Письмо Минфина УР от 02.04.2015 N 09-16/48 "Об особенностях составления и представления квартальной отчетности главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики, главными администраторами доходов бюджета Удмуртской Республики, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики в Министерство финансов Удмуртской Республики в 2015 году"



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПИСЬМО
от 2 апреля 2015 г. № 09-16/48

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КВАРТАЛЬНОЙ
ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2015 ГОДУ

Представление главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики, главными администраторами доходов бюджета Удмуртской Республики, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики (далее - главные администраторы средств бюджета) квартальной отчетности в 2015 году в Министерство финансов Удмуртской Республики (далее - Минфин Удмуртии) осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 19.12.2014 № 157н) (далее - Инструкция № 191н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (в редакции от 20.03.2015 № 43н) (далее - Инструкция № 33н), с учетом положений письма "О месячной бюджетной отчетности" от 04.02.2015 № 0431/09-20/29, настоящего письма и в сроки, установленные приказом Минфина Удмуртии от 02.04.2015 № 73 "О составе форм и сроках представления квартальной бюджетной отчетности и сводной квартальной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств бюджета Удмуртской Республики в Министерство финансов Удмуртской Республики", с учетом следующих особенностей.
Главные администраторы средств бюджета формируют квартальную отчетность по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2015 года в программном комплексе "Свод - Смарт" с выбором периода отчетности соответственно: "март", "июнь", "сентябрь".
1. В части квартальной бюджетной отчетности.
1.1. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее - Отчет ф. 0503127) формируется с учетом требований пунктов 52 - 59, 60 - 62 и 66 - 67 Инструкции № 191н.
1.2. Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) формируется на отчетную дату в порядке, установленном пунктами 68, 70 - 74 Инструкции № 191н.
1.3. Сведения о количестве подведомственных учреждений, участников бюджетного процесса, государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161) (далее - Сведения ф. 0503161) формируются в соответствии с требованиями пункта 160 Инструкции № 191н.
Обращаем внимание на заполнение показателей по строке 053 "Получатели средств бюджета" Сведений ф. 0503161:
а) в данной строке указываются количество получателей средств бюджета Удмуртской Республики, подведомственных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, за исключением получателей средств бюджета, отраженных по строкам 020, 031, 041, 061;
б) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств как получатели бюджетных средств в данную строку не включаются.
При заполнении графы 5 "Причины изменений" Сведений ф. 0503161 текст по краткому описанию причин изменений по каждой строке должен начинаться с указания кода главы в круглых скобках, полная информация с указанием нормативных актов, наименования учреждений отражается в Пояснительной записке ф. 0503160.
В случае наличия получателей средств бюджета, подведомственных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств (данные по строкам 031, 041, 061, 053); наличия государственных унитарных предприятий (данные по строке 060) по графе 4 "Количество на конец отчетного периода" Сведений ф. 0503161 дополнительно в ПК "Свод - Смарт" заполняется форма "Справочная таблица к Сведениям ф. 0503161" (ф. AS161).
1.4. Информация в Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее - Сведения ф. 0503164) главными администраторами средств бюджета УР отражается в соответствии с требованиями пункта 163 Инструкции № 191н и с учетом следующих особенностей.
Сведения ф. 0503164 формируются в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации:
по разделу "Доходы бюджета" - в разрезе кодов группы, подгруппы классификации доходов бюджетов;
по разделу "Расходы бюджета" - в разрезе кодов разделов, подразделов целевых статей классификации расходов бюджетов;
по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" - в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления 520, 540, 550, 620, 630, 640, 650, 710, 720, 810, 820.
В 2015 году по разделу "Доходы бюджета", разделу "Расходы бюджета", разделу 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" отражаются показатели, по которым по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября исполнение составило соответственно менее 20%, 45%, 70% от утвержденных годовых назначений, с обязательным указанием причин отклонений в графе 9 Сведений ф. 0503164.
Графа 8 раздела 1 "Доходы бюджета" в отчетности в 2015 году не заполняется.
При этом в графах 8 и 9 раздела 2 "Расходы бюджета" Сведений ф. 0503164 отражаются соответственно код и наименование причины, повлиявшей на наличие указанных отклонений:
01 - отсутствие нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов;
02 - экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;
03 - невозможность заключения государственного контракта по итогам конкурса в связи с отсутствием претендентов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей);
04 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;
05 - нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, повлекшее судебные процедуры;
06 - несвоевременность представления исполнителями работ, поставщиками, подрядчиками документов для расчетов;
07 - оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;
08 - невыполнение муниципальными образованиями обязательств по долевому софинансированию;
09 - перенос сроков реализации проектов (программ);
10 - проведение реорганизационных мероприятий;
11 - отсутствие решений Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики об использовании бюджетных ассигнований;
