АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 490

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ИЖЕВСКА НА 2016 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
Одобрить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2016 - 2018 годы и направить в Городскую думу города Ижевска.

Глава муниципального образования
"Город Ижевск"
Ю.А.ТЮРИН





Приложение
к постановлению
Администрации города Ижевска
от 11 ноября 2015 г. № 490

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Предварительные итоги социально-экономического развития
города Ижевска за истекший период 2015 года
и ожидаемые итоги социально-экономического развития
города Ижевска за 2015 год

1. Введение

1.1. Основа для разработки предварительных итогов
социально-экономического развития

Предварительные итоги социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2015 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Ижевска за 2015 год подготовлены на основе статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее - Удмуртстат) на момент разработки указанных материалов, информации об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Кроме того, учтена информация 17 предприятий города Ижевска, являющихся основными плательщиками налогов в бюджет города, об итогах деятельности за 1 полугодие 2015 года и оценке основных показателей их деятельности в 2015 году. Доля этих предприятий в объеме промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за 2014 год составила 51,3%. Также учтена информация государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска" (далее - ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска").

1.2. Основные тенденции социально-экономического
развития города

Основные тенденции социально-экономического развития города формируются под влиянием следующих факторов:
увеличение численности населения города Ижевска, обусловленное ростом рождаемости и сохранением естественного прироста;
положительная динамика роста объемов производства, прибыли и розничного товарооборота, обеспеченная влиянием стоимостных факторов;
износ основных фондов на предприятиях города (степень износа основных фондов по крупным и средним предприятиям города на конец 2014 года составила 51,7%);
изношенность городской инженерной инфраструктуры (средний износ объектов коммунальных сетей составляет 50 - 70%);
уменьшение объемов капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет всех источников финансирования;
наличие ветхого и аварийного жилья;
снижение численности населения в трудоспособном возрасте;
снижение реальных доходов населения;
внешнеэкономическая ситуация, ослабление курса рубля и повышение оценок инфляции.

2. Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города Ижевска

Таблица 1

Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города Ижевска

Показатели
Ед. изм.
2014 год <*>
2015 год, оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей
млн.
руб.
139235
163320
Темп роста
%
114,9
117,3
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)
млн.
руб.
120193,3
125500
Темп роста
%
110,9
104,4
Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям
млн.
руб.
20565,1
21420
Темп роста
%
104,9
104,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций
млн.
руб.
53163
53200
Темп роста
%
125,4
100,1
Ввод жилых домов
тыс. кв. м
315,5
319,0
Темп роста
%
119,2
101,1
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций
млн.
руб.
56096,4
59600
Темп роста
%
87,2
106,2
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям
млн.
руб.
70089,4
73310
Темп роста
%
110,2
104,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям
руб.
29628,0
31330
Темп роста
%
113,4
105,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
тыс.
чел.
197,1
195
Темп роста
%
97,1
98,9
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)
%
106,7
115,4 <**>
Численность постоянного населения на начало года
тыс.
чел.
637309
642024 <***>
Рождаемость
тыс.
чел.
8904
9500
Смертность
тыс.
чел.
7299
7350
Естественный прирост населения
тыс.
чел.
1605
2150
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года <****>
тыс.
чел.
2,7
3,4
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года <****>
%
0,71
0,91

--------------------------------
<*> Данные Удмуртстата.
<**> По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации.
<***> Факт.
<****> Информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

3. Экономическое развитие

3.1. Промышленность

Основу экономического и социального развития города Ижевска составляет промышленное производство. По итогам 9 месяцев 2015 года объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска в действующих ценах увеличился на 22,8% к аналогичному периоду прошлого года (далее - АППГ). Вместе с тем рост объемов промышленного производства обеспечен за счет стоимостных факторов. Индекс физического объема производства составил 102,8% (в АППГ - 89,1%).
За истекший период 2015 года темпы роста объемов промышленного производства в Ижевске были выше уровня АППГ. При этом в течение всего 2015 года наблюдается снижение темпов роста объемов промышленного производства (рис. 1).

Рис. 1. Темпы роста объемов промышленного производства
по крупным и средним предприятиям города Ижевска, %

Рисунок не приводится.

Более 80% объема промышленного производства за 9 месяцев 2015 года обеспечено предприятиями обрабатывающих производств (рис. 2). Среди них основная доля принадлежит: ООО "Объединенная автомобильная группа", ОАО "Ижсталь", ОАО "ИЭМЗ "Купол", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижевский механический завод", ОАО "Милком", ОАО "Концерн "Калашников", ДООО "Ижевский радиозавод".

Рис. 2. Структура промышленного производства
в городе Ижевске по видам экономической деятельности


/1043/

/1366/ /// добыча полезных ископаемых

76126
58623 обрабатывающие производства


\\\\\\ \\\\\\ \\\ производство и распределение
16932\ 17257\ электроэнергии, газа и воды
\\\\\\ \\\\\\

9 месяцев 9 месяцев
2014 года 2015 года

Наибольшая доля в обрабатывающих производствах по итогам 9 месяцев 2015 года приходилась на производство транспортных средств и оборудования (29,3%), производство машин и оборудования (19,6%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (16,9%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (15,5%).
По итогам 9 месяцев 2015 года наблюдался рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним организациям города Ижевска с видами экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования (на 80,5%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 72,5%), обработка древесины и производство изделий из дерева (на 64,4%), производство кокса и нефтепродуктов (на 46,5%), производство пищевых продуктов, включая напитки (на 32,3%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 26,8%), химическое производство (на 14,5%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (на 10,8%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (на 7,8%), производство неметаллических минеральных продуктов (на 1,3%).
Снижение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 9 месяцев 2015 года наблюдалось в организациях, занимающихся производством кожи, изделий из кожи и производством обуви (на 27,2%), производством машин и оборудования (на 7,2%), текстильным и швейным производством (на 0,1%).
Большую роль в развитии промышленного производства в Ижевске оказывает модернизация производств, реализация инвестиционных проектов, в том числе при поддержке Правительства Удмуртской Республики.
Ведущим предприятием отрасли автомобилестроения является Ижевский автомобильный завод - динамично развивающееся предприятие с хорошими средне- и долгосрочными перспективами. За 1 полугодие 2015 года на автозаводе собрано 45485 легковых автомобилей (Лада Гранта, Ниссан). Индекс производства легковых автомобилей за январь - июнь 2015 года составил 164,4%. 25 сентября 2015 года с конвейера "Ижевского автозавода" сошел первый серийный автомобиль LADA Vesta, до конца года на предприятии планируют собрать 5 - 6 тысяч новых автомобилей.
Наращивает объемы производства ИЭМЗ "Купол". В 1 полугодии 2015 года объем производства на предприятии увеличился более чем в 7 раз в действующих ценах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
На ОАО "Милком" и ОАО "Ижевский механический завод" отмечено увеличение объема отгруженных товаров по итогам 1 полугодия 2015 года в 1,6 раза в действующих ценах по сравнению с 1 полугодием 2014 года.
По итогам 2015 года ожидается, что темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций города Ижевска составит 117,3%. Индекс промышленного производства составит 100%.

3.2. Финансовые результаты

3.2.1. Прибыль прибыльных организаций города

Объем прибыли прибыльных крупных и средних организаций города Ижевска по итогам 1 полугодия 2015 года увеличился на 15,5% по сравнению с АППГ.
Основную долю в объеме прибыли по городу Ижевску занимают организации, занимающиеся добычей полезных ископаемых и обрабатывающими производствами (рис. 3).

Рис. 3. Структура объема прибыли, полученной крупными
и средними организациями города Ижевска


//9,0/ /10,1/ /// прочие


22,9 29,6 обрабатывающие производства

\\\\\\
\68,1\ \\\\\\ \\\ добыча полезных ископаемых
\\\\\\ \60,3\
\\\\\\ \\\\\\

1 полугодие 1 полугодие
2014 года 2015 года

Темп роста объема прибыли организаций обрабатывающих производств за 1 полугодие 2015 года составил 149,5% к АППГ, организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых - 102,4%.
Ожидается, что по итогам 2015 года темп роста прибыли прибыльных организаций составит 106,2% к АППГ (рис. 4).

Рис. 4. Прибыль прибыльных организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

Поддерживать темпы роста прибыли будут следующие предприятия города Ижевска: АО "ИЭМЗ "Купол", ПАО "Белкамнефть", ОАО "Концерн "Калашников", ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России", ОАО "Ижевский механический завод", ОАО "Ижнефтемаш".

3.2.2. Муниципальные финансы

Доходы бюджета города Ижевска формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и иных обязательных платежах.
Доходы бюджета города Ижевска за январь - сентябрь 2015 года незначительно снизились к АППГ и составили 8570 млн. руб. В структуре доходов бюджета города Ижевска доля налоговых доходов увеличилась с 34% за январь - сентябрь 2014 года до 37,7% за январь - сентябрь 2015 года, доля неналоговых доходов уменьшилась с 9,4% до 6,8%, доля безвозмездных поступлений уменьшилась с 56,6% до 55,5% (таблица 2).

Таблица 2

Структура доходов бюджета муниципального образования
"Город Ижевск"

Показатель
Январь - сентябрь 2014 года <*>
2014 год <**>
Январь - сентябрь 2015 года <***>
2015 год <***>
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Налоговые доходы
2925785
34,0
4273375
34,8
3235404
37,7
4799476
41,2
Неналоговые доходы
806551
9,4
1147106
9,3
579860
6,8
1072783
9,2
Безвозмездные поступления
4872353
56,6
6864536
55,9
4754095
55,5
5769199
49,6
Всего доходы
8604689
100
12285017
100
8569359
100
11641458
100

--------------------------------
<*> В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 31.10.2014 № 1197 "Об утверждении Отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск" за 9 месяцев 2014 года".
<**> В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 18.06.2015 № 769 "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск" за 2014 год".
<***> Плановые значения исполнения бюджета по оперативным данным на 01.10.2015.

Основными источниками налоговых доходов бюджета города Ижевска являются налог на доходы физических лиц и земельный налог (таблица 3).
В 2014 - 2015 гг. отмечается значительное увеличение суммы поступлений по земельному налогу, обусловленное изменением ставок земельного налога в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков, а также отменой льгот по уплате налога муниципальным учреждениям.

Таблица 3

Планируемая структура налоговых доходов бюджета
города Ижевска в 2015 году


Доля от общего объема налоговых доходов, %
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
100,0
Налог на доходы физических лиц
46,3
Земельный налог
38,5
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
8,0
Государственная пошлина
3,3
Налог на имущество физических лиц
2,9
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
0,8
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения
0,2

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике основными плательщиками налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" являются:

№ п/п
Наименование плательщика
Доля поступлений НДФЛ от предприятий в общей сумме поступлений НДФЛ в бюджет г. Ижевска
2014 год
1
ОАО "ИЭМЗ "Купол"
19,5%
2
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг"
3
ФГУП "УССТ № 8 при Спецстрое России"
4
ОАО "Ижевский механический завод"
5
ОАО "Концерн "Калашников"
6
МВД по Удмуртской Республике
7
ООО "Объединенная автомобильная группа"
8
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации
9
ОАО "Ижсталь"
10
ГУ "Управление МВД России по г. Ижевску"
1 полугодие 2015 года
1
ОАО "ИЭМЗ "Купол"
23%
2
ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России"
3
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг"
4
ОАО "Концерн "Калашников"
5
ООО "Объединенная автомобильная группа"
6
ОАО "Ижевский механический завод"
7
МВД по Удмуртской Республике
8
ЗАО "Тандер"
9
ГУ "Управление МВД России по г. Ижевску"
10
ОАО "Ижсталь"

Основными плательщиками земельного налога в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" являются:

№ п/п
Наименование плательщика
Доля поступлений земельного налога от предприятий в общей сумме поступлений земельного налога в бюджет г. Ижевска
2014 год
1
ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА
20,4%
2
ОАО "Ижевский механический завод"
3
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова"
4
ООО "Объединенная автомобильная группа"
5
БУК УР "Зоопарк Удмуртии"
6
АУ УР "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск"
7
Федеральное агентство специального строительства
8
ОАО "Ижсталь"
9
БУЗ УР "ГКБ № 6 МЗ УР"
10
БУЗ УР "Первая республиканская клиническая больница МЗ УР"
1 полугодие 2015 года
1
БУ УР "ГЗК "Удмуртская" с ипподромом"
20%
2
ОАО "Ижсталь"
3
БУК УР "Зоопарк Удмуртии"
4
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова"
5
АУ УР "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск"
6
ОАО "Ижевский механический завод"
7
АУ УР "Школа высшего спортивного мастерства"
8
БПОУ УР "Ижевский агростроительный техникум"
9
ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет"
10
МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74"

3.3. Инвестиции

Ухудшение экономической ситуации как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике, вызванное расширением санкционных мероприятий со стороны западных партнеров, колебание валютных курсов, снижение объемов прибыли предприятий в 2014 году и повышение темпов роста инфляции повлияло на инвестиционные программы, реализуемые предприятиями города. Также сдерживающими факторами для притока инвестиций явились высокие процентные ставки по кредитам и сложность в получении долгосрочных займов. В результате объем инвестиций по городу Ижевску за 1 полугодие 2015 года снизился на 10,7% относительно АППГ. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 82,5%.
Снижение объемов инвестиций по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2015 года наблюдалось в организациях, занимающихся гостиничным и ресторанным бизнесом (на 86,3%), строительством (на 53%), производством и распределением электроэнергии, газа и воды (на 51,3%), транспортом и связью (на 50,5%), финансовой деятельностью (на 45,4%), государственным управлением и обеспечением военной безопасности, социальным страхованием (на 37,4%), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (на 30,8%), обрабатывающими производствами (на 24,8%), сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (на 23,7%), оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 23,4%).
Увеличение объемов инвестиций по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2015 года по сравнению с АППГ наблюдалось в организациях с видами экономической деятельности: предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (в 3,2 раза), здравоохранение и предоставление социальных услуг (в 2,4 раза), образование (на 41%), добыча полезных ископаемых (на 35,4%).
Вместе с тем на крупных предприятиях города Ижевска продолжается реализация инвестиционных проектов. На АО "Ижевский электромеханический завод "Купол" осуществляется финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и техническое перевооружение производства. На ОАО "Концерн "Калашников" проводится комплексная модернизация производственной базы. Завершен первый этап модернизации литейно-термического и механосборочного участков оружейного производства. ОАО "Ижевский механический завод" продолжает совершенствование технологии изготовления стволов охотничьих ружей и приступил к серийному производству деталей и сборочных единиц изделия "Вихрь". Разработка новых видов продукции, модернизация и реконструкция действующих производств осуществляется на ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "Милком".
Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2015 года представлена на рис. 5.

Рис. 5. Структура инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности по крупным и средним
организациям города Ижевска за 1 полугодие 2015 года

Рисунок не приводится.

