АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОТКИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. № 1990

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОТКИНСК"
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании решения Воткинской городской Думы от 29 июля 2015 года № 513 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Воткинск", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" социально ориентированным некоммерческим организациям.
2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Воткинска по социальным вопросам.

И.о. главы Администрации
города Воткинска
О.Ю.СОРОКИНА





Утверждено
постановлением
Администрации г. Воткинска
от 7 октября 2015 г. № 1990

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОТКИНСК" СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Положение) устанавливает порядок и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Город Воткинск" и не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Воткинск" на очередной финансовый год и плановый период (в том числе за счет средств, поступивших из бюджетов Удмуртской Республики и Российской Федерации на условиях софинансирования).
1.3. Субсидии предоставляются по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидий из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" (далее - конкурс), проведенного в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.4. Субсидии предоставляются на реализацию программ социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").
В целях настоящего Положения под программой социально ориентированной некоммерческой организации (далее - программа) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
1.5. Условия предоставления субсидий:
1) соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
2) включение социально ориентированной некоммерческой организации по решению конкурсной комиссии в список победителей конкурса, утвержденный постановлением Администрации города Воткинска;
3) заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в пункте 7.1 настоящего Положения;
4) обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 15 процентов общей суммы расходов на реализацию программы. Обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию за счет средств из внебюджетных источников программы представляет собой обязанность социально ориентированной некоммерческой организации направить денежные средства и (или) иное имущество, в том числе имущественные права, и (или) безвозмездно полученные ею работы и услуги, и (или) труд добровольцев на реализацию мероприятий программы;
5) реализация программы на территории муниципального образования "Город Воткинск".
1.6. Организация конкурса осуществляется Управлением культуры, спорта и молодежной политики от имени Администрации города Воткинска (далее - уполномоченный орган).
1.7. Решение о предоставлении субсидий принимает конкурсная комиссия по предоставлению субсидий из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - конкурсная комиссия), сформированная и действующая в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Уполномоченный орган:
1) утверждает состав конкурсной комиссии;
2) утверждает форму заявки;
3) утверждает форму декларации о соответствии заявителя требованиям, установленным к участникам конкурса;
4) устанавливает приоритетные направления конкурса;
5) устанавливает критерии оценки заявок;
6) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
7) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
8) объявляет конкурс;
9) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
10) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
11) организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;
12) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
13) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект постановления Администрации города Воткинска об утверждении списка победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий;
14) заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий;
15) устанавливает форму отчета об использовании субсидии;
16) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;
17) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;
18) формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
2.2. Конкурсная комиссия:
1) утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе;
2) рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяет победителей конкурса и вносит предложения уполномоченному органу о размерах предоставляемых им субсидий.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей:
1) уполномоченного органа Администрации города Воткинска;
2) Общественной палаты муниципального образования "Город Воткинск";
3) некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем города Воткинска, при условии, что такие организации не планируют участвовать в конкурсе;
4) коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.
Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.
Число членов конкурсной комиссии, замещающих должности муниципальной службы, работающих в муниципальных учреждениях, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии утверждается уполномоченным органом.
Изменения в состав конкурсной комиссии вносятся уполномоченным органом.
Состав конкурсной комиссии размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.
3.2. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.
При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствующий на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании конкурсной комиссии.
Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" не позднее трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.
3.3. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами заявок на участие в конкурсе.
Член конкурсной комиссии не вправе самостоятельно вступать в личные контакты с организациями, являющимися участниками конкурса.
Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.4. В случае если член конкурсной комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию не позднее чем за три рабочих дня до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
3.5. Конкурсная комиссия, если ей стало известно о наличии обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:
1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;
2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии, без участия члена конкурсной комиссии;
3) не ограничивать участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии.
Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса, а также решения, принятые конкурсной комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

4. Требования к участникам конкурса

4.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, осуществляющие на территории муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии со своими учредительными документами один или несколько видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а также соответствующие следующим требованиям:
1) созданы и зарегистрированы в качестве юридического лица в установленном порядке на территории муниципального образования "Город Воткинск";
2) не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства;
3) не имеют задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней и штрафов по ним;
4) не имеют неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате;
5) не имеют фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики или бюджета муниципального образования "Город Воткинск";
6) в составе учредителей заявителя отсутствуют политические партии, в уставе заявителя отсутствуют упоминания наименований политических партий, отсутствуют факты передачи пожертвований политическим партиям или их региональным отделениям;
7) подготовили и представили заявку и документы в соответствии с условиями проведения конкурса.
Участниками конкурса не могут быть некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

5. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка на участие в конкурсе должна включать:
1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной уполномоченным органом;
2) декларацию о соответствии заявителя требованиям, установленным к участникам конкурса, по форме, утвержденной уполномоченным органом;
3) копии учредительных документов заявителя, заверенные подписью руководителя заявителя;
4) программу, утвержденную социально ориентированной некоммерческой организацией.
Заявитель вправе по собственной инициативе в состав заявки на участие в конкурсе включить иную информацию (в том числе документы) о своей деятельности.
5.2. Программа должна быть направлена на решение конкретных задач по одному или нескольким приоритетным направлениям деятельности, установленным уполномоченным органом, и должна включать следующие разделы:
1) общая характеристика ситуации на начало реализации программы;
2) цель (цели) и задачи программы;
3) описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации программы;
4) смета предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;
5) механизм управления реализацией программы;
6) механизм его реализации на территории города Воткинска;
7) ожидаемые результаты реализации программы.
В программу также может быть включена другая информация.
5.3. Уполномоченный орган самостоятельно получает следующие сведения (документы) в отношении заявителя:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе;
2) сведения (документы) налогового органа о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
3) сведения (документы) Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам;
4) сведения (документы) Фонда социального страхования Российской Федерации или территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
5.4. Заявитель вправе представить указанные в пункте 5.3 настоящего Положения документы (сведения) в уполномоченный орган по собственной инициативе. В этом случае документы (сведения) должны соответствовать следующим требованиям:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть выдана не ранее чем за шестьдесят календарных дней до даты подачи заявки заявителем;
2) справки соответствующих органов об исполнении обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, а также пеней и штрафов по ним представляются на последнюю отчетную дату. В случае наличия у заявителя задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней и штрафов по ним заявитель обязан погасить ее. В случае уплаты заявителем задолженности он вправе по собственной инициативе представить копии платежных документов, подтверждающих уплату налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней и штрафов по ним. Копии платежных документов должны быть заверены подписью и печатью кредитной организации, через которую осуществлялись расчеты.
5.5. Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме.
Все листы заявки на участие в конкурсе на бумажном носителе должны быть прошиты и пронумерованы.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте муниципального образования "Город Воткинск" уполномоченным органом до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
1) настоящее Положение;
2) приоритетные направления конкурса;
3) критерии оценки заявок;
4) форму заявки;
5) форму декларации о соответствии заявителя требованиям, установленным к участникам конкурса;
6) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
7) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
8) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
6.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
6.3. Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку, подготовленную в соответствии с настоящим Положением.
Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.
При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе.
6.4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
6.5. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
6.6. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
1) заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
2) заявителем представлено более одной заявки;
3) представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
4) подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, передается уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию.
6.7. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией и оцениваются по критериям, установленным уполномоченным органом. По результатам оценки определяется рейтинг заявок, поданных участниками конкурса.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.
6.8. Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем, и вносит предложения уполномоченному органу о размерах предоставляемых им субсидий, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.
6.9. Размеры субсидий победителям конкурса определяются исходя из размера запрашиваемой субсидии, экономической обоснованности затрат, необходимых для достижения цели (целей) программы, и бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Воткинск" на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в текущем финансовом году.
6.10. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается в уполномоченный орган. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган готовит проект постановления Администрации города Воткинска об утверждении списка победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий.
6.11. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются уполномоченным органом на сайте муниципального образования "Город Воткинск" в срок не более трех рабочих дней со дня их утверждения.

7. Предоставление и использование субсидий

7.1. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после подписания постановления Администрации города Воткинска о предоставлении субсидий победителю(-ям) конкурса, направляет победителю(-ям) конкурса предложение о подписании договора о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:
1) условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
2) размеры субсидий;
3) цели и сроки использования субсидий;
4) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;
5) положение, предусматривающее право уполномоченного органа на проведение проверок соблюдения победителем конкурса условий, установленных заключенным договором;
6) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
7.2. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.
7.3. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами следующие расходы:
1) расходы на оплату труда;
2) расходы на приобретение товаров, работ, услуг;
3) расходы на командировки;
4) арендные платежи;
5) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
6) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий программы.
7.4. За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
2) расходы на поддержку политических партий и кампаний;
3) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
4) расходы на фундаментальные научные исследования;
5) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплата штрафов.
7.5. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Положения, субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.
7.6. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.
7.7. Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.
7.8. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Город Воткинск".
7.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.


------------------------------------------------------------------