АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛОПУРГИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. № 1161

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЛОПУРГИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

В соответствии с Основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, одобренными Правительством Российской Федерации, согласно Указу Главы Удмуртской Республики от 7 сентября 2015 года № 179 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", в целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Малопургинский район" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также исполнения бюджета муниципального образования "Малопургинский район" наиболее эффективным способом, руководствуясь Уставом муниципального образования "Малопургинский район", Администрация муниципального образования "Малопургинский район" постановляет:
1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Малопургинский район" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:
1) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования "Малопургинский район" на долгосрочную перспективу как базового принципа ответственной бюджетной политики на основе:
использования базового (консервативного) варианта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Малопургинский район" при определении основных характеристик бюджета муниципального образования "Малопургинский район";
неукоснительного соблюдения условий соглашений с Министерством финансов Удмуртской Республики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов муниципального образования "Малопургинский район", в том числе обеспечение дефицита бюджета муниципального образования "Малопургинский район" в 2016, 2017 и 2018 годах на уровне не более 5 процентов от суммы доходов муниципального образования "Малопургинский район" без учета безвозмездных поступлений за 2016, 2017 и 2018 годы соответственно, поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств муниципального образования "Малопургинский район";
увеличения доходов бюджета муниципального образования "Малопургинский район", в том числе за счет привлечения субсидий из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование приоритетных расходов бюджета муниципального образования "Малопургинский район";
повышения эффективности управления инвестициями;
утверждения в бюджете муниципального образования "Малопургинский район" в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, обеспечивающих исполнение социальных обязательств;
сокращения неэффективных расходов;
2) обеспечение системного подхода к повышению эффективности бюджетных расходов путем:
а) повышения эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования посредством:
совершенствования нормативной базы бюджетного планирования и исполнения бюджета муниципального образования "Малопургинский район" в "программном формате";
реализации полномочий по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального образования "Малопургинский район" с целью получения оценки результатов программно-ориентированного бюджетирования в целом и на уровне каждой муниципальной программы;
развития системы аудита эффективности муниципальных программ муниципального образования "Малопургинский район", включающей оценку качества формирования каждой муниципальной программы и оценку эффективности ее реализации в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Малопургинский район", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Малопургинский район" от 18 февраля 2014 года № 236;
обеспечения высокого качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Малопургинский район";
внедрения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений муниципального образования "Малопургинский район";
строгого соблюдения бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
обеспечения соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования "Малопургинский район", заключенных с государственными органами исполнительной власти Удмуртской Республики;
совершенствования государственной социальной поддержки граждан на основе применения критериев нуждаемости и адресности;
обеспечения расходов на укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных и автономных учреждений за счет оптимизации расходов в соответствующих отраслях;
повышения эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
б) совершенствования процедур предварительного и последующего контроля за расходованием бюджетных средств и реализации принципа неотвратимости наказания за допущенные нарушения;
в) обеспечения условий для повышения эффективности предоставления муниципальных услуг посредством:
создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств путем оптимизации структуры бюджетной сети;
сокращения неэффективных расходов муниципальных учреждений муниципального образования "Малопургинский район", отчуждения их непрофильного имущества, а также преобразования учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы), не связанные с реализацией полномочий муниципального образования "Малопургинский район" (реорганизация или ликвидация);
3) обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления путем:
подключения к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
обеспечения прозрачности и подотчетности муниципальных расходов, закупок и инвестиций;
повышения доступности, открытости и прозрачности информации о бюджете муниципального образования "Малопургинский район", в том числе путем осуществления мероприятий по повышению финансовой грамотности населения;
обеспечения широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Малопургинский район" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:
1) обеспечение эффективности и стабильности налоговой системы, способствующей улучшению предпринимательского климата региона и созданию основы бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе, путем:
своевременного внесения изменений в нормативные акты муниципального образования "Малопургинский район" и муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Малопургинский район", о налогах и сборах, обусловленного изменением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
обеспечения роста доходной части консолидированного бюджета муниципального образования "Малопургинский район";
повышения качества бюджетного планирования на основе использования наиболее реалистичного варианта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Малопургинский район";
2) реализация мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности;
3) сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, - малого предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития бизнеса, привлечения инвестиций;
4) повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Малопургинский район";
5) осуществление мониторинга поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Малопургинский район" и бюджеты муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Малопургинский район";
6) повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Малопургинский район";
7) проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных нормативными актами муниципального образования "Малопургинский район" и нормативными актами муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Малопургинский район".
3. Администрации муниципального образования "Малопургинский район" организовать составление проекта бюджета муниципального образования "Малопургинский район" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Малопургинский район" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов с учетом положений настоящего Указа.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Малопургинский район", учитывать положения настоящего постановления при определении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципальных образований.
5. Установить, что постановление Администрации муниципального образования "Малопургинский район" от 31 декабря 2013 года № 2371 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Малопургинский район" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановление Администрации муниципального образования "Малопургинский район" от 20 октября 2014 года № 1534 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Малопургинский район" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему постановлению.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по финансовым вопросам - начальника управления финансов Р.Р. Минагулову.
7. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "Малопургинский район".

Глава Администрации
С.И.КОЛОДКИНА


------------------------------------------------------------------