Учитывая продление санкций против части ведущих российских компаний, ограничение доступа к финансовым ресурсам, по итогам 2015 года ожидается, что темп роста объемов инвестиций в экономику города составит 100,1% (рис. 6).

Рис. 6. Объем инвестиций в основной капитал
по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Администрацией города Ижевска ведется работа в области совершенствования законодательной базы в сфере инвестиционной деятельности.
В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 20.11.2014 № 684 и постановлением Администрации города Ижевска от 27.01.2015 № 42/1 субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории города Ижевска, предоставлено право получения льгот по уплате земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Ижевск" и используемые для реализации инвестиционного проекта.
Привлечение частных инвестиций в экономику города осуществляется посредством использования механизмов муниципально-частного партнерства. 23 апреля 2015 года заключено концессионное соглашение на реконструкцию и эксплуатацию объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности города Ижевска, в целях осуществления деятельности в области дошкольного образования и воспитания.
В целях оказания информационной поддержки потенциальным инвесторам органами местного самоуправления особое внимание уделяется ведению специализированного раздела официального интернет-сайта муниципального образования "Город Ижевск" "Инвестиции и развитие города".

3.4. Строительство

Площадь введенного жилья в городе Ижевске за 9 месяцев 2015 года по сравнению с АППГ уменьшилась на 1,4% и составила 187,5 тыс. кв. м (АППГ - 190,0 тыс. кв. м) (рис. 7). Индивидуальными застройщиками введено 7,0 тыс. кв. м жилья (АППГ - 23,3 тыс. кв. м), что составило 3,7% в общем объеме введенного жилья по городу Ижевску за 9 месяцев 2015 года.

Рис. 7. Площадь введенного жилья в городе Ижевске
в 2014 - 2015 гг., тыс. кв. м

190,0
187,5
151,2
//// 2014 год
131,1 //// ////
126,5 //// ////
72,3 //// //// //// /// 2015 год
//// //// ////

январь - март январь - июнь январь - сентябрь

Наибольшие объемы работ по виду деятельности "Строительство" за январь - сентябрь 2015 года выполнили следующие организации города Ижевска: ООО "СУ-18", ООО "Интерстрой", ООО СК "УралДомСтрой", Ижевский филиал ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России", ОАО "УРАЛМЕТАЛЛУРГМОНТАЖ", ГУП УР "Удмуртавтодор", ООО "ДП "Ижевское", филиал "СУ № 8103" ФГУП "ГУССТ № 8" при Спецстрое России, филиал "УМУ № 831" ФГУП "ГУССТ № 8" при Спецстрое России.
Всего в 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13.04.2015 № 319-р "Об утверждении Задания по вводу в эксплуатацию жилья на территории городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики в 2015 году" и приказом Заместителя Главы Администрации города Ижевска от 25.05.2015 № 228п "Об утверждении планового задания по вводу жилых домов в городе Ижевске в 2015 году" планируется ввести 319 тыс. кв. м жилья. По оценке 12% жилья будет введено индивидуальными застройщиками (рис. 8).

Рис. 8. Динамика общей площади введенного жилья
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.5. Потребительский рынок

3.5.1. Объем розничного товарооборота

Кризисные явления в экономике, недостаточный рост денежных доходов и снижение покупательской способности населения сократили объем продаж в 2015 году. Общий объем розничного товарооборота за 9 месяцев 2015 года в городе Ижевске увеличился в действующих ценах на 6,3% относительно АППГ (рис. 9). При этом оборот розничной торговли в городе Ижевске увеличился по сравнению с АППГ в действующих ценах на 6,6% (в сопоставимых ценах снизился на 8,9%), оборот общественного питания увеличился по сравнению с АППГ в действующих ценах на 1,4% (в сопоставимых ценах снизился на 9,9%).

Рис. 9. Темпы роста общего объема розничного товарооборота
за 2014 - 2015 гг. по городу Ижевску, %

Рисунок не приводится.

Необходимо отметить, что за 9 месяцев 2015 года рост цен на товары значительно превышал рост тарифов на платные услуги: индекс потребительских цен на товары составил 116,1%, на платные услуги - 110,0%. В 2015 году темпы роста цен на продовольственные и непродовольственные товары значительно превышали темпы роста цен на товары, сложившиеся в 2014 году. Если за 9 месяцев 2014 года цены на продовольственные товары выросли на 7,6%, на непродовольственные товары - на 4,0%, то за 9 месяцев 2015 года - на 17,5% и 14,9% соответственно.
Индексы потребительских цен на товары и платные услуги в течение 2014 - 2015 гг. представлены на рис. 10.

Рис. 10. Индексы потребительских цен на товары
и платные услуги в течение за 2014 - 2015 гг.
по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Структура оборота розничной торговли города Ижевска характеризуется сохранением тенденции увеличения доли объемов продаж товаров предприятиями торговли и снижения доли объемов продаж товаров на рынках. Доля товаров, реализуемых предприятиями торговли, увеличилась с 97,1% за 9 месяцев 2014 года до 97,7% за 9 месяцев 2015 года, доля продаж товаров на рынках снизилась с 2,9% до 2,3%.
Сокращение доходов населения в 2015 году и снижение объемов потребительского кредитования приведут к существенному сокращению оборота розничной торговли при одновременном росте склонности населения к сбережению. Кроме того, на замедление оборота торговли в 2015 году окажут влияние ажиотажные покупки декабря 2014 года.
В 2015 году перспективы развития индустрии питания будут ограничены не только сдержанным потребительским спросом на питание вне дома, но и обусловлены негативными тенденциями в российской экономике.
Ожидается, что темп роста объема розничного товарооборота в 2015 году будет значительно ниже, чем в 2014 году, и составит 104,4% в действующих ценах к уровню 2014 года (в 2014 г. темп роста составил 110,9%) (рис. 11).

Рис. 11. Розничный товарооборот (с учетом всех источников
реализации) в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.5.2. Объем платных услуг населению

Объем платных услуг населению, оказываемых крупными и средними организациями города Ижевска, в 1 полугодии 2015 года уменьшился в действующих ценах на 0,8% относительно АППГ.
В структуре платных услуг, оказываемых населению города, наибольшую долю занимают услуги связи (32,7%), жилищно-коммунальные услуги (26,8%), транспортные услуги, предоставляемые всеми видами транспорта (13,5%), услуги в системе образования (10,2%), медицинские услуги (7,2%) (рис. 12).

Рис. 12. Структура платных услуг, оказанных населению
крупными и средними организациями города Ижевска,
за 1 полугодие 2015 года

Рисунок не приводится.

По услугам связи, имеющим наибольший удельный вес в структуре платных услуг, в 1 полугодии 2015 года отмечено снижение объемов в действующих ценах по сравнению с АППГ на 0,6%. Снизился также объем оказанных туристических услуг на 62,8%, услуг гостиниц - на 23,8%, бытовых услуг - на 13,8%, транспортных услуг - на 4,6%, услуг в системе образования - на 5,2%, санаторно-оздоровительных услуг - на 2%. При этом объем жилищно-коммунальных услуг в 1 полугодии 2015 года увеличился в действующих ценах на 3,6%, ветеринарных услуг на 34,4%, услуг в сфере физической культуры и спорта - на 13,1%, услуг культуры - на 10,2%, медицинских услуг - на 1,9%.
В 2015 году платежеспособный потребительский спрос будет испытывать дефицит источников роста. Как следствие, население будет вынуждено отказываться от приобретения многих видов необязательных услуг или, в лучшем случае, к ограниченному пользованию ими. По итогам 2015 года ожидается, что темп роста объема платных услуг по крупным и средним организациям города Ижевска будет ниже темпа роста по итогам 2014 года и составит 104,2% (рис. 13).

Рис. 13. Объем платных услуг населению (по крупным
и средним организациям) в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.5.3. Малое и среднее предпринимательство

Значительную роль в социально-экономическом развитии города играет малый и средний бизнес. По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года на территории города Ижевска зарегистрировано 13,2 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), 128 средних предприятий и более 15,6 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Структура малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске по видам экономической деятельности представлена на рис. 14.

Рис. 14. Структура малого и среднего предпринимательства
в городе Ижевске по видам экономической деятельности
по итогам сплошного федерального статистического наблюдения
за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства

Рисунок не приводится.

По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска составляла 114,5 тыс. чел., что составляет около 37% от численности занятых в экономике города Ижевска.
Оценка развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска основана на данных сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2010 год, статистических данных о распределении числа малых предприятий по видам экономической деятельности в городе Ижевске, статистических данных об основных показателях деятельности средних предприятий города Ижевска и малых предприятий Удмуртской Республики (включая микропредприятия).
По оценке количество малых предприятий (в том числе микропредприятий) в городе Ижевске в 2015 году составит 16610 ед. По сравнению с предыдущим годом планируемый рост числа малых предприятий составит 104,6%.
Количество средних предприятий города Ижевска в 2014 году увеличилось на 6 предприятий и составило 85 ед. По итогам 2015 года ожидается сохранение количества средних предприятий на уровне 2014 года.
На территории города Ижевска функционируют различные организации, целью деятельности которых является оказание поддержки субъектам предпринимательской деятельности: центры (фонды) развития поддержки малого и среднего предпринимательства, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор, центр развития экспорта, инжиниринговые центры, центры инвестиционного развития и пр. Широкий спектр разнонаправленных организаций обеспечивает возможность всесторонней поддержки бизнеса и, как следствие, достаточно высокий уровень институционального потенциала.
Администрация города Ижевска осуществляет поддержку субъектов предпринимательской деятельности в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии. При этом перечень направлений субсидирования расширяется. К традиционным направлениям субсидирования, таким как субсидии на возмещение затрат на уплату первого лизингового взноса, на уплату части процентной ставки по кредитам, в 2014 году добавлены субсидия на возмещение затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и субсидия на возмещение затрат индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми, в 2015 году - субсидии на возмещение затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры, на возмещение затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, а также гранты Главы Администрации города на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства.
Реализация финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства способствует приобретению новых и модернизации существующих основных средств, приводит к увеличению производственных мощностей, созданию новых рабочих мест, повышению уровня квалификации кадров, способствует решению социальных задач путем открытия новых групп для детей дошкольного возраста.
Мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, содействия развитию предпринимательской грамотности также реализуются НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Фонд). С этой целью Фонд проводит различные семинары на темы развития предпринимательской деятельности, семинары-практикумы "Начальная школа бизнеса".
Стимулированию развития малого предпринимательства и снижению барьеров для старта предпринимательской деятельности способствует установление Законом Удмуртской Республики от 14.05.2015 № 32-РЗ налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Удмуртской Республики - впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, бытовой и (или) научной сферах.
Кроме того, принимая во внимание изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 № 232-ФЗ, внесены изменения в Закон Удмуртской Республики "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике", предусматривающие расширение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.
В 2014 году в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 20.11.2014 № 659 перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории города Ижевска применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, дополнен 2 новыми видами предпринимательской деятельности.
Утверждение указанных изменений также может способствовать увеличению доходной части бюджета муниципального образования "Город Ижевск" за счет увеличения числа налогоплательщиков города Ижевска, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения.

4. Рынок труда и занятость. Доходы населения

4.1. Состояние рынка труда

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Ижевска за 8 месяцев 2015 года уменьшилась на 1,5% по сравнению с АППГ и составила 193,3 тыс. чел.
Сократилась численность работников, занятых в организациях с такими видами деятельности, как строительство (на 9,1%), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 6,6%), образование (на 2,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (на 2,5%), финансовая деятельность (на 2,0%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование (на 1,6%), обрабатывающие производства (на 0,4%).
Рост численности работающих отмечен в организациях со следующими видами экономической деятельности: гостиничный и ресторанный бизнес (на 7,7%), добыча полезных ископаемых (на 6,7%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 3,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 2,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 2,3%), предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (на 1,2%).
Структура занятости работников по крупным и средним организациям города Ижевска в разрезе видов экономической деятельности за 8 месяцев 2015 года по сравнению с 2014 годом существенно не изменилась. Наибольшую долю (27,1%) от среднесписочной численности работающих на крупных и средних организациях города Ижевска составляют работники, занятые на обрабатывающих производствах (рис. 15).

Рис. 15. Структура занятости работников по крупным
и средним организациям города Ижевска в разрезе видов
экономической деятельности за 8 месяцев 2015 года

Рисунок не приводится.

По итогам 2015 года ожидается, что среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Ижевска сократится и составит 195 тыс. чел. (в 2014 году численность работников составила 197,1 тыс. чел.).
Сокращение работников обусловлено ухудшением экономической ситуации, высвобождением работников на предприятиях города Ижевска, в том числе по причине реорганизации, ликвидацией неэффективных рабочих мест вследствие модернизации производства и создания высокопроизводительных рабочих мест.
Динамика среднесписочной численности работников крупных и средних организаций города Ижевска за период с 2010 года по 2015 год представлена на рис. 16.

Рис. 16. Среднесписочная численность работников по крупным
и средним организациям города Ижевска

Рисунок не приводится.

Вместе с тем увеличение числа работников в 2015 году запланировали ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "ИЭМЗ "Купол", ОАО "Концерн "Калашников", ОАО "Милком", АО "Ижевские электрические сети", ООО "Удмуртские коммунальные системы", МУП г. Ижевска "Ижводоканал", ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России".
По итогам 2014 года оценка уровня безработных, не занятых в экономике, по городу Ижевску составила 10,9% численности трудовых ресурсов, в том числе без учета официально зарегистрированных безработных - 10,3% (оценка проведена на основе данных, предоставленных органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской Федерации, ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска", структурными подразделениями Администрации города Ижевска). По Удмуртской Республике численность населения, не занятого в экономике, к численности трудовых ресурсов в 2014 году составила 12,3% (уровень безработных, не занятых в экономике, рассчитывается Удмуртстатом в целом по Удмуртской Республике).
На территории города Ижевска органами местного самоуправления, органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской Федерации и контрольно-надзорными органами проводится совместная работа по выявлению и сокращению неформальной занятости, которая является сдерживающим фактором для увеличения поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет города Ижевска. Таким образом, создание новых рабочих мест, соответствующих квалификации безработных, официальное трудоустройство работников, перевод гражданско-правовых договоров в трудовые договора будут способствовать увеличению поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет города Ижевска.
На рынке труда города Ижевска по данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают специалисты и служащие, а устойчивый спрос остается на рабочие профессии: слесарь, маляр, штукатур-маляр, каменщик, арматурщик, плотник, плотник-столяр, станочники, кондитер, пекарь, оператор. Наиболее востребованные специальности инженерно-технических работников и служащих: инженер, менеджер, врач, медицинская сестра, фельдшер.
Потребность предприятий города Ижевска в работниках по состоянию на 01.10.2015 составила 7,7 тыс. чел., из них по рабочим профессиям - 5,2 тыс. чел. (на 01.10.2014 - 16,7 тыс. чел., из них по рабочим профессиям - 13,9 тыс. чел.).
Потребность предприятий в работниках на 01.10.2015 в 2,7 раза превышала численность официально зарегистрированных безработных (рис. 17).