12 - заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ, услуг;
13 - предоставление организациями - получателями субсидий некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат;
14 - заявительный характер выплаты пособий и компенсаций;
15 - уменьшение численности получателей выплат, пособий и компенсаций по сравнению с запланированной;
16 - отсутствие гарантийных случаев;
99 - иные причины (указать, какие).
Детальное описание причин отклонений от плановых показателей как в части доходов, так и в части расходов указываются в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).
По разделу 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" отражаются:
поступления источников финансирования дефицита бюджета при наличии плановых (прогнозных) показателей;
выбытия источников финансирования дефицита бюджета при наличии бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, утвержденных бюджетной росписью на текущий финансовый год, с учетом изменений, в структуре соответствующих кодов.
Графа 8 раздела 3 в отчетности в 2015 году не заполняется.
По графам строк 010 "Доходы бюджета, всего", 200 "Расходы бюджета, всего", 500 "Источники финансирования дефицита бюджета, всего", 520 "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета", 620 "Источники внешнего финансирования дефицита бюджета" Сведения ф. 0503164 субъектом бюджетной отчетности отражаются идентичные показатели Отчета ф. 0503127. При этом показатели неисполненных назначений Отчета ф. 0503127 подлежат отражению по указанным строкам в Сведениях ф. 0503164 с обратным знаком.
1.5. Информация в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (далее - Сведения ф. 0503169) в 2015 году главными администраторами средств бюджета отражается с учетом следующих особенностей.
Дебиторская задолженность по счету 030300000 "Расчеты по платежам в бюджеты", сложившаяся по состоянию на начало 2015 года (на 01.01.2015), отражается в Сведениях (ф. 0503169) по дебиторской задолженности.
Кредиторская задолженность по счетам 020500000 "Расчеты по доходам", 020800000 "Расчеты с подотчетными лицами", 020900000 "Расчеты по ущербу и иным доходам", сложившаяся по состоянию на начало 2015 года (на 01.01.2015), отражается в Сведениях (ф. 0503169) по кредиторской задолженности.
В графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" раздела 1 Сведений (ф. 0503169) указываются номера счетов бюджетного учета (26 знаков) с отражением кодов бюджетной классификации, соответствующих Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее - Указания № 65н), с учетом изменений, при этом показатели по доходам Сведений ф. 0503169 формируются по кодам главного администратора доходов бюджета Удмуртской Республики, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента доходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Обращаем внимание на необходимость соблюдения соответствия кодов видов расходов и кодов аналитических счетов бюджетного учета согласно приложению № 5 к Указаниям 65н.
Раздел 2 Сведений ф. 0503169 не заполняется.
Дополнительно обращаем внимание на необходимость обеспечения соответствия показателей о суммах дебиторской и кредиторской задолженности, отраженных в графах 2, 3 раздела 1 Сведений ф. 0503169, показателям, отраженным в графах 4, 5 раздела 1 Сведений ф. 0503169 за 2014 год.
Допустимыми являются расхождения на суммы операций, отраженных в бюджетном учете в соответствии с законодательством Российской Федерации, межотчетным периодом. Информация об указанных расхождениях подлежит отражению в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).
1.6. Показатели Сведений об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177) (далее - Сведения ф. 0503177) отражаются в графе 3 в разрезе кода главы по БК, раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета, по которым были осуществлены мероприятия по исполнению информационно-коммуникационных технологий.
В графе 5 "Основные цели произведенных расходов" Сведений ф. 0503177 кратко поясняются цели произведенных расходов, в том числе по показателям строк 050 "Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение", 060 "Услуги по аренде оборудования", 100 "Прочие расходы в области информационно-коммуникационных технологий".
При заполнении графы 5 Сведений ф. 0503177 рекомендуем пользоваться данными из справочника программного комплекса "Свод - Смарт".
1.7. В графе 4 раздела 1 Отчета ф. 0503127 отражаются годовые объемы прогнозных назначений на основании показателей счета 1 504 00 000 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения", в графе 3 Сведений ф. 0503164 отражается прогноз доходов на отчетный период (на 1 квартал, на полугодие, на 9 месяцев), который должен соответствовать данным кассового плана.
1.8. Таблица № 3 "Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете" Пояснительной записки ф. 0503160 формируется в соответствии с пунктом 155 Инструкции № 191н и с учетом следующего:
- в графе 2 "Содержание статьи закона (решения) о бюджете" указывается номер статьи Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и ее наименование;
- в графе 3 - результат исполнения текстовой статьи Закона.
1.9. В графе 3 "Код расхода по БК" раздела 2 "Расходование целевых средств" Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета муниципальными образованиями (ф. 0503324М) и Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики муниципальными образованиями (ф. 0503324Р) коды бюджетной классификации заполняются с указанием кодов видов расходов в соответствии с Указаниями № 65н.
2. В целях проведения мониторинга исполнения бюджета Удмуртской Республики главными администраторами средств бюджета Удмуртской Республики в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160 к месячной и квартальной бюджетной отчетности необходимо раскрывать следующую информацию.
