной информации)
Продолжительность мероприятий: __________ дней
Лицо(-а), проводившее(-ие) мероприятие:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя отчество, должность должностного лица (должностных лиц),
проводившего(-их) мероприятия)
Результат мероприятий:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ:
__________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------