Рис. 17. Численность безработных и потребность в работниках
в городе Ижевске, чел.

12728

10419 ////
10110 ////
//// 9981 ////
//// //// ////
//// 8878 //// //// ////
//// //// //// 8085 ////
//// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// 7745
//// //// //// //// //// ////
//// 5747 //// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// ////
//// //// 4033 //// //// //// //// ////
3850 //// //// //// //// //// //// ////
//// //// //// 3289 //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// 2818 ////
//// //// //// //// //// 2656 //// ////
//// //// //// //// 2356 //// //// ////
//// //// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// //// ////

на на на на на на на
01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013 01.01.2014 01.10.2015 01.10.2015

Численность зарегистрированных безработных, чел.


/// Потребность предприятий в работниках, чел.


В 2015 году проводились массовые наборы работников в основном в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, промышленности, торговли, транспорта и связи. О массовом наборе заявили в ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" 24 организации, привлечено 5914 чел.
Вместе с тем численность официально зарегистрированных безработных по данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" на 01.10.2015 увеличилась по сравнению с АППГ и составила 2818 чел. (на 01.10.2014 - 2311 чел.). Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.10.2015 составил 0,76% (на 01.10.2014 - 0,62%) (рис. 18). Большую часть безработных составляют женщины - 55,6%.
К концу 2015 года численность зарегистрированных безработных по прогнозу ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" может вырасти до 3,4 тыс. чел., а уровень безработицы составит 0,91% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Рис. 18. Численность официально зарегистрированных
безработных и уровень регистрируемой безработицы
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

За январь - сентябрь 2015 года 178 предприятий города сообщили в ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" о предстоящем высвобождении 1931 человека.
По данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска", по состоянию на 01.10.2015 в режиме неполной занятости работает 238 чел. на 9 предприятиях города.
За 9 месяцев 2015 года при содействии городской службы занятости населения нашли работу 7,4 тыс. чел. По состоянию на 01.10.2015 государственные услуги по профессиональной ориентации получили 11702 чел., в том числе 1585 безработных.
По состоянию на 01.10.2015 68,7 тыс. чел. воспользовались мультимедийными киосками городской службы занятости и получили информацию о наличии вакантных мест в базе вакансий города Ижевска, а также информацию о порядке предоставления государственных услуг, оказываемых центрами занятости.
Работа по трудоустройству молодежи в городе Ижевске ведется муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по делам молодежи Администрации города Ижевска, а также детскими и молодежными общественными организациями. За 2014 год трудоустроено 1552 чел. подростков и молодежи. В 1 полугодии 2015 года заключено 64 договора и трудоустроено 1148 чел. подростков и молодежи. Всего по итогам 2015 года планируется трудоустроить 1500 чел.

4.2. Заработная плата

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города Ижевска за январь - август 2015 года увеличилась на 6,6% по сравнению с АППГ и составила 30047,1 руб. Темпы роста среднемесячной заработной платы работников организаций города в 2015 году были ниже уровня 2014 года (рис. 19).

Рис. 19. Темпы роста номинальной начисленной среднемесячной
заработной платы в городе Ижевске, %

Рисунок не приводится.

Величина среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций города Ижевска за 8 месяцев 2015 года в 3 раза превышала величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников за январь - сентябрь 2015 года отмечен по всем видам экономической деятельности, кроме вида деятельности "Финансовая деятельность".
В 2015 году темпы роста среднемесячной заработной платы были ниже темпов роста потребительских цен на товары и платные услуги (рис. 20). Это свидетельствует о снижении покупательской способности населения и сокращении реальных располагаемых доходов населения.

Рис. 20. Темпы роста среднемесячной заработной платы
работников по крупным и средним организациям города Ижевска
и индекс потребительских цен на товары и платные услуги, %

Рисунок не приводится.

По итогам 2015 года прогнозируется, что среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города увеличится на 5,7% по сравнению с уровнем 2014 года и составит 31330 руб. (рис. 21).

Рис. 21. Номинальная начисленная среднемесячная заработная
плата работников по крупным и средним организациям

Рисунок не приводится.

Темпы роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям города в течение 2015 года были также значительно ниже уровня 2014 года (рис. 22).

Рис. 22. Темпы роста фонда оплаты труда по крупным
и средним организациям в городе Ижевске, %

Рисунок не приводится.

Ожидается, что по итогам 2015 года темп роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям города Ижевска составит 104,6% по сравнению с предыдущим годом (в 2014 году - 110,2%).
В 2015 году темпы роста поступления налога на доходы физических лиц значительно отставали от темпов роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям в городе Ижевске (рис. 23). При этом размер поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет города Ижевска в 2015 году оставался практически на уровне 2014 года.

Рис. 23. Темпы роста фонда оплаты труда по крупным
и средним организациям в г. Ижевске и поступлений налога
на доходы физических лиц в бюджет г. Ижевска, %

Рисунок не приводится.

5. Демография

Численность населения в городе Ижевске на 1 января 2015 года по данным Удмуртстата увеличилась на 4,7 тыс. чел. по сравнению с 1 января 2014 года и составила 642,0 тыс. чел. (рис. 24).

Рис. 24. Численность населения города Ижевска на начало года

Рисунок не приводится.

Проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, способствовали развитию позитивных тенденций в демографической ситуации.
По данным Удмуртстата, по итогам 9 месяцев 2015 года в городе Ижевске отмечен естественный прирост населения - 1817 чел., что превышает показатели АППГ (за АППГ - 1355 чел.). К концу 2015 года в городе Ижевске естественный прирост населения по оценке составит 2150 чел. (рис. 25)

Рис. 25. Естественное движение населения в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

На демографическую ситуацию в городе Ижевске положительно влияет высокий уровень рождаемости. Число родившихся за январь - сентябрь 2015 года в городе Ижевске увеличилось на 639 чел., или на 9,5%, по сравнению с АППГ и составило 7344 чел. Ежемесячные показатели рождаемости по городу Ижевску в течение 2015 года были выше показателей АППГ.
По оценке число родившихся в 2015 году составит 9500 чел. (в 2014 году - 8904 чел.).
Кроме того, на численность населения города Ижевска существенно влияет миграция населения. По итогам 9 месяцев 2015 года, по данным Удмуртстата, в городе Ижевске сложилась миграционная убыль населения, которая составила 371 чел. (за АППГ - миграционный прирост 2518 чел.).
Миграционная убыль в городе Ижевске в январе - сентябре 2015 года связана, в том числе, с переездом ижевчан в прилегающий к городу Завьяловский район Удмуртской Республики, в котором увеличивается строительство многоквартирного и индивидуального жилья. В 2014 году - 1 полугодии 2015 года в Завьяловском районе сданы дома в ЖК "Полесье", ЖК "Иван да Марья", ЖК "Родниковый край", ЖК "Дубрава", ЖК "Речной". Так, миграционный прирост в Завьяловском районе за 2014 год, по данным Удмуртстата, составил 1241 чел., за 1 полугодие 2015 года - 2167 чел.
Несмотря на это, приезд и регистрация в Ижевске первокурсников, поступивших в учебные заведения в 2015 году, будут способствовать миграционному приросту в городе Ижевске, который по итогам 2015 года ожидается на уровне около 500 чел. (рис. 26).

Рис. 26. Миграционный прирост населения
в городе Ижевске, чел.

3110
2682
1869 /\
/\
992 /\
500
/\
/\

2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год, 2015 год,
факт факт факт факт оценка

В городе Ижевске, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы (рис. 27). Данная тенденция в совокупности с ежегодным ростом рождаемости приводит к увеличению демографической нагрузки. Если в 2013 году демографическая нагрузка составила 656 лиц младше и старше трудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного возраста, то в 2014 году данный показатель составил 681 чел.

Рис. 27. Возрастная структура населения
города Ижевска на начало года


/20,5%/ /21,0%/ /21,4%/ /21,9%/ /22,3%/

\\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\
\\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\
\63,2%\ \62,3%\ \61,4%\ \60,4%\ \59,5%\
\\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\
\\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\ \\\\\\\

16,3% 16,7% 17,2% 17,7% 18,2%

на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 01.01.2014 на 01.01.2015

Младше трудоспособного возраста \\\ Трудоспособного возраста


/// Старше трудоспособного возраста


6. Основные показатели социально-экономического развития
городов-центров регионов Приволжского федерального округа

По итогам 2014 года город Ижевск занимал 2 место среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа по обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях (АППГ - 1 место).
По объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя город Ижевск по итогам 2014 года занял 4 место среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа (за АППГ - 9 место). Кроме того, город Ижевск улучшил свое положение по показателю "Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет доходов с учетом безвозмездных поступлений", поднявшись с 9 места на 2 место.
По темпам роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупными и средними организациями по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за январь - август 2015 года Ижевск занимал 1 место (за январь - сентябрь 2014 года - 5 место).
По числу родившихся на тысячу человек населения за январь - август 2015 года Ижевск занимал 4 место после городов Казани, Уфы, Чебоксар (за январь - сентябрь 2014 года - 5 место после городов Уфы, Казани, Чебоксар, Перми).

№ п/п
Наименование показателя
Период
Ижевск
Уфа
Йошкар-Ола
Саранск
Казань
Чебоксары
Пермь
Киров
Нижний Новгород
Оренбург
Пенза
Самара
Саратов
Ульяновск
1
Темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупными и средними организациями по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", % <1>
январь - август 2015 г.
137,8
102,9
125,7
121,1
120,5
100,8
99,4
127,6
107,2
109,4
114,4
109,1
109,9
126,2
место в рейтинге

1
12
4
5
6
13
14
2
11
9
7
10
8
3
2
Темпы роста объема прибыли прибыльных организаций, % <1>
январь - июль 2015 г.
116,0
83,6
156,0
83,6
125,3
107,0
117,3
193,4
120,3
128,2
126,6
130,4
96,8
279,3
место в рейтинге

10
13
3
13
7
11
9
2
8
5
6
4
12
1
3
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, руб. <1>
январь - июль 2015 г.
30121,1
34635,1
25957,5
25085,7
33467,9
25644,2
35673,8
28417,8
35262,8
30909,5
26879,2
33336,2
28131,4
26536,1
место в рейтинге

7
3
12
14
4
13
1
8
2
6
10
5
9
11
4
Уровень официально зарегистрированной безработицы, % <1>
на 01.09.2015
0,78 <2>
1,30
1,03
0,62
0,70
0,77 <3>
0,80
0,61
0,50
0,60
0,64
0,58 <3>
0,70 <3>
0,60
место в рейтинге

9
12
11
5
7
8
10
4
1
3
6
2
7
3
5
Темпы роста ввода жилых домов, % <1>
январь - август 2015 г.
108,8
106,6
135,3
118,1
82,9
124,3
76,6
92,2
52,1
126,2
119,7
150,1
126,3
133,7
место в рейтинге

9
10
2
8
12
5
13
11
14
6
7
1
4
3
6
Число родившихся на 1000 человек населения, промилле <1>
январь - август 2015 г.
15,2
15,7
14,3
11,1
16,7
15,4
14,8
13,9
12,9
13,9
11,5
13,3
12,0
12,7
место в рейтинге

4
2
6
13
1
3
5
7
9
7
12
8
11
10
7
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, %
2014 год
81,97
67,6
70,30
81,9
<...>
<...>
69,2
75,5
80,5
82,9
<...>
66,2
60,9
70,5
место в рейтинге

2
9
7
3


8
5
4
1

10
11
6
8
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, руб.
2014 год
49959,51
44931
21568,0
36828,0
<...>
<...>
84591,57
49470,73
48237,8
70343,6
<...>
56567
44790,0
29110
место в рейтинге

4
7
11
9


1
5
6
2

3
8
10
9
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. <1>
2014 год
175539
405454
163397
117116
375479
<...>
317809
187217
272501
307258
218030
207955
165544
171923
место в рейтинге

9
1
12
13
2
<...>
3
8
5
4
6
7
11
10
10
Оборот общественного питания на душу населения, руб. <1>
2014 год
12361
15091
10164
6929
14644
<...>
18426
13357
9306
19857
11866
10738
6824
5941
место в рейтинге

6
3
9
11
4
<...>
2
5
10
1
7
8
12
13
11
Объем платных услуг на душу населения (без учета субъектов малого предпринимательства), руб. <1>
2014 год
32150
36507
40734
<...>
57817
<...>
96176
36388
82296
44411
34018
75090
43731
31443
место в рейтинге

11
8
7
<...>
4
<...>
1
9
2
5
10
3
6
12
12
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.
2014 год
515,85
490,7
468,40
442
<...>
<...>
789,76
578,1
448,59
523,2
<...>
541
26,3
770,2
место в рейтинге

6
7
8
10


1
3
9
5

4
11
2
13
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
2014 год
31,99
28,0
31,00
26,83
<...>
<...>
30,7
39,6
35,2
48,9
<...>
36,9
22,4
39,0
место в рейтинге

6
9
7
10


8
2
5
1

4
11
3
14
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %
2014 год
36,88
0
0
8,0
<...>
<...>
60,88
80,7
25,16
29,40
<...>
65,2
32,3
59,7
место в рейтинге

6
1
1
2


8
10
3
4

9
5
7
15
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов, руб.
2014 год
8505,4
10335,0
5548,2
7866,0
11002,8
8219,0
13822,1
10749,5
11401,1
8048,4
8056,0
11915,1
7689,5
7535,3
место в рейтинге

7
6
14
11
4
8
1
5
3
10
9
2
12
13
16
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет доходов с учетом безвозмездных поступлений, руб.
2014 год
10771,3
10019,5
5224,1
11316,7
7184,5
9535,3
9295,1
10315,3
7444,7
6668,6
10232,2
8141,0
6667,9
6217,3
место в рейтинге

2
5
14
1
10
6
7
3
9
11
4
8
12
13

--------------------------------
<...> Нет данных.
<1> Данные Удмуртстата.
<2> В процентах к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте (данные - ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска").
<3> В процентах к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте.

Прогноз социально-экономического развития
города Ижевска на 2016 - 2018 гг.

1. Введение


Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов подготовлен в соответствии со ст. 172, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ст. 11, 39 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; ст. 4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2010 № 19; распоряжением Администрации города Ижевска от 29.08.2011 № 357 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период".