2.1. Информацию о причинах возврата главными администраторами доходов бюджета Удмуртской Республики в доход бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2014 году, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2015 году на те же цели, по истечении 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет Удмуртской Республики.
2.2. Информацию о причинах принятия получателями средств бюджета Удмуртской Республики бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств.
3. В части квартальной бухгалтерской отчетности.
3.1. Обращаем внимание, что, начиная с отчетности на 1 апреля 2015 года, в форму документа "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (ф. 0503737) (далее - Отчет ф. 0503737) внесены следующие изменения:
- в раздел 2 Отчета ф. 0503737 добавлена строка 300 "Возвраты расходов и выплат обеспечений прошлых лет";
- добавлен раздел 4 Отчета ф. 0503737 "Сведения о возвратах расходов и выплат обеспечений прошлых лет";
- установлены контрольные соотношения: раздел 2 строка 300 (гр. 5 - 9) = раздел 4 строка 900 (гр. 4 - 8).
Для заполнения справочников наименований показателей и кодов аналитики раздела 4 Отчета ф. 0503737 необходимо обращаться к специалистам Управления автоматизации Стерховой О.А., Сычеву А.А.
3.2. Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738) формируется в порядке, установленном пунктами 46 - 49 Инструкции № 33н.
3.3. Формирование показателей Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному пунктом 1.5 настоящего письма.
3.4. В текстовой части Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760) указывается следующая информация:
а) о некассовых операциях, отраженных в графе 8, разделах 1 - 3, в графе 7 раздела 4 Отчета ф. 0503737 по видам финансового обеспечения 2 "Собственные доходы учреждения", 4 "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" (код строки по Отчету ф. 0503737, код аналитики (КОСГУ), сумма, содержание некассовой операции);
б) о значении показателя строки 730 графы 9 Отчета ф. 0503737, если данное значение не равно нулю;
в) об операциях возврата в бюджет неиспользованных остатков субсидий прошлых лет, отраженных в Отчетах ф. 0503737 по видам финансового обеспечения 5 "Субсидии на иные цели", 6 "Субсидии на цели осуществления капитальных вложений"; дебиторской задолженности прошлых лет;
г) иная существенная информация о результатах деятельности бюджетных и автономных учреждений.
4. По показателям расчетов бюджетных, автономных учреждений с главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по предоставляемым им из бюджета Удмуртской Республики субсидиям, отраженных в Сведениях ф. 0503769 (дебетовые/кредитовые показатели по счетам 4 205 80 000, 5 205 80 000, 6 205 80 000), осуществляется выверка с взаимоувязанными показателями аналогичных расчетов, отраженных в квартальной бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств (учредителя) в Сведениях ф. 0503169 (по счетам 1 206 41 000, 1 206 73 000, 1 302 41 000, 1 302 73 000) с учетом следующих особенностей.
Расхождение между показателями кредитовых остатков по счету 5 205 81 000 "Расчеты с плательщиками прочих доходов" (5 205 80 000 "Расчеты по прочим доходам"), отраженными в Сведениях ф. 0503769, представленных бюджетными и автономными учреждениями с остатками по счету 1 206 41 000 "Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям" (по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" и 622 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели"), отраженными в Сведениях ф. 0503169 главного администратора средств бюджета Удмуртской Республики (учредителя), допускается на сумму начисленных доходов будущих периодов (5 401 40 180), а также при наличии расчетов по суммам доходов от возврата неиспользованных субсидий, имеющих целевое назначение, подлежащих возврату в доход бюджета, отраженных учредителем в Сведениях ф. 0503169 по счету 1 205 81 000 "Расчеты с плательщиками прочих доходов" (по кодам XXX 2 18 02010 02 0000 180, XXX 2 18 02020 02 0000 180).
В случае отражения бюджетными (автономными) учреждениями показателей дебиторской задолженности по счету 5 205 81 000 "Расчеты с плательщиками прочих доходов" (5 205 80 000 "Расчеты по прочим доходам"), расхождение показателей по указанным расчетам с учредителем подлежит разъяснению в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160.
Выверка показателей остатков по счетам 6 205 81 000 "Расчеты с плательщиками прочих доходов" (6 205 80 000 "Расчеты по прочим доходам"), отраженными в Сведениях ф. 0503769 и 1 206 73 000 "Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям" (по виду расходов 461 "Субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность бюджетным учреждениям", 462 "Субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность автономным учреждениям", 464 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям", 465 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности автономным учреждениям"), отраженными в Сведениях ф. 0503169, производится в аналогичном порядке.
Расхождение между показателями остатков по счету 4 205 81 000 "Расчеты с плательщиками прочих доходов" (4 205 80 000 "Расчеты по прочим доходам"), отраженными в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), с остатками по счету 1 206 41 000 "Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям" (по виду расходов 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)" и 621 "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)"), отраженными в Сведениях ф. 0503169 учредителя, подлежит разъяснению в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503160.
5. По вопросам работы с программным комплексом "Свод - Смарт" обращаться к специалистам Управления автоматизации:
Стерховой Ольге Александровне (тел. 49-74-13),
Сычеву Алексею Анатольевичу (тел. 49-73-75).
Приложение:
Справочная информация по составу форм и ответственным исполнителям по формированию сводных форм квартальной отчетности за 1 квартал 2015 года на 3 л. (не приводится).

Заместитель министра
Е.А.ПОЛЯКОВА


------------------------------------------------------------------