2. Основа для разработки Прогноза

Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2016 - 2018 гг. разработан на основе:
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов;
исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2018 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;
основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года;
прогноза показателей инфляции и системы цен до 2018 года. Дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;
статистических данных, предоставленных Удмуртстатом;
Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, одобренного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 12.10.2015 № 1009-р;
оценки и прогноза основных показателей деятельности, представленных 17 предприятиями города Ижевска. Доля этих предприятий в объеме промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за 2014 год составила 51,3%;
предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2015 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2015 год;
прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска";
прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

3. Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города на 2016 - 2018 гг.

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2016 - 2018 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города Ижевска на 2016 - 2018 гг.

Показатели
Ед. изм.
2014 год, факт
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей
млн. руб.
139235
163320
175710
185290
195440
Темп роста
%
114,9
117,3
107,6
105,5
105,5
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)
млн. руб.
120193,3
125500
133220
142400
152650
Темп роста
%
110,9
104,4
106,2
106,9
107,2
Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям
млн. руб.
20565,1
21420
22940
24730
26880
Темп роста
%
104,9
104,2
107,1
107,8
108,7
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций
млн. руб.
53163
53200
58850
64115
70270
Темп роста
%
125,4
100,1
110,6
108,9
109,6
Ввод жилых домов
тыс. кв. м
315,5
319,0
320,0
322,5
327,5
Темп роста
%
119,2
101,2
100,3
100,8
101,6
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций
млн. руб.
56096,4
59600
64710
71530
78680
Темп роста
%
87,2
106,2
108,6
110,5
110,0
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям
млн. руб.
70089,4
73310
77815
83820
90200
Темп роста
%
110,2
104,6
106,1
107,7
107,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям
руб.
29628,0
31330
33600
36570
39770
Темп роста
%
113,4
105,7
107,2
108,8
108,8
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
тыс. чел.
197,1
195
193
191
189
Темп роста
%
97,1
98,9
99,0
99,0
99,0
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)
%
106,7
115,4 <*>
107,4 <*>
105,8 <*>
105,5 <*>
Численность постоянного населения на начало года
тыс. чел.
637309
642024 <**>
644,674
647,254
649,764
Рождаемость
тыс. чел.
8904
9500
9430
9360
9320
Смертность
тыс. чел.
7299
7350
7350
7350
7350
Естественный прирост населения
тыс. чел.
1605
2150
2080
2010
1970
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года <***>
тыс. чел.
2,7
3,4
3,3
3,1
2,9
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года <***>
%
0,71
0,91
0,88
0,83
0,78

--------------------------------
<*> По прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации.
<**> Факт.
<***> Информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

4. Экономическое развитие

4.1. Промышленность

В прогнозном периоде ожидается сдержанный темп роста объемов промышленного производства (рис. 1), что обусловлено спросом на продукцию предприятий, медленным процессом обновления основных фондов и недостаточной конкурентоспособностью выпускаемой продукции.

Рис. 1. Динамика объемов отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ, оказанных услуг
собственными силами по добыче полезных ископаемых
обрабатывающим производствам, производству и распределению
электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической
деятельности) по полному кругу организаций производителей

Рисунок не приводится.

Ожидается, что индекс физического объема производства будет расти умеренными темпами: в 2016 году - 100,4%, в 2017 году - 100,3%, в 2018 году - 100,3%.
Стабильно будут работать предприятия, имеющие государственные заказы, и предприятия, получающие государственную поддержку инвестиционной деятельности.
Наибольший вклад в развитие промышленности города Ижевска внесут предприятия, осуществляющие такие виды деятельности, как производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство машин и оборудования.
Среди них наиболее значительный рост объемов промышленного производства в среднесрочной перспективе запланировали: ОАО "ИЭМЗ "Купол", которое наметило в 2016 году рост объемов производства в 3,4 раза к уровню предыдущего года и в 2018 году - в 2,1 раза к уровню 2017 года; ЗАО "Ижметмаш", запланировавшее темпы роста в 2016 году - 111,7%, в 2017 году - 110,3%, 2018 году - 109,4%; ОАО Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", обозначившее темпы роста производства на 2016 год - 110,1%, на 2017 год - 109,9%, на 2018 год - 109,6%; ОАО "Ижевский механический завод", наметившее темпы роста на 2016 год - 108,2% и на 2017 год - 114,3%, а также ОАО "Ижевский завод пластмасс", запланировавшее ежегодное увеличение объемов производства на 7,0% в 2016 - 2018 гг.
В прогнозном периоде сохранится рост производства пищевых продуктов, включая напитки. Одним из ведущих предприятий пищевой промышленности Ижевска является ОАО "Милком", запланировавшее рост объемов производства на 2016 год - 113,5%, на 2017 год - 106,8% и на 2018 год - 105,0%.
В среднесрочной перспективе ожидается, что сокращение реальных доходов и долговая нагрузка по кредитам населения приведут к снижению динамики жилищного строительства, а это негативно отразится на развитии производства строительных материалов. В данной отрасли основными производителями в городе Ижевске являются ООО "Ижевский завод керамических материалов" и ОАО "Альтаир", запланировавшие снижение объемов производства на 2016 год на 4% и незначительный рост на 2017 - 2018 гг.

4.2. Финансовые результаты

4.2.1. Финансовое состояние организаций города

Ожидается, что темпы роста объемов прибыли прибыльных организаций города Ижевска в 2016 году составят 108,6%, в 2017 году - 110,5%, в 2018 году - 110,0% (рис. 2).
Наиболее значительные темпы роста прибыли в 2016 году запланировали предприятия обрабатывающих производств: ОАО "Концерн "Калашников", ОАО "Ижевский завод пластмасс", АО "Ижевский электромеханический завод "Купол". В 2017 - 2018 гг. наиболее значительные темпы роста прибыли запланировали ОАО "Концерн "Калашников", ОАО "Ижевский механический завод", АО "Ижевский электромеханический завод "Купол", ООО "Альтаир".

Рис. 2. Прибыль прибыльных организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

4.2.2. Муниципальные финансы

Впервые в 2015 году бюджет муниципального образования "Город Ижевск" сформирован в структуре 17-ти муниципальных программ.
Реализуется муниципальная программа города Ижевска "Управление муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы", целями которой являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и повышение качества управления муниципальными финансами.
В рамках программы в целях совершенствования организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Ижевск" в 2015 году утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Ижевска. Утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск".
Переход к формированию бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному и конкурентному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск".
В непростой период в экономике действуют новые факторы, условия и закономерности, влияющие на бюджетный потенциал города и его динамику, формирующие основные бюджетные пропорции.
Главными приоритетами на ближайшую трехлетку являются мораторий на рост налоговой нагрузки и отсутствие крупных налоговых новаций в ближайшие годы.
Главными целями налоговой политики на предстоящий период остаются сохранение стабильности и поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
В целях повышения качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств основными приоритетами муниципальной политики в сфере управления финансами в прогнозном периоде останутся:
повышение эффективности расходования средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" посредством повышения результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования, создания условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, совершенствования процедур предварительного и последующего контроля, в том числе уточнения порядка и содержания мер принуждения к нарушениям в финансово-бюджетной сфере;
поддержание сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Ижевск" путем принятия мер, направленных на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов, проведение взвешенной долговой политики, направленной на повышение эффективности муниципальных заимствований и поддержание устойчивого кредитного рейтинга муниципального образования "Город Ижевск";
обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

4.3. Инвестиции

Инвестиции формируют производственный потенциал предприятий, способствуют улучшению качества жизни населения, ведут к повышению конкурентоспособности экономики города.
Прогнозируется, что инвестиции в основной капитал возобновят свой рост с 2016 года и в среднем прирост инвестиций в 2016 - 2018 гг. составит порядка 9 - 10% в год (рис. 3). Сдерживающими факторами роста инвестиций в прогнозном периоде предполагаются высокие процентные ставки по кредитам и сложность в получении долгосрочных займов.
Основными источниками инвестиционных вложений будут являться: собственные средства предприятий и заемные средства.

Рис. 3. Объем инвестиций в основной капитал
по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Наиболее значительные объемы инвестиционных вложений в основной капитал в 2016 - 2018 гг. запланировали ПАО "Белкамнефть", ОАО "Ижевский механический завод", ОАО "Концерн "Калашников", ООО "Удмуртские коммунальные системы", филиал "Удмуртский" ПАО "Т Плюс", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России", филиал ОАО "Ростелеком", АО "Ижевские электрические сети".
Среди ключевых проблем в инвестиционно-инновационном развитии города Ижевска можно отметить следующие:
длительность прохождения разрешительных процедур при реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство объекта капитального строительства (включая стадию выбора и оформления прав на земельный участок);
низкий уровень финансовой поддержки инвесторов, обусловленный, в том числе, ограниченностью бюджетных средств;
низкие темпы развития трансфера технологий, инновационной активности;
высокий уровень физического и морального износа производственных фондов в промышленном секторе, что обусловливает направление превалирующего объема инвестиционных вложений на замену оборудования;
концентрация инвестиционных ресурсов в сфере добычи полезных ископаемых наряду с низкой инвестиционной активностью в производственном секторе;
недостаточная обеспеченность финансовыми средствами субъектов предпринимательской деятельности;
низкий уровень проработки инвестиционных предложений (отсутствие информации об инвестиционном проекте, позволяющей потенциальному инвестору принять решение о возможности участия в реализации проекта);
недостаточный уровень позиционирования Удмуртской Республики и города Ижевска как инвестиционно привлекательной территории.
Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации инвестиционной и инновационной политики на 2016 - 2018 гг. являются:
развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов инвестиционной и научной деятельности;
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития инвестиционной и инновационной деятельности;
позиционирование г. Ижевска как инвестиционно привлекательной территории;
развитие туристического потенциала города Ижевска.
Для достижения поставленных целей планируется реализация следующих задач:
активизация работы в сфере привлечения частных инвесторов в город Ижевск посредством реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства;
формирование пакета инвестиционных предложений инвесторам;
реализация проектов, направленных на продвижение исторических, культурных и иных особенностей города Ижевска во внешней среде, в целях развития туристической сферы;
развитие механизма "одного окна" во взаимодействии с потенциальными инвесторами и оказания содействия в подготовке инвестиционных проектов предпринимателей города к презентации потенциальным инвесторам.

4.4. Строительство

В 2016 - 2018 гг. в связи с кризисными явлениями в экономике значительное увеличение ввода жилья не планируется.
В 2016 году в городе Ижевске планируется ввести 320 тыс. кв. м жилья, в 2017 году - 322,5 тыс. кв. м, в 2018 году - 327,5 тыс. кв. м. Плановые значения показателя по вводу жилья в Ижевске в большей части будут обеспечены за счет строительства многоквартирных жилых домов (рис. 4).

Рис. 4. Динамика общей площади вводимого жилья
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

На 2016 - 2018 гг. в рамках разработки градостроительной документации планируется:
принятие решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Ижевска;
разработка проектов планировки в целях покрытия территории города утвержденными красными линиями;
разработка проектов планировки линейных объектов (реализация проектных решений генерального плана);
внедрение и наполнение информацией Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);
проведение работ по созданию муниципальной геоинформационной системы (ГИС) города Ижевска.
Внесение изменений в градостроительную деятельность, а также разработка и утверждение документации по планировке территории позволят обеспечить перспективы жилищного строительства, строительства объектов социальной инфраструктуры, обеспечат возможность осуществления процедуры резервирования и изъятии земель для муниципальных нужд и формирование рынка земельных участков под застройку.
Для ведения целенаправленной жилищной политики в городе Ижевске в прогнозном периоде продолжится реализация муниципальной программы "Территориальное развитие" на 2015 - 2020 годы, в рамках которой планируется приведение перечней административных процедур в сфере жилищного строительства в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", разработка документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
В целях создания безопасных и комфортных условий проживания граждан, ликвидации аварийного жилищного фонда в 2016 - 2018 годы планируется осуществление мероприятий по переселению граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийных жилых домов.
Количество аварийных и подлежащих сносу домов ежемесячно меняется по мере сноса домов и признания в установленном порядке аварийными новых объектов. По состоянию на 01.11.2015 в накопительном списке жилых домов, признанных установленном порядком аварийными, подлежащими расселению и сносу, значится 143 многоквартирных дома, в которых проживает 1057 семей. Общая площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу, составляет 33,17 тыс. кв. м.
Муниципальное образование "Город Ижевск" включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 гг., утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013 № 169, согласно которой в городе Ижевске в срок до 1 сентября 2017 года необходимо переселить в благоустроенные жилые помещения 601 семью из 77 аварийных жилых домов, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. По этапам финансирования мероприятий Программы в 2015 - 2017 годах планируется приобретение по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов 601 жилого помещения для переселения граждан из аварийных жилых домов.
В 2015 году введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Ленинградской, 5а, на 112 квартир, построенный за счет средств бюджета города Ижевска. Приобретены в домах-новостройках благоустроенные квартиры, которыми обеспечено 19 семей, проживающих в аварийных жилых домах. Завершаются работы по проектированию жилых домов в Индустриальном районе города Ижевска (рабочее название микрорайона - микрорайон Залесный).
Расселяемая площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда в 2016 году составит 4,80 тыс. кв. м, в 2017 году - 11,94 тыс. кв. м, в 2018 году - 1,50 тыс. кв. м. Планируется увеличение к 2018 году доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Прогноз показателей по сносу и расселению ветхих и аварийных домов на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз показателей по сносу и расселению ветхих
и аварийных домов на период 2016 - 2018 гг.
в городе Ижевске

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2014 год, отчет
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество снесенных аварийных домов
шт.
19
19
20
20
10
2
Количество жителей, проживающих в ветхих и аварийных домах
чел.
3055
2740
2650
2070
2000
3
Строительство жилых домов (приобретение квартир) для расселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда
домов/квартир
1/50
1/131
-/182
-/360
-/50

4.5. Потребительский рынок

4.5.1. Объем розничного товарооборота

По мере восстановления динамики денежных доходов населения, потребительского кредитования и замедления темпов роста инфляции в 2016 - 2018 годах темпы роста розничного товарооборота в действующих ценах составят 106,2% - 107,2% (рис. 5).

Рис. 5. Розничный товарооборот в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

Формирование оборота розничной торговли по-прежнему будет осуществляться в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Перспективы развития отрасли общественного питания будут ограничены сдержанным потребительским спросом на питание вне дома.
В прогнозном периоде в сфере обеспечения населения услугами торговли и общественного питания планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:
создание условий для реализации продукции, выращенной сельхозпроизводителями Удмуртской Республики, гражданами на личных подсобных хозяйствах, и обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей. Реализация данного направления предполагает расширения Перечня мест организации ярмарок на территории города Ижевска, в том числе в местах, приближенных к местам несанкционированной торговли;
проведение мониторинга цен продовольственных товаров и их наличия в розничной торговой сети города. Реализация данного направления предполагает проведение еженедельного мониторинга цен на фиксированный набор товаров в муниципальном образовании "Город Ижевск", формирование квартальной сводной информации в целях контроля за уровнем цен и наличием фиксированного набора товаров в розничной торговой сети города, принятия при необходимости мер оперативного реагирования;
обеспечение доступности услуг розничной торговли, в том числе в микрорайонах города с неразвитой торговой сетью. Реализация данного направления предполагает организацию разработки Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ижевска с учетом требований Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 21.08.2015 № 65. В Схему также будут включены места размещения нестационарных торговых объектов торговли квасом и мороженым. Кроме того, в соответствии с Условиями размещения летних кафе на территории города Ижевска, утвержденными распоряжением Администрации города Ижевска от 19.04.2007 № 75, ежегодно формируется и утверждается Схема размещения отдельно стоящих летних кафе;
размещение временных нестационарных объектов (аттракционов, передвижных цирков, зоопарков, хоккейных площадок, катков, пунктов проката) на территории города Ижевска на конкурсной основе. Реализация данного направления предполагает разработку муниципального правового акта, регулирующего размещение временных нестационарных объектов на территории города Ижевска. Принятие муниципального правового акта освободит субъекты малого и среднего предпринимательства от необходимости ежегодного (в некоторых случаях 2 раза в год) получения разрешения на размещение временных нестационарных объектов, а также даст возможность равного доступа хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе и реализации проектных решений по размещению временных нестационарных объектов с благоустройством территории;
определение границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам, на прилегающей территории которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Реализация данного направления предполагает осуществление мониторинга Перечня организаций и объектов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", в пределах границ прилегающих территорий которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определение границ прилегающих территорий, утверждение схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
проведение мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области торговой деятельности. Реализация данного направления предполагает: разработку муниципального правового акта об осуществлении муниципального контроля, участие в проведении комплексных совместных с Правительством Удмуртской Республики проверок объектов потребительского рынка, в том числе мест неустановленной торговли, нестационарных торговых объектов; расторжение договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных торговых объектов; направление обращений в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в случае выявления нарушений в работе предприятий потребительского рынка;
улучшение социального положения граждан пенсионного возраста, многодетных семей, малообеспеченных граждан. Реализация данного направления предполагает: комплекс льгот пенсионерам по старости и инвалидам, многодетным семьям на предприятиях бытового обслуживания населения; торговое обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной станции, пенсионеров, состоящих на учете в советах ветеранов на территории города Ижевска, на предприятиях торговли, расположенных на территории города Ижевска;
обеспечение открытости для населения деятельности органов местного самоуправления по вопросам развития потребительского рынка города. Реализация данного направления предполагает участие органов местного самоуправления в проведении пресс-конференций, размещение информации на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск".

4.5.2. Объем платных услуг населению

Прогнозируется, что темпы роста объема платных услуг по крупным и средним организациям города Ижевска составят в 2016 году 107,1%, в 2017 году - 107,8%, в 2018 году - 108,7% (рис. 6.).

Рис. 6. Объем платных услуг населению по полному кругу
организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

На динамику объема платных услуг населению наибольшее влияние будет оказывать уровень тарифов и цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта, занимающих основную долю в структуре общего объема платных услуг, а также дальнейшее развитие рынка платных услуг медицины, образования, культуры, туризма.
Потребительские расходы в прогнозном периоде будут ограничиваться сдержанным ростом заработной платы и потребительского кредитования при сохранении стабильной склонности населения к сбережению.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов размеры индексации тарифов с 1 июля 2016 года составят: на природный газ для населения - 8,5%, на электроэнергию (в среднем за год) - 10,1 - 11,4%, на водоснабжение и водоотведение - 8,7%, на тепловую энергию - 7,5%.

4.5.3. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономической системы города Ижевска. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы, что обусловливает стратегический характер малого и среднего предпринимательства, определяющий развитие экономики города.
В период с 2016 по 2018 годы прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий на 7,3% ежегодно.
Развитию малых и средних предприятий города Ижевска будет способствовать системная реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной и иных форм поддержки.
Большую роль играет повышение уровня доступности кредитных и заемных ресурсов, в том числе путем развития системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и системы гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами, а также путем доведения денежных средств до малых и средних предприятий через двухуровневый механизм программы МСП Банка, который является проводником государственных ресурсов для малого и среднего бизнеса на территории страны.
На открытие новых компаний влияет повышение среди населения города уровня престижа предпринимательской деятельности, повышение уровня информированности потенциальных предпринимателей о процедурах регистрации бизнеса, существующих системах налогообложения и формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемых на региональном и местном уровне, формирование положительного образа предпринимателя.
Немалое влияние оказывает снижение для отдельных категорий налогоплательщиков налоговой нагрузки и введение "налоговых каникул".
Основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2016 - 2018 гг. являются:
оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов;
субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа по договорам лизинга;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов Главы Администрации города на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства;
возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности;
оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

5. Доходы населения. Рынок труда и занятость

5.1. Заработная плата

В 2016 - 2018 гг. прогнозируется рост среднемесячной начисленной заработной платы, но в связи со сложной экономической ситуацией, сложившейся в силу негативных внешних факторов, меньшими темпами, чем в 2013 - 2014 гг. Предполагается, что реальные доходы населения в 2016 году продолжат снижение, начавшееся в 2015 году. Объясняется это высокой инфляцией, отменой индексации заработной платы работников бюджетной сферы и планируемой индексацией пенсий в 2 этапа: в феврале 2016 года на 4% и в дальнейшем в зависимости от состояния экономической ситуации в стране. В 2017 - 2018 гг. ожидается, что темпы роста среднемесячной заработной платы в городе Ижевске будут опережать темпы инфляции. Вместе с тем даже в 2018 году реальные доходы населения по предполагаемым прогнозам останутся ниже уровня 2014 года.
Рост среднемесячной заработной платы в 2016 - 2018 годах прогнозируется на уровне 107,2% - 108,8%. (рис. 7).

Рис. 7. Номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата одного работника по крупным
и средним организациям в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

Уровень заработной платы выше прогнозируемого уровня в целом по крупным и средним организациям в 2016 году запланировали ОАО "Концерн "Калашников", ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России", в 2016 - 2017 гг. - филиал в УР ОАО "Ростелеком", в 2016 - 2018 гг. - "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "ИЭМЗ "Купол", ОАО "Ижевские электрические сети", филиал "Удмуртский" ПАО "Т Плюс", ПАО "Белкамнефть", ОАО "Удмуртское" по племенной работе".
Повышение заработной платы работников бюджетной сферы предполагается за счет увеличения бюджетного и внебюджетного финансирования, а также за счет оптимизации количества учреждений и численности их работников.
Прогноз среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений города Ижевска в отраслях социальной сферы на 2016 - 2018 гг. представлен в таблице 3.

Таблица 3

Среднемесячная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений города Ижевска в отраслях
социальной сферы <*>

--------------------------------
<*> По данным отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

Показатель
Ед. изм.
Отчетный период
Прогноз
2014 год (отчет)
2015 год (оценка)
2016 год
2017 год
2018 год
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника муниципального учреждения города Ижевска,
всего
руб.
18611
19628
20560
21680
22916
в том числе:






в отрасли образования:






- всего
руб.
20388
20488
22466
24855
27490
- в том числе по категориям работников:






административный персонал
руб.
39240
39978
43856
48505
53647
педагогический персонал:
руб.
23146
23146
25391
28082
31059
в том числе учителя
руб.
25199
25199
27643
30573
33814
прочий персонал
руб.
10937
10940
12001
13273
14680
в отрасли дошкольного образования:






- всего
руб.
16353
17923
17923
17923
17923
в том числе по категориям работников:






руководители и заместители руководителей
руб.
26565
29906
29906
29906
29906
педагогический персонал
руб.
19317
21639
21639
21639
21639
врачи
руб.
12813
15833
15833
15833
15833
средний медицинский персонал
руб.
14609
15325
15325
15325
15325
помощники воспитателей
руб.
9344
10586
10586
10586
10586
административно-хозяйственный и учебно-вспомогательный персонал
руб.
15187
15563
15563
15563
15563
в отрасли культуры:






- всего
руб.
19186
22155
22253
22253
22253
- в том числе по категориям работников:






педагогические работники
руб.
26926
30680
30886
30886
30886
работники культуры
руб.
17665
18712
19085
19085
19085
административно-хозяйственный персонал
руб.
14811
18739
18537
18537
18537
в отрасли физической культуры, спорта и туризма:






- всего
руб.
23238
25529
25529
25529
25529
- в том числе по категориям работников






педагогический персонал
руб.
28886
33912
33912
33912
33912
руководители и заместители руководителей
руб.
40699
41368
41368
41368
41368
врачи
руб.
33333
32500
32500
32500
32500
средний медицинский персонал
руб.
11667
11333
11333
11333
11333
обслуживающий персонал
руб.
13018
13109
13109
13109
13109
в отрасли молодежной политики:






- всего
руб.
16107
16940
16940
16940
16940
- в том числе по категориям работников






педагогический персонал
руб.
16498
17647
17647
17647
17647
руководящий персонал
руб.
27587
27584
27584
27584
27584
прочий персонал
руб.
13433
14054
14054
14054
14054

5.2. Состояние рынка труда

В 2016 - 2018 гг. ожидается продолжение сокращения среднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях города Ижевска со 195 тыс. чел. в 2015 году до 189 тыс. чел. в 2018 году (рис. 8).

Рис. 8. Среднесписочная численность работников по крупным
и средним организациям города Ижевска

Рисунок не приводится.

На развитие рынка труда города Ижевска в 2016 - 2018 гг. окажут воздействие следующие факторы:
усиление тенденции сокращения трудового потенциала (ежегодное сокращение численности трудоспособного населения);
сохраняющееся несоответствие профессионального уровня части потенциальных работников требованиям работодателей, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
сохранение низкой востребованности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей;
возможное проведение массовых высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики, оптимизацией издержек предприятий и повышением производительности труда;
переход работников в сферу малого бизнеса в результате проводимой политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.
В 2016 - 2018 гг. уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 0,88% - 0,78%. Реализация политики занятости в соответствии с поставленными целями и задачами позволит стабилизировать уровень регистрируемой безработицы на социально приемлемом уровне.
Основными целями ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" в области занятости населения города Ижевска на прогнозный период является создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего занятость населения, а также для удовлетворения спроса работодателей на квалифицированную рабочую силу.
Для достижения поставленных целей планируется реализация следующих задач:
расширение возможностей трудоустройства граждан, обеспечение потребности предприятий в работниках;
создание условий для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;
повышение престижа рабочих профессий, качества рабочей силы; организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;
проведение комплекса мер по вовлечению на рынок труда женщин, имеющих малолетних детей, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
содействие в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями;
создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и самозанятости в городе Ижевске;
смягчение последствий массовых высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;
дальнейшая реализация программ активной политики занятости на рынке труда города;
усиление социальной защиты в части обеспечения социальных гарантий гражданам города Ижевска, потерявшим работу;
эффективное использование средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики на развитие эффективного функционирования рынка труда, обеспечивающего занятость населения, снижение социальной напряженности на рынке труда города Ижевска;
совершенствование развития социального партнерства в социально-трудовой сфере, в том числе организация работы территориальной трехсторонней комиссии города Ижевска по регулированию социально-трудовых отношений.

6. Демография

В демографической ситуации в городе Ижевске в 2016 - 2018 гг. сохранятся положительные тенденции. Ожидается, что рождаемость будет превышать показатели смертности, сохранится естественный прирост населения.

Рис. 9. Естественное движение населения в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

На демографическую ситуацию окажут положительное влияние реализация программ по стимулированию рождаемости и государственная поддержка семей с детьми; выполнение мероприятий плана по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Положительно будут влиять меры, предпринимаемые в сфере здравоохранения, направленные на сокращение уровня материнской и младенческой смертности, по профилактике и снижению числа абортов, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, а также меры, направленные на улучшение жилищных условий семей при рождении третьего (или последующего) ребенка.
В то же время, учитывая, что положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ о предоставлении материнского (семейного) капитала применяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) на период до 31.12.2016, а также сокращением количества женщин фертильного возраста, к концу прогнозного периода возможно снижение рождаемости.
В 2016 - 2018 гг. ожидается, что в городе Ижевске, как и в целом по Российской Федерации, сохранится тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. В то же время прогнозируется увеличение численности детей в возрасте от 0 до 18 лет с 134,8 тыс. чел. на начало 2015 года до 149 тыс. чел. на начало 2018 года.
Динамика численности населения города Ижевска и его состав на период до 2018 года будут также находиться под влиянием миграционных процессов. Предполагается, что ежегодный миграционный прирост населения за счет жителей Удмуртской Республики и других регионов Российской Федерации, а также стран СНГ в 2016 - 2018 гг. будет на уровне 500 чел.
Предполагается, что к началу 2018 года численность населения города Ижевска увеличится на 7,8 тыс. чел. по сравнению с началом 2015 года и достигнет 649,8 тыс. чел. (рис. 10).

Рис. 10. Численность населения города Ижевска на начало года

Рисунок не приводится.

7. Развитие социальной сферы

7.1. Дошкольное образование

Приоритетом в сфере развития дошкольного образования является предоставление общедоступного, бесплатного, качественного дошкольного образования на территории города Ижевска через повышение эффективности и результативности деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Основные направления деятельности в сфере дошкольного образования в прогнозном периоде будут определяться в соответствии с задачами, поставленными Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 01.07.2013 № 717 (далее - "дорожная карта"). Для достижения поставленных целей реализуется муниципальная программа города Ижевска "Развитие дошкольного образования и воспитания" на 2015 - 2020 гг.
Одним из приоритетных направлений развития отрасли дошкольного образования является реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности для зачисления детей в дошкольные образовательные организации, включающая в себя: привлечение субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования; создание дополнительных рабочих мест в образовательных организациях различных типов, а также развитие альтернативных форм предоставления дошкольного образования; обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения; создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
В целях сокращения очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения ведется строительство детских садов по ул. Краева на 115 мест и по ул. Коммунаров на 116 мест. Производится капитальный ремонт помещений под 18 дополнительных групп в 18 функционирующих дошкольных образовательных учреждениях на 346 мест. Рассматривается возможность доукомплектования функционирующих детских садов на 1225 мест.
За 2016 - 2018 гг. планируется открыть дополнительно не менее 2000 мест. К концу 2018 года количество мест в детских садах составит 38029 единиц. Кроме того, повышение доступности к услугам дошкольных образовательных организаций будут решаться за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
Одним из главных приоритетных направлений работы всех муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска является сохранение и укрепление здоровья детей. В дошкольных учреждениях города Ижевска созданы все необходимые условия для реализации физкультурно-оздоровительной работы: в детских садах 148 физкультурных залов оснащены современным оборудованием, функционируют 39 бассейнов, 5 физиокабинетов, 120 оздоровительных комплексов для закаливания, 5 соляных шахт, 4 системы экологической защиты воздуха, 4 гидрокомнаты. Ведутся работы по лицензированию медицинских кабинетов дошкольных образовательных организаций. С целью осуществления качественного и сбалансированного питания ведется работа по модернизации питания дошкольников.
В системе дошкольного образования по-прежнему остается проблема недостаточной укомплектованности педагогическими кадрами. Кроме того, за последние годы система дошкольного образования испытывает трудности с комплектованием дошкольных учреждений медицинским персоналом. Основными причинами являются недостаточный уровень заработной платы медицинского персонала дошкольных учреждений и отсутствие медицинского стажа работы. По состоянию на 1 июля 2015 года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях фактическая численность персонала составляла 9315 работников, в том числе 3969 педагогических работников.
С целью привлечения специалистов в отрасль и социальной защиты работников детских садов на 90% снижен размер родительской платы за содержание детей, родители которых работают в должностях учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в дошкольных учреждениях и молодым педагогическим работникам. Кроме того, в соответствии с "дорожной картой" планируется осуществление комплекса мер по повышению уровня средней заработной платы работников учреждений дошкольного образования и внедрению эффективного контракта, позволяющего оплату труда работника соотнести с объемом и качеством выполняемой им работы.
Прогноз показателей развития отрасли "Дошкольное образование" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 4.

Таблица 4

Прогноз показателей развития отрасли "Дошкольное
образование" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2014 год, факт
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений
ед.
207
201
201
201
201
2
Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, всего
мест
35538
36024
36684
37149
38029
3
Наполняемость групп детских дошкольных образовательных учреждений:






от 1 до 3 лет при нормативе 15 чел.
чел.
24
22
20
17
17
от 3 до 7 лет при нормативе 20 чел.
чел.
24
23
23
22
21
4
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях,
%
81,97
80,82
80,55
81,47
81,47
в том числе в возрасте до 3 лет
%
20,81
20,52
20,45
20,58
20,68
5
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения,
чел.
19184
20978
19600
19300
19100
в том числе в возрасте до 3 лет
чел.
10152
14526
19600
19300
19100
6
Количество мест, вводимых в целях ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях
мест
1017
797
660
465
880
7
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении
руб.
66751,94
67310,27
67310,27
67310,27
67310,27
8
Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми






до 3 лет
руб.
1400
1610
1691
1775
1864
от 3 до 7 лет
руб.
1700
1955
2053
2155
2263
9
Количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные учреждения дошкольного образования, чьи родители пользуются правом на предоставление льготы на плату за присмотр и уход за детьми
чел.
2380
2528
2780
3058
3363
10
Количество детей, посещающих муниципальные учреждения дошкольного образования, чьи родители, работая в МДОУ, пользуются правом на предоставление льготы на плату за присмотр и уход за детьми
чел.
2550
2447
2447
2447
2447
11
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению дошкольного образования и воспитания
тыс. руб.
36212
39834
43817
48199
53145
12
Количество зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
0
2
4
4
4
13
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных дошкольных образовательных учреждений
руб./кв. м
843
873
899
921
980
14
Уровень заболеваемости детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
Дней, пропущенных в среднем одним ребенком по болезни, в году
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00

7.2. Общее образование

В 2016 - 2018 гг. будет продолжена работа по приведению содержания и качества образования в соответствие с новыми федеральными образовательными стандартами, расширению профильного обучения в старшей школе, обеспечению современных условий получения общего образования за счет внедрения современных образовательных технологий.
Отмечается рост заинтересованности семей города Ижевска в дополнительном образовании детей. Ежегодно учреждениями дополнительного образования предоставляются отдельные здания, улучшаются условия для организации занятий.
В образовательных организациях города Ижевска усилилось внимание к разработке и реализации системы гражданского, патриотического и физического воспитания, к профилактике проявлений асоциального поведения обучающихся и молодежи, к защите прав детей. Основной акцент в воспитательной работе сделан на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность.
Приоритетными задачами в области воспитания и дополнительного образования являются: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью; привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; разработка проектов по внедрению в общеобразовательных организациях Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди школьников; реализация комплексных проектов.
Одной из основных задач в сфере национального образования школьников является совершенствование системы обучения и воспитания в образовательных организациях города Ижевска в целях сохранения и развития культур и языков народов России, формирование у подрастающего поколения культуры межнационального общения.
В городе Ижевске созданы условия для развития этнокультурного образования детей. Ежегодно на базе школ, в которых ведется преподавание удмуртского языка, проводятся республиканские, городские и районные семинары по проблемам национального образования, во всех общеобразовательных организациях - месячники, посвященные дню государственности Удмуртии. Работа в данном направлении будет продолжена в прогнозном периоде.
В 2016 - 2018 гг. в соответствии с "дорожной картой" планируется осуществление комплекса мер по повышению уровня средней заработной платы работников образовательных учреждений и внедрению эффективного контракта, позволяющего оплату труда работника соотнести с объемом и качеством выполняемой им работы.
Для решения задачи организации сбалансированного питания школьников проводится систематическая работа, направленная на информирование обучающихся и родителей о здоровом, качественном и сбалансированном питании.
В 2014 году количество детей, охваченных питанием в школе, увеличилось по сравнению с 2013 годом на 5,4%. Охват горячим питанием детей в 2014 году увеличился по сравнению с 2013 годом на 3,2%.
Укрепляется материально-техническая база отрасли. К новому 2015 - 2016 учебному году в образовательных организациях города Ижевска проведены работы по ремонту кровель, инженерных коммуникаций, санузлов, а также противопожарные мероприятия и частичная замена дверных и оконных блоков. Ведется строительство многофункциональных спортивных площадок, хоккейных коробок. Восстанавливается ограждение территорий образовательных организаций. В прогнозном периоде работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений будет продолжена.
Одной из основных задач в сфере летнего отдыха детей является сохранение количества учреждений отдыха и оздоровления, принимающих детей и подростков на отдых в лагеря с дневным пребыванием. Планируется увеличение количества лагерей труда и отдыха на базе образовательных организаций.
Прогноз показателей развития отрасли "Общее образование" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 5.

Таблица 5

Прогноз показателей развития отрасли "Общее образование"
на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Наименование показателя
Ед.
2014 год, факт
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество муниципальных образовательных учреждений всего, в том числе:
ед.
111
111
111
111
111
общеобразовательные дневные школы
ед.
81
81
81
81
81
специализированные (коррекционные) образовательные учреждения
ед.
9
10
10
10
10
вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения
ед.
4
4
4
4
4
детские дома, школы-интернаты
ед.
2
2
2
2
2
учреждения дополнительного образования
ед.
15
14
14
14
14
2
Количество детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, всего, в том числе в:
тыс. чел.
64,439
65,821
68,372
71,06
73,706
общеобразовательных дневных школах
тыс. чел.
61,688
62,434
65,532
68,158
70,768
специализированных (коррекционных) образовательных учреждениях
тыс. чел.
1,517
1,75
1,742
1,796
1,829
вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях
тыс. чел.
1,044
0,881
0,899
0,91
0,913
детских домах, школах-интернатах
тыс. чел.
0,19
0,083
0,083
0,083
0,083
учреждениях дополнительного образования
тыс. чел.
41,338
42,485
42,85
43,001
43,126
3
Средний балл ЕГЭ






по математике,
%
49,72
52,73
52,75
52,75
52,75
по русскому языку
%
66,61
70,06
70,1
70,1
70,1
4
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях при нормативе 25 чел.
чел.
23,9
24,0
24,1
24,1
24,1
5
Затраты на обучение (содержание) одного ребенка в муниципальном образовательном учреждении, в том числе:
руб.
33726,53
34373
28165,91
27666,95
27666,95
в общеобразовательной дневной школе
руб.
46511,6
47220
36150
35220
35220
в специализированном (коррекционном) образовательном учреждении
руб.
195855
194418,5
195432,1
195432,1
195432,1
в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении
руб.
42171,01
42814
35424,89
35125
35125
в детском доме, школе-интернате
руб.
340096,6
402922,9
359703,8
393659,2
393659,2
в учреждении дополнительного образования
руб.
6679,7
6701,52
6810,1
6810,1
6810,1
6
Количество лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования
ед.
99
106
97
98
99
7
Число детей, воспользовавшихся лагерями с дневным пребыванием
чел.
11396
11081
11139
11189
11239
8
Количество открытых спортивных и досуговых площадок, организованных в летнее время
ед.
69
77
68
69
69
9
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образования
тыс. руб.
161092,6
137451,5
143543,5
143543,5
143543,5
10
Количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
-
-
3
МБОУ СОШ
№ 10,
№ 63,
№ 65
3
МБОУ СОШ
№ 40,
№ 61,
№ 55
3
МБОУ СОШ
№ 20,
№ 51,
№ 48
11
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных общеобразовательных учреждений
руб./кв. м
6417,29
5688,59
5501,26
5489,83
5489,83

7.3. Физическая культура и спорт

В плановом периоде основные мероприятия по направлению развития физической культуры и спорта будут осуществляться в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг.
Программа нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья посредством физической культуры и спорта.
Одним из основных направлений развития физической культуры и спорта в городе Ижевске является создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом и участвовать в них всем категориям населения города.
Развитие физической культуры и спорта и популяризация здорового образа жизни среди учащихся будет осуществляться посредством обеспечения взаимодействия учебного и внеурочного процессов физического воспитания учащихся.
С целью развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов осуществляется содействие в подготовке информационных материалов для участия спортивных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья в проектах, претендующих на получение грантов. Рассматривается возможность создания отделений по паралимпийским и сурдолимпийским видам спорта в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.
В числе приоритетных задач в сфере массовой физической культуры и спорта - развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры, строительство и реконструкция спортивных сооружений. Для этого на территории города в 2015 - 2017 годах планируется завершить строительство 50-метрового плавательного бассейна, завершить строительство крытого катка с искусственным льдом в Устиновском районе города Ижевска, начать строительство спортивного зала стадиона "Торпедо" и капитальный ремонт стадиона "Союз".
Прогноз показателей развития отрасли "Физическая культура и спорт" в городе Ижевске, в том числе информация о планируемом количестве спортивных сооружений, приведена в таблице 6.

Таблица 6

Прогноз показателей развития отрасли "Физическая культура
и спорт" в городе Ижевске на период 2016 - 2018 гг.

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2014 год, отчет
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество спортивных сооружений всего, в том числе:
ед.
989
990
996
997
997
спортивных залов
ед.
213
213
215
215
215
плоскостных спортивных сооружений
ед.
385
385
386
386
386
плавательных бассейнов,
в том числе муниципальных:
ед.
50
50
51
51
51
спортивных залов
ед.
144
144
146
146
146
плоскостных спортивных сооружений
ед.
354
355
358
359
359
плавательных бассейнов
ед.
28
29
29
29
29
2
Количество муниципальных детско-юношеских спортивных школ
ед.
21
21
21
21
21
3
Затраты учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту, на выполнение муниципального задания
тыс. руб.
318807,6
315172,0
315172,0
315172,0
315172,0
4
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности






спортивными залами
%
26,8
26,8
27,8
27,8
27,8
плоскостными спортивными сооружениями
%
38,6
38,75
38,81
38,96
38,96
плавательными бассейнами
%
16,6
16,8
17,2
17,2
17,2
5
Численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
тыс. чел.
178734
180000
180000
180000
180000
6
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по физической культуре и спорту
руб.
23830
23830
23830
23830
23830

7.4. Культура

Деятельность в сфере культуры в прогнозном периоде будет направлена на реализацию муниципальной программы "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы", создание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, формирование единого культурного пространства, сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, развитие туризма на территории города Ижевска, а также реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменение в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 15.08.2013 № 973.
Для реализации поставленных целей и задач планируется выполнение мероприятий, направленных на:
развитие культурного потенциала, сохранение национально-культурного и исторического наследия (памятников истории и культуры), создание новых зон общения;
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры;
создание условий для сохранения нематериального культурного наследия народов, проживающих в городе Ижевске, развития самодеятельного художественного творчества и досуга населения; вовлечение населения города Ижевска в создание и продвижение культурного продукта;
всестороннее и гармоничное развитие детей и подростков на основе художественно-эстетического воспитания и образования, поддержку одаренных детей;
информатизацию отрасли "культура", внедрение информационных продуктов и технологий;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых работников;
дальнейшее внедрение принципов проектной деятельности в работу подведомственных учреждений;
развитие театрального и музыкального искусства, обеспечение роста его качества и доступности для населения;
создание условий для гармонизации межнациональных и межкультурных отношений;
создание условий для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма;
развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей.
В целях оптимизации расходования бюджетных средств по отрасли "Культура" в прогнозном периоде планируется продолжить работу по реорганизации неэффективных учреждений культуры.
Прогноз показателей развития отрасли "Культура" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 7.

Таблица 7

Прогноз показателей развития отрасли "Культура"
на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2014 год, отчет
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования в сфере культуры, в том числе:
ед.
44
44
43
43
42
детские муниципальные школы искусств
ед.
13
13
13
13
12 <1>
музеи
ед.
1
1
1
1
1
библиотеки
ед.
23
23
23
23
23
дома культуры
ед.
4
4
4
4
4
театры
ед.
3
3
2 <2>
2
2
2
Затраты на одно учреждение культуры, в том числе:
тыс. руб.
9627
10158
10924
10924
10924
детскую муниципальную школу искусств,
тыс. руб.
16785
18466
20264
20264
20264
музей,
тыс. руб.
19375
19754
20120
20120
20120
библиотеку,
тыс. руб.
4084
3941
4273
4273
4273
дом культуры,
тыс. руб.
12805
14158
14560
14560
14560
театр
тыс. руб.
13622
13287
13536
13536
13536
3
Количество детей, посещающих детские муниципальные школы искусств,
ед.
7572
7600
7600
7600
8000
в том числе на бюджетной основе
ед.
4640
4640
4640
4640
4640
4
Затраты на одного учащегося детской музыкальной школы искусств
руб.
28664
28379
28382
28382
28382
5
Читаемость библиотечного фонда (число выданных экземпляров книжного фонда и фонда периодических изданий)
тыс. ед.
2000
2000
2100
2200
2300
6
Количество культурно-досуговых мероприятий,
ед.
1500
1500
1500
1500
1500
в том числе платных
ед.
1200
1200
1200
1200
1200
7
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры
тыс. руб.
100889,2
100000
110000
111000
111000
8
Количество зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
15 <3>
15 <3>
13 <4>
11 <5>
8 <6>
9
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных учреждений культуры:






за счет средств субсидий на выполнение муниципального задания
руб./кв. м
1275,7
1314
1425,4
1425,4
1425,4
за счет иной приносящей доходы деятельности
руб./кв. м
2152,7
2309,4
2322,6
2322,6
2322,6

--------------------------------
<1> В 2018 году планируется объединение детских школ искусств N№ 7 и 10.
<2> С 2014 года продолжается работа по передаче МБУК "Муниципальный камерный хор им. П.И. Чайковского" в ведение Удмуртской Республики.
<3> Детские школы искусств N№ 1, 2, 4, 5, 7, 9, 10, МБУК "Дом народного творчества "Спартак", МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой Человек", АМУК "Центр русской культуры "Русский дом", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", Музей Ижевска (МАУК "Выставочный центр "Галерея"), 3 библиотеки-филиала.
<4> Детские школы искусств N№ 1, 2, 4, 5, 7, 9, 10, АМУК "Центр русской культуры "Русский дом", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", Музей Ижевска (МАУК "Выставочный центр "Галерея"), 3 библиотеки-филиала.
<5> Детские школы искусств N№ 1, 2, 4, 5, 7, 10, АМУК "Центр русской культуры "Русский дом", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", Музей Ижевска (МАУК "Выставочный Центр "Галерея"), 2 библиотеки-филиала.
<6> Детские школы искусств N№ 1, 2, 4, 5, АМУК "Центр русской культуры "Русский дом", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", Музей Ижевска (МАУК "Выставочный Центр "Галерея"), 1 библиотека-филиал.

7.5. Молодежная политика

Молодежная политика направлена на создание условий для социального становления и самореализации молодежи на основе ее творческого потенциала. Осуществляется формирование условий для гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие занятости подростков и молодежи, развитие работы со студенческой и работающей молодежью, развитие и укрепление системы учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью, профилактика асоциальных явлений. В центрах и клубах активно развивается клубное самоуправление и деятельность по созданию и развитию молодежных общественных объединений, волонтерских, правовых отрядов и др. Ведется активная работа по развитию клубов "Молодая семья". Кружковая деятельность в клубах по месту жительства осуществляется бесплатно, что делает ее доступной для подростков и молодежи из малообеспеченных семей.
Основная задача, стоящая перед органами местного самоуправления города Ижевска в планируемом периоде, - проведение реорганизации учреждений отрасли "Молодежная политика" с целью повышения эффективности работы учреждений и привлечения большего количества подростков и молодежи к организованному проведению досуга. Необходимо планомерное переведение клубов из цокольных и полуподвальных помещений в помещения, соответствующие требованиям санитарных норм и пожарной безопасности, и сохранение количества и контингента подростков и молодежи, посещающих клубы.
Приоритетными направлениями отрасли "Молодежная политика" на 2016 - 2018 годы остаются:
поддержка деятельности молодежных общественных объединений, молодежных социальных инициатив, поддержка талантливой молодежи города;
формирование у молодежи патриотического сознания, развитие гражданственности как важнейшей духовно-нравственной и социальной ценности, пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
содействие в решении жилищных проблем, занятости и досуга молодых ижевчан;
поддержка деятельности клубов "Молодая семья";
совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждения преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.
Прогноз показателей развития отрасли "Молодежная политика" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске приведены в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз показателей развития отрасли "Молодежная политика"
на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2014 год, отчет
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью, в том числе:
ед.
12
12
12
12
12
учреждений дополнительного образования детей
ед.
10
10
10
10
10
2
Затраты учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению по делам молодежи, на выполнение муниципального задания
тыс. руб.
109431
110024
110024
110024
110024
3
Количество муниципальных детско-подростковых клубов
ед.
49
48
47
46
45
4
Количество детей, подростков и молодежи, посещающих муниципальные детско-подростковые клубы, в том числе:
чел.
10885
10585
10605
10625
10645
на постоянной основе
чел.
6885
6565
6565
6565
6565
свободно посещающие
чел.
4000
4020
4040
4060
4080
5
Затраты на одного посещающего детско-подростковый клуб
тыс. руб.
10,053
10,394
10,374
10,355
10,335
6
Количество трудоустроенных подростков и молодежи
чел.
1552
1500
1600
1700
1750
7
Количество клубов молодых семей
ед.
14
14
14
15
16
8
Количество семей, посещающих клубы молодых семей
ед.
157
157
158
162
166
9
Количество лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных детско-подростковых клубов
ед.
25
23
23
23
23
10
Количество детей, воспользовавшихся лагерями с дневным пребыванием, организованными на базе муниципальных детско-подростковых клубов
чел.
497
433
433
433
433
11
Количество подростков и молодежи, получивших психологические, профориентационные и профилактические консультации
чел.
2567
3700
3800
3900
3950
12
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями отрасли "Молодежная политика"
тыс. руб.
573,5
714
700
700
700
13
Количество зданий муниципальных учреждений отрасли "Молодежная политика", находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
0
4 <*>
4 <*>
0
0
14
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных учреждений отрасли "Молодежная политика"
руб./кв. м
736
773
773
773
773

--------------------------------
<*> МБОУ ДОД "Центр детско-подростковых клубов "Синтез" Детско-подростковый клуб "Надежда" (пос. Старки); МКУ "Городской центр "Подросток" (ул. Удмуртская, 245); МБОУ "Центр дополнительного образования детей и взрослых "Электрон" Детско-подростковый клуб "Ижсталь" (ул. Песочная, 24); МБОУ ДОДМ "ЦТТ "Автомобилист" Детско-подростковый клуб "Автомобилист" (ул. Ворошилова, 30).

7.6. Социальная поддержка населения, семейная политика

Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления в 2016 - 2018 годы будет осуществление мер социальной поддержки населения. В целях создания условий для улучшения качества жизни престарелых граждан, семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирования доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями, оказания содействия в развитии их реабилитационного потенциала в прогнозном периоде планируется:
реализация муниципальной программы "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы" и государственных программ Удмуртской Республики, направленных на социальную поддержку населения и развитие семейной политики;
предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законами Удмуртской Республики от 05.05.2006 № 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", от 06.03.2007 № 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 12.09.2007 № 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 14.03.2013 № 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в рамках полномочий органов местного самоуправления города Ижевска;
развитие взаимодействия с общественными организациями инвалидов для обсуждения и решения различных вопросов, связанных с жизнедеятельностью людей с ограниченными возможностями, в т.ч. по вопросам организации доступной среды для маломобильных групп населения;
развитие и внедрение эффективных форм работы с семьей, способствующих раннему выявлению семейного неблагополучия, профилактике социального сиротства, устройству детей-сирот в семью.
Планируется, что количество семей, получивших социальную поддержку, в 2018 году увеличится по сравнению с 2015 годом и составит 29850 единиц. Прогнозируется увеличение объема предоставленных в соответствии с действующим законодательством льгот многодетным семьям.
Численность пенсионеров, которым предоставляется проезд в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера, в прогнозном периоде составит около 42 тыс. человек.
Прогноз показателей развития отрасли "Социальная поддержка населения" на период 2016 - 2018 годов в городе Ижевске приведен в таблице 9.

Таблица 9

Прогноз показателей развития отрасли "Социальная поддержка
населения" на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

1
Показатели
Ед. изм.
2014, отчет
2015, оценка
2016, прогноз
2017, прогноз
2018, прогноз
1
Численность пенсионеров, которым предоставляется проезд в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска
чел.
52042
42000
42000
42000
42000
2
Объем субсидий из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" для компенсации стоимости услуг по перевозке городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска
тыс. руб.
160731
204530
246232
258644
209530
3
Количество семей, получивших социальную поддержку,
ед.
29804
28970
29270
29550
29850
в том числе многодетных
ед.
3968
3947
3420
3430
4000
4
Объем предоставленных в соответствии с действующим законодательством льгот многодетным семьям (за счет средств республиканского бюджета) всего,
в том числе по видам:
тыс. руб.
52367,5
51951,9
50255,8
50255,8
50254,8
возмещение расходов на бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся,
тыс. руб.
17106,7
15994,9
17164,3
17164,3
17164,3
компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг,
тыс. руб.
16140,5
20393,2
17014,5
17014,5
17013,5
бесплатное питание для детей в общеобразовательных учреждениях
тыс. руб.
19120,3
15563,8
16077,0
16077,0
16077,0
5
Объем предоставленных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за счет средств федерального и республиканского бюджетов), всего,
тыс. руб.
107874,1
113691,5
119189,6
123648,0
130072,5
в том числе:
выплаты семьям опекунов на содержание детей - сирот;
тыс. руб.
89927,7
91302,0
97917,0
100425,0
100492,8
социальная поддержка детей-сирот, переданных в приемные семьи, и материальное обеспечение приемной семьи;
тыс. руб.
14296,1
16730,7
14328,6
15947,0
20366,9
единовременные пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
тыс. руб.
3650,3
4938,8
6224,0
6556,0
8492,8
выплата денежных средств на содержание усыновленных (удочеренных) детей
тыс. руб.
-
720,0
720,0
720,0
720,0

8. Общественная безопасность

8.1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона

В соответствии с требованиями действующего законодательства на территории муниципального образования "Город Ижевск" создана эффективная система управления, способная автономно решать весь комплекс задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Основной целью органов местного самоуправления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.
На сегодняшний день в соответствии с требованиями действующего законодательства наиболее актуальными представляются следующие направления работы отрасли "Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, гражданская оборона":
- развитие системы связи и оповещения, в том числе:
создание и обслуживание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
участие в создании и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- участие в построении и развитии аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Ижевск", в том числе:
реализация мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на муниципальном уровне в соответствии с заданными главным координатором функциональными и техническими стандартами;
обеспечение функционирования и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и его сегментов на муниципальном уровне в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны;
- развитие МБУ "Поисково-спасательная служба города Ижевска" через:
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности в целях обеспечения готовности службы к участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;
повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;
оснащение аварийно-спасательной техникой, инструментом, снаряжением, оборудованием;
реконструкцию и содержание объектов отрасли (учебно-тренировочный центр и учебный полигон);
реконструкцию спасательной станции и строительство дополнительного спасательного поста в микрорайоне Воложка;
совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев и травм;
создание муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба города Ижевска";
- развитие Единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска, а именно:
совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления, средств связи и телекоммуникации, обеспечивающей своевременное принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций личного состава единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска;
доведение штатной численности специалистов ЕДДС г. Ижевска до нормативной, обновление и укомплектование материально-технической базы службы;
создание муниципального казенного учреждения "ЕДДС г. Ижевска";
- развитие МБУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" посредством:
дальнейшего совершенствования системы обучения всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
повышения квалификации преподавательского состава;
оборудования учебного городка гражданской обороны;
создания передвижного класса на базе автомобиля ГАЗ-22171 "Соболь";
- обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, прохождение пожарно-технического минимума, наглядная агитация.
В целях выполнения указанных приоритетных направлений развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" в 2014 году в городе Ижевске разработана муниципальная программа "Безопасность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг." (утверждена постановлением Администрации города Ижевска от 09.10.2014 № 1117), которая в 2015 году переименована в муниципальную программу "Безопасный город на 2015 - 2020 гг." (приказ Администрации города Ижевска от 17.09.2015 № 973п).
Эффективная реализация указанных направлений представляется возможной только при условии финансирования обозначенных основных мероприятий в необходимом объеме за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

8.2. Обеспечение общественного порядка

В целях стабилизации и создания предпосылок для снижения уровня преступности, профилактики терроризма и экстремизма, совершенствования системы управления, связи и оповещения органов управления ГО и ЧС в муниципальном образовании "Город Ижевск" реализуется муниципальная программа "Безопасность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 годы".
Администрацией города Ижевска совместно с правоохранительными органами ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений.
Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в прогнозном периоде являются:
проведение профилактических мероприятий по предупреждению и предотвращению террористических актов и экстремистских проявлений;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск";
профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
Основные прогнозные показатели в сфере профилактики правонарушений и охраны общественного порядка на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске представлены в таблице 10.

Таблица 10

Основные прогнозные показатели в сфере профилактики
правонарушений и охраны общественного порядка
на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2014, отчет
2015, оценка
2016, прогноз
2017, прогноз
2018, прогноз
1
Количество зарегистрированных преступлений
ед.
13890
13880
13870
13865
13860
2
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
5398
5390
5385
5380
5375
3
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
ед.
349
360
359
358
359
4
Численность граждан, участвующих в работе добровольных формирований по охране общественного порядка
чел.
271
275
280
285
290

8.3. Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности

Состояние окружающей среды на территории Ижевска остается стабильным. Сохраняется тенденция снижения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. По данным Удмуртского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Удмуртской Республики фиксируется снижение загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы, диоксидом азота, оксидом углерода. Содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ: фенола, оксида азота, сероводорода, бенз(а)пирена и формальдегида - остается стабильным. Индекс загрязнения атмосферы, рассчитываемый по 5 приоритетным загрязняющим веществам, имеет тенденцию к снижению. Если в период с 2010 по 2013 годы значения индекса загрязнения атмосферы составляли от 7,0 до 8,0, то в 2014 году - 5,0 (низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха). Наблюдается тенденция сокращения сбросов сточных вод. Доля сброса нормативно-чистых и нормативно-очищенных стоков от общего объема сточных вод является преобладающей - около 90%. Сохранится положительная тенденция в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки является состояние зеленого фонда. В период с 2010 по 2014 годы в Ижевске высажено 13644 деревьев и кустарников, проведены работы по озеленению производственных площадок и санитарно-защитных зон крупнейших промышленных предприятий города.
В целях предотвращения роста природно-очаговых инфекционных заболеваний и заражения населения в местах массового отдыха организованы работы по санитарной обработке рекреационных зон и территории города, наиболее посещаемых жителями.
С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей среды Администрацией города Ижевска проводятся мероприятия в рамках ежегодной Общероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности". В рамках акции проводятся субботники по благоустройству территории города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Ижевского пруда, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов; круглые столы, лекции, конференции, выставки и конкурсы.
Требуется продолжить работы по реализации природоохранных мер, в том числе необходимо:
строительство ограждающей дамбы и защитных сооружений на левом берегу реки Иж (объем финансирования - 124600,0 тыс. руб.);
рекультивация полигона твердых бытовых отходов города Ижевска на 9 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе Удмуртской Республики (объем финансирования - 235000,0 тыс. руб.).
В 2016 - 2018 гг. в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности планируется реализация следующих приоритетных направлений:
проведение мероприятий по обеспечению порядка обращения с отходами;
обеспечение сохранности и воспроизводства зеленых насаждений;
организация системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду вредных факторов производственной деятельности;
организация системы мер по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению негативного воздействия паводковых вод;
организация и развитие системы экологического просвещения, воспитания и пропаганды, формирование экологической культуры населения;
реализация мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
Прогноз показателей развития в области охраны окружающей среды и экологической безопасности города Ижевска в 2016 - 2018 гг. представлен в таблице 11.

Таблица 11

Прогноз показателей развития в области охраны
окружающей среды и экологической безопасности
города Ижевска в 2016 - 2018 гг.

Наименование показателя
Ед. изм.
2014 год, факт
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
Объем предотвращенного ущерба
млн. руб.
393,5
280,0
285,0
290,0
290,0
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух всего, в том числе:
тыс. тонн
103,0
107,0
113,0
118,0
123,0
- стационарными источниками загрязнения
тыс. тонн
20,4
19,0
18,0
17,0
17,0
Объем водопотребления
млн. куб. м
113,8
115,0
118,0
125,0
130,0
Объем сточных вод
млн. куб. м
77,9
81,0
85,0
90,0
93,0
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды
млн. куб. м
305,5
305,0
307,0
310,0
315,0
Эффективность компенсационного озеленения
%
135,7
104,5
105,0
105,5
105,5
Объем обезвреженных отходов, использованных как вторичное сырье
тыс. тонн
427,5
445,0
480,0
490,0
500,0
Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории МО "Город Ижевск"
%
100
100
100
100
100

9. Развитие отраслей городского хозяйства

9.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Деятельность органов местного самоуправления города Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан.
Количество многоквартирных домов на территории города Ижевска по состоянию на 01.07.2015 составляет 3411 ед., их общая площадь - 13764,6 тыс. кв. м, площадь жилых помещений - 11534,0 тыс. кв. м. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составляет 20,8 кв. м.
В системах коммунальной инфраструктуры и на объектах жилого фонда города Ижевска в рамках реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы" в 1 полугодии 2015 года за счет средств собственников помещений многоквартирных домов проведены мероприятия по энергосбережению на сумму 12595,4 тыс. руб. (замена существующих светильников на энергоэкономичные, проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций зданий, проведение энергетического обследования, установка стеклопакетов и теплоизоляционных пленок на окнах и т.д.). По объектам водоснабжения и водоотведения МУП г. Ижевска "Ижводоканал" проведено мероприятий на сумму 4783,9 тыс. руб. По состоянию на 01.07.2015 в городе Ижевске оборудовано общедомовыми приборами учета: тепловой энергии - 2498 МКД, горячему водоснабжению - 2050 МКД, холодному водоснабжению - 3031 МКД, электрической энергии - 2128 МКД.
На сегодняшний день одной из проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства является высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного фонда (в том числе лифтов). Для решения данной проблемы на территории города Ижевска проводятся мероприятия в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы", капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (установка общедомовых приборов учета, ремонт и замена лифтов, ремонт кровли и т.д.), в том числе за счет средств собственников в соответствии с Региональной программой капитального ремонта.
Приказом Администрации города Ижевска от 22.06.2015 № 407п утвержден Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 год и планируемый период 2016 и 2017 годов. По городу Ижевску на 2015 год включены 43 многоквартирных жилых дома на сумму 98943,3 тыс. руб. и на планируемый период 2016 - 2017 гг. включены 223 жилых дома на сумму 423346,3 тыс. руб. За 2014 - 2018 гг. количество многоквартирных домов, где проведены работы по капитальному ремонту, составит 1143 ед., общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, составит 1409,4 тыс. кв. м, число граждан, улучшивших условия проживания в связи с проведением капитального ремонта, составит 105775 человек.
Прогноз показателей развития жилищно-коммунального хозяйства на 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 12.

Таблица 12

Прогноз показателей развития жилищно-коммунального
хозяйства на период 2016 - 2018 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2014 год, отчет
2015 год, оценка
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
2018 год, прогноз
1
Количество многоквартирных домов, где проведены работы по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов:
ед.





в указанный год
0
53
150
470
470
нарастающим итогом (с начала 2014 г.)
0
53
203
673
1143
2
Общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов:
тыс. кв. м





в указанный год
0
219,4
250
470
470
нарастающим итогом (с начала 2014 г.)
0
219,4
469,4
939,4
1409,4
3
Число граждан, улучшивших условия проживания в связи с проведением капитального ремонта отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов:
чел.





в указанный год
0
9775
16000
40000
40000
нарастающим итогом (с начала 2014 г.)
0
9775
25775
65775
105775

В муниципальном образовании "Город Ижевск" деятельность органов местного самоуправления города Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2016 - 2018 гг. будет направлена на:
повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
совершенствование механизмов управления многоквартирными домами, в том числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере;
повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан;
создание условий для потребителей производить оплату за потребленные коммунальные услуги за счет установки общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления ресурсов;
сокращение потребления ресурсов за счет установки ресурсосберегающего оборудования при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;
повышение надежности работы и модернизация системы коммунальной инфраструктуры города;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры нового строительства жилья, объектов коммунальной сферы, производственных объектов;
сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса, обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса;
создание условий для экономического роста, увеличения объема инвестиций, доходов и роста занятости населения за счет развития строительного сектора экономики;
повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, продолжится реализация муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы".

9.2. Благоустройство и транспорт

За последние годы в городе Ижевске проведены масштабные работы по ремонту городских дорог и тротуаров, благоустройству и озеленению территории города, улучшению безопасности дорожного движения, совершенствованию системы организации транспортного обслуживания населения. Ремонт проводился не только на основных магистралях города, но и отремонтированы межквартальные проезды, подъезды к объектам социальной сферы, особое внимание уделено автомобильным дорогам на окраинах города. Ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности на улицах города.
В 2016 - 2018 гг. органами местного самоуправления продолжится работа по поддержанию объектов внешнего городского благоустройства в надлежащем порядке, комплексному развитию транспорта и дорожного хозяйства в целях обеспечения комфортных условий проживания для граждан в настоящем и будущем.
В прогнозный период в сфере благоустройства и транспорта планируется реализация следующих приоритетных направлений:
реализация мероприятий муниципальной программы "Благоустройство, дорожное хозяйство и развитие транспортной системы на 2015 - 2020 годы";
осуществление оценки технического состояния автомобильных дорог;
проведение плановых работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог протяженностью не менее 22 км ежегодно, межквартальных проездов, придомовых территорий;
организация работы по текущему содержанию автомобильных дорог, в том числе устранение аварийных дефектов дорожного покрытия;
проведение работы по содержанию и ремонту сетей ливневой канализации;
нанесение линий дорожной разметки, содержание дорожных ограждений, искусственных сооружений, зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог, устройство искусственных неровностей;
осуществление работ по ремонту тротуаров (в т.ч. с занижением бордюров) и пешеходных дорожек, включая устройство тактильной плитки;
выполнение мероприятий по содержанию и ремонту пешеходных мостов, в том числе осуществление ремонта моста через р. Карлутка по ул. Грибоедова (в районе ГСК "Сокол");
обеспечение условий для комфортного отдыха путем создания нового сквера на территории, ограниченной улицами Кирова и Удмуртской, выполнение благоустройства сквера по бульвару Гоголя, благоустройство территории сквера около Администрации города Ижевска (3 очередь);
проведение работ по озеленению улиц города, включая формовочную обрезку деревьев, уборку мусора с газонов, выкашиванию газонов, устройство цветников;
осуществление мероприятий по повышению качества и эффективности наружного освещения города;
создание условий для стабильной работы городского общественного транспорта;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
создание конкурентных условий на рынке оказания транспортных услуг;
обновление дорожной техники, модернизация электрооборудования городского электротранспорта;
проведение работ по благоустройству и содержанию гражданских кладбищ, родовых захоронений.

9.3. Управление земельными ресурсами
и муниципальным имуществом

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере земельных отношений направлена на повышение эффективности управления земельными ресурсами, создание условий для развития рынка земли и увеличение инвестиционного потенциала земельных участков.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ, которые направлены на обеспечение совершенствования действующего порядка предоставления земельных участков из публичной собственности посредством снижения административных барьеров и сокращения избыточных согласований, прозрачности процедур, связанных с распоряжением, пользованием и владением земельными участками. Необходимо отметить, что принятые изменения носят широкую социальную направленность, которая проявляется в следующем. Предусмотрены случаи бесплатного предоставления земель отдельным категориям граждан и семьям, имеющим трех и более детей. Порядок предоставления земельных участков указанным лицам определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, на территории города Ижевска уже несколько лет успешно реализуется Закон Удмуртской Республики от 16.12.2002 № 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики". Продолжена работа по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для предоставления многодетным семьям в микрорайоне "Люлли". Планируется, что в 2015 - 2017 гг. многодетные семьи города Ижевска будут обеспечены земельными участками.
С 1 марта 2015 г. в Земельном кодексе появилась глава V.4, регулирующая порядок перераспределения государственных, муниципальных земель с земельными участками частной собственности.
Не остаются без внимания социально незащищенные группы населения, такие как ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий: эти категории граждан на территории города Ижевска освобождены от уплаты земельного налога.
Внедрен информационный ресурс Росреестра, позволяющий в режиме онлайн получать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости. Произведено подключение к единому порталу бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" для ведения ведомственных перечней муниципальных работ, выполняемых в рамках муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Архитектурно-планировочное бюро".
Для обслуживания субъектов малого и среднего бизнеса, для граждан и юридических лиц муниципальные услуги по оформлению прав на земельные участки могут осуществляться через Единый портал государственных, муниципальных услуг согласно утвержденным административным регламентам предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2015 год запланировано приватизировать 107 объектов нежилого фонда, общей площадью 27,1 тыс. кв. м. Реализация Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Ижевска позволяет решать следующие задачи: приведение структуры собственности муниципального образования "Город Ижевск" в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и пополнение доходной части городского бюджета.
В целях осуществления контроля за рациональным использованием муниципального имущества города Ижевска будет продолжена работа по проведению технической инвентаризации муниципального имущества. В период с 2016 по 2018 год при наличии соответствующих финансовых средств планируется проведение государственной регистрации права муниципальной собственности на 1000 объектов недвижимости.
Учитывая вышеизложенное, в сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом основными задачами на 2016 - 2018 гг. являются:
обеспечение устойчивого роста доходов от использования земель путем проведения инвентаризации земель, формирования земельных участков для дальнейшей продажи с торгов, предъявления исков, претензий арендаторам, имеющим задолженность по арендным платежам и пени;
вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот, в том числе земельных участков с объектами незавершенного строительства;
проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, занятые городскими лесами; земельные участки общего пользования; земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования;
подготовка муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование с последующим заключением соответствующих договоров;
совершенствование системы бюджетного учета для эффективного управления муниципальным имуществом;
формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
формирование земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство;
организация эффективной системы обслуживания населения города Ижевска в сфере земельных отношений, в том числе переход на электронную форму предоставления муниципальных услуг, размещение на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" информации о торгах по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, своевременное и полное рассмотрение жалоб и предложений землепользователей, консультирование землепользователей;
проведение экспертизы муниципальных правовых актов на выявление коррупциогенных факторов;
выполнение работ по разграничению государственной собственности на землю;
внесение изменений в соответствующие договоры аренды земельных участков, в том числе в части возникновения права муниципальной собственности;
прием в муниципальную собственность объектов, предназначенных для выполнения муниципальным образованием "Город Ижевск" своих полномочий;
передача в государственную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления государственных полномочий;
приватизация муниципального имущества.

Об изменении параметров Прогноза социально-экономического
развития города Ижевска на 2015 - 2017 годы

Сопоставление основных параметров прогноза социально-экономического развития с ранее утвержденными параметрами, указание причин и факторов прогнозируемых изменений предусмотрены ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 годы (постановление Администрации города Ижевска от 13.11.2014 № 1250) разрабатывался на основе Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов; исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2017 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; основных показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года; прогноза показателей инфляции и системы цен до 2017 года, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N№ 596 - 606; статистических данных, предоставленных Удмуртстатом; Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015 - 2017 гг.; оценки и прогноза основных показателей деятельности 23 предприятий города Ижевска, представленных предприятиями города; предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2014 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2014 год; прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска"; прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.
На изменение значений показателей прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 годы повлияли следующие факторы:
изменение Министерством экономического развития Российской Федерации значений дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей на 2015 - 2017 годы по сравнению с ранее представленным прогнозом данных величин. Так, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", занимающему значительную долю в объеме промышленного производства города Ижевска, значения дефляторов Министерством экономического развития Российской Федерации изменены на 2015 год со 107,1% (прогноз на 2015 год) до 118,2% (оценка 2015 года), на 2016 год - со 104,1% до 106,1%, на 2017 год - со 103,7% до 105,4%;
уточнение Министерством экономического развития Российской Федерации динамики цен на нефть и курса доллара. Сценарии Прогноза Российской Федерации на 2015 - 2017 годы предполагали, что по итогам 2015 года цена на нефть составит 100 долларов США за баррель, курс доллара составит 37,7 рубля за доллар США; по итогам 2016 года - соответственно 100 долларов США за баррель и 38,7 рубля за доллар США; по итогам 2017 года - соответственно 100 долларов США за баррель и 39,5 рубля за доллар США. При этом по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации на 2015 год ожидается, что средняя цена на нефть в 2015 году составит 53 доллара США за баррель, курс доллара составит 61 рубль за доллар (что ниже прогнозного значения на 47% по цене на нефть и выше на 61,8% прогнозного значения по курсу доллара); прогнозные значения курса доллара на 2016 год составляют 63,3 рубля за доллар, на 2017 год - 63,1 рубля за доллар (что выше ранее прогнозируемых величин на 63,6% и 59,7% соответственно); прогнозные значения цены на нефть на 2016 год составляют 50 долларов США за баррель, на 2017 год - 52 доллара США за баррель (что ниже ранее прогнозируемых величин на 50% и 48% соответственно). Варьирование цен на нефть и курс доллара оказывает значительное влияние на значения следующих показателей социально-экономического развития города Ижевска: объем прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования. Это вызвано особенностями ведения статистического учета Удмуртстатом - учет данных показателей деятельности организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, производится по месту нахождения головной организации. Кроме того, в 2014 году оперативные данные по финансовым показателям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Ижевска, Удмуртстат формировал с учетом данных, выделенных на отдельный баланс филиалов юридических лиц, зарегистрированных в других регионах Российской Федерации. При этом итоговые значения финансовых показателей организаций за 2014 год сформированы на основе годовой бухгалтерской отчетности крупных и средних организаций города Ижевска (с учетом филиалов и представительств), зарегистрированных на территории города Ижевска, вне зависимости от места ведения ими бизнеса;
изменение Министерством экономического развития Российской Федерации оценки и прогноза индекса потребительских цен на товары на 2015 год со 106,7% (прогноз на 2015 год) до 115,4% (оценка 2015 года), на 2016 год - со 104,4% до 107,4%, на 2017 год - со 104,3% до 105,8%;
уточнение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска Удмуртстатом за 2014 год.
Уточнение параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, а также изменение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2015 год привели к уточнению показателей прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2016 - 2017 годы.
В результате уточнения данных ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" изменены прогнозные значения численности официально зарегистрированных безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы на конец 2015 - 2017 годов.


------------------------------------------------